عوارض تردد جهت مديريت ترافيك، كاهش تقاضاي سفر و كنترل آلودگي هوا در سال ۱۳۹۹
مقدمه:
با عنايت به مفاد ماده (18) «
قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي» مصوب 1389 و ماده (7) «
قانون هواي پاك» مصوب 1396/4/25 مجلس شوراي اسلامي و همچنين تبصره (2) ماده (3) آيين‌نامه اجرايي ماده (7)
قانون هواي پاك مصوب 1397/6/22 هيأت وزيران و در اجراي بند (16) ماده (80)
قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي آن و نيز تبصره يكم (1) ماده پنجاه (50)
قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 و با استناد به مصوبات (39)، (48) و (54) شوراي حمل و نقل و ترافيك شهر تهران، به منظور مديريت ترافيك و كاهش تقاضاي سفر با اعمال مديريت هوشمند بر ورود يا تردد وسايل نقليه در محدودههاي ممنوعه تردد، شهرداري تهران مكلف است از ابتداي سال 1399 نسبت به وصول عوارض تردد وسايل نقليه در محدودههاي موضوع اين مصوبه اقدام نمايد.
ماده يكم (1):
ورود يا تردد وسايل نقليه به محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا (مطابق مصوبه شماره 54 مورخ 97/11/13 شوراي حمل و نقل و ترافيك شهر تهران) منوط به پرداخت عوارض موضوع اين ماده است. عوارض تردد وسايل نقليه مجاز (وفق تعريف تبصره يكم ماده يكم) در هر يك از محدودههاي فوق‌الذكر در هر روز برابر است با حاصل ضرب نرخ پايه به مبلغ دويست و هشتاد هزار (280/000) ريال (با احتساب بيست (20%) درصد عوارض توسعه حمل و نقل ريلي) در ضريب مربوط به محدوده تردد (بر اساس جدول شماره يك (1)، ضريب مربوط به ساعت تردد (بر اساس جدول شماره دو (2))، ضريب مربوط به آلايندگي وسيله نقليه (بر اساس جدول شماره سه (3)) و ضريب مربوط به زمان پرداخت (بر اساس جدول شماره چهار (4)). همچنين عوارض تردد وسايل نقليه غيرمجاز مطابق حداكثر ضرايب پيش‌بيني شده مطابق جداول ذيل محاسبه خواهد شد.
جدول شماره يك (1)-ضريب مربوط به محدوده تردد
| رديف | محدوده تردد | ضريب |
| 1 | محدوده طرح ترافيك (حلقه اول) | 1/5 |
| 2 | محدوده كنترل آلودگي هوا (حلقه دوم) در روزهاي غيرمجاز | 0/75 |
| 3 | هر دو محدوده طرح ترافيك (حلقه اول) و كنترل آلودگي هوا (حلقه دوم) |
1/5 |
جدول شماره دو (2) –ضريب مربوط به ساعت تردد
| رديف | ساعت تردد | ضريب |
| اولين ورود يا تردد | آخرين خروج يا تردد |
| 1 | ساعات اوج صبحگاهي(6:30 تا 10) | ساعات اوج عصرگاهي (16 تا 19)* | 1/5 |
| 2 | ساعات اوج صبحگاهي(6:30 تا 10) | ساعات غير اوج (قبل از 16 يا بعد از 19)* | 1 |
| 3 | ساعات غير اوج (10 به بعد) | ساعات اوج عصرگاهي (16 تا 19)* | 1 |
| 4 | ساعات اوج صبحگاهي (6:30 تا 10) | ساعات اوج صبحگاهي( 6:30 تا 10) | 1 |
| 5 | ساعات اوج عصرگاهي (16 تا 19) | ساعات اوج عصرگاهي (16 تا 19)* | 1 |
| 6 | ساعات غير اوج (10 به بعد) | ساعات غير اوج (قبل از 16 يا بعد از 19)* |
0/7 |
*با تغيير ساعت خاتمه 19 در نيمه دوم سال، ساعت مصوب شوراي حمل و نقل و ترافيك شهر تهران ملاك محاسبه مي‌باشد.
جدول شماره سه (3) – ضريب مربوط به آلايندگي وسيله نقليه
| رديف | نوع وسيله نقليه براساس ميزان آلايندگي | ضريب |
| 1 | وسايل نقليه برقي يا هيبريدي | 0/1 |
| 2 | وسايل نقليه داراي گواهي معاينه فني برتر تهران | 0/7 |
| 3 | وسايل نقليه داراي گواهي معاينه فني معتبر |
1 |
جدول شماره چهارم (4) –ضريب زمان پرداخت (حين ورود يا تردد)
| رديف | زمان پرداخت | ضريب |
| 1 | داشتن اعتبار كافي در حساب شهروندي | 0/8 |
| 2 | نداشتن اعتبار كافي در حساب شهروندي |
1 |
تبصره يكم (1):
وسايل نقليه مجاز به خودروهايي اطلاق مي شود كه مطابق ضوابط و مقررات قانوني داراي معاينه فني معتبر بوده و فاقد بدهي عوارض ساليانه خودرو باشند و نسبت به انجام ثبت نام در سامانه «تهران من» (my.tehran.ir) اقدام نموده‌اند و در سقف مجوزهاي ورودي روزانه وارد محدوده طرح ترافيك شده باشند.
تبصره دوم (2):
شهرداري تهران مكلف است در صورت رزرو مجوز روزانه ورود در طرح ترافيك و عدم ورود در محدوده‌ي مذكور، نسبت به دريافت معادل بيست درصد (20%) نرخ پايه از متقاضيان اقدام نمايد.
تبصره سوم (۳)-جوابيه 1398/12/06-:
به منظور كنترل آلودگي هوا و كاهش ورود وسايل نقليه به محدودههاي ممنوعه تردد در شرايط اضطرار (اعلامي توسط كميته اضطرار آلودگي هوا)، شهرداري تهران مكلف است در صورت تجاوز شاخص آلودگي هوا از عدد صد (۱۰۰) به ميزان پنجاه درصد (۵۰%) و در صورت تجاوز شاخص آلودگي هوا از عدد صد و پنجاه (۱۵۰) به ميزان صد درصد (۱۰۰%) نرخ پايه موضوع اين مصوبه را افزايش دهد.
تبصره چهارم (4)-جوابيه 1398/12/06-:
شهرداري تهران (سازمان حمل و نقل و ترافيك) مجاز است به ازاي هر پلاك ثبتي، عوارض تردد يك خودرو از ساكنين محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا كه در سامانه «تهران من» ثبت نام و عوارض ساليانه خودرو خود را در تهران پرداخت كرده باشند، جهت صدور مجوز تردد به محدودههاي مذكور، متناسب با محدوده مرتبط با محل سكونت را با ضريب پنج دهم (5 /0) محاسبه و اعمال نمايد.
تبصره پنجم (۵)-جوابيه 1398/12/06-:
به ازاي صدور مجوز ساليانه تردد در محدوده طرح ترافيك در كل سال فقط براي يك بار و براي هر خودرو مبلغ يك ميليون و پانصد هزار ريال (1/500/000) ريال بابت بهاي خدمات اخذ مي‌گردد.
تبصره ششم (6):
به منظور رعايت سقف ورود وسايل نقليه در محدوده‌ي طرح ترافيك (حلقه اول) مطابق ضوابط مصوب شوراي ترافيك شهر تهران، شهرداري تهران (سازمان حمل نقل و ترافيك) مكلف است به محض تكميل ظرفيت، نسبت به اطلاع رساني در تابلوهاي پيام متغير موجود در ورودي‌هاي محدوده طرح ترافيك و سطح شهر اقدام نموده و از پذيرش تقاضاي مجوز روزانه مازاد خودداري نمايد. شهرداري تهران (سازمان حمل نقل و ترافيك) مكلف است خودروي وارد شده غيرمجاز را جهت اعمال قانون به پليس معرفي نمايد.
ماده دوم (2):
عوارض تردد وسايل نقليه بيماران خاص و افراد داراي معلوليت جسمي و حركتي كه انجام فعاليت‌ها، وظايف شغلي و امور درماني ايشان مستلزم ورود به محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا مي‌باشد در سقف مجوزهاي ورودي در كل سال با اعمال ضريب يك دهم (0/1) تعيين و محاسبه مي‌شود.
تبصره :
وسايل نقليه با پلاك ويلچر (ژ) كه انجام فعاليت‌ها، وظايف شغلي و امور درماني ايشان مستلزم ورود به محدودههاي ممنوعه تردد است، مشمول پرداخت عوارض موضوع اين مصوبه نمي‌باشند.
ماده سوم (3):
به شهرداري تهران (سازمان حمل ونقل وترافيك) اجازه داده مي‌شود حداكثر سه درصد (3%) از كل مجوزهاي صادره را در موارد خاص با اعمال ضريب يك دهم (0/1) محاسبه و صادر كند. نحوه تعيين موارد خاص از جمله خبرنگاران، روزنامه‌نگاران و عكاسان خبري به موجب دستورالعملي كه به تأييد كميسيون مشترك متشكل از كميسيون عمران و حمل و نقل و كميسيون فرهنگي و اجتماعي شوراي اسلامي شهر تهران مي‌رسد، تعيين مي‌شود.
تبصره:
به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود به خبرنگاراني كه از سهميه تخصيص يافته استفاده نكرده يا فاقد خودرو مي‌باشند، كارت بليت الكترونيك رايگان يك (1) ساله جهت استفاده از وسايل نقليه عمومي اختصاص دهد.
ماده چهارم (4):
جانبازان بيست و پنج درصد (25%) و بالاتر با رعايت سقف مجوزهاي ورودي به محدودههاي موضوع اين مصوبه با ارائه تأييديه بنياد شهيد و امور ايثارگران، مشمول پرداخت عوارض موضوع اين مصوبه نمي‌باشند.
ماده پنجم (5):
عوارض تردد خودروهاي مجاز پلاك تهران كه در زمينه جابجايي مسافر فعاليت نموده و داراي مجوز يا پروانه فعاليت از شهرداري تهران مي‌باشند، در سقف مجوزهاي ورودي در سال با اعمال ضريب پنج دهم (0/5) تعيين و محاسبه مي‌شود.
تبصره يكم (1) :
در صورتي كه خودروهاي آژانس و مؤسسات اتومبيل كرايه، روزانه سه سند سفر در سامانه سفر برگ شهرداري اخذ نمايند، عوارض تردد آن‌ها با اعمال ضريب سه دهم (0/3) تعيين و محاسبه مي‌شود.
تبصره دوم (2):
عوارض تردد خودروهاي سواري مجاز پلاك (ع) تهران در محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا با اعمال ضريب سه دهم (0/3) تعيين و محاسبه مي‌شود. وسايل نقليه ميني‌بوس و اتوبوس مجاز پلاك (ع) تهران مشروط بر ثبت نام در سامانه «تهران من» مشمول پرداخت عوارض موضوع اين مصوبه نمي‌باشند.
تبصره سوم (3):
عوارض تردد خودروهاي مجاز سرويس مدارس در روزهاي تحصيلي و آموزشگاه‌هاي رانندگي با رعايت سقف مجوزهاي مصوب شوراي حمل و نقل و ترافيك شهر تهران در محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا، با اعمال ضريب سه دهم (0/3) محاسبه مي‌گردد.
ماده ششم (6):
با هدف تشويق شهروندان به رعايت ضوابط و مقررات راهنمايي و رانندگي، به شهرداري تهران (سازمان حمل و نقل و ترافيك) اجازه داده مي‌شود؛ عوارض ورود يا تردد در محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا را در خصوص يكي از خودروهاي شهروندان قانون‌مدار با اعمال ضريب حداكثر نود و پنج صدم (0/95) محاسبه نمايد. ساز و كار اجرايي اين ماده به موجب دستورالعملي خواهد بود كه ظرف مدت سه (3) ماه از تاريخ لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه توسط سازمان حمل و نقل و ترافيك تهيه مي‌گردد.
ماده هفتم (7):
عوارض تردد وسايل‌نقليه باري پلاك تهران (وانت بارها و كاميونت‌هاي تا سقف شش تن) كه داراي مجوز قانوني مي‌باشند، مطابق جدول شماره (5) تعيين و محاسبه خواهد شد.
جدول شماره پنج (5) –ضريب عوارض وانت‌بارها و كاميونت‌ها (تا سقف 6 تن)
| رديف | نوع ناوگان باري پلاك تهران | ظرفيت ناوگان | ضريب |
| 1 | وانت پلاك عمومي | زير 3.5 تن | صفر |
| 2 | وانت پلاك شخصي | زير 3.5 تن | 0/3 |
| 3 | كاميونت | بين 3.5 تا 6 تن | با باربرگ شخصي (حقيقي) | 0/5 |
| با باربرگ شركتي (حقوقي) | 0/3 |
ماده هشتم (8):
عوارض صدور مجوز روزانه ورود به محدوده‌ي كاميون ممنوع در شهر تهران در موارد خاص (موضوع مصوبه سي و نهمين (39) جلسه شوراي حمل و نقل و ترافيك شهر تهران مورخ 1395/10/11) كه به تشخيص سازمان حمل و نقل و ترافيك شهرداري تهران صادر مي‌شود و همچنين عوارض تردد شبانه كاميون‌هاي بالاي شش (6) تن كه از ساعت (23) الي (6) بامداد در محدوده مذكور بدون اخذ باربرگ از سامانه حمل و نقل بار و كالاي شهرداري تهران (بارانه) تردد مي‌نمايند، به شرح جدول شماره شش (6) تعيين مي‌گردد. عوارض تردد شبانه كاميون‌هاي بالاي شش (6) تن كه براي خدمات ضروري مانند حمل سوخت، حمل آرد و نظاير آن فعاليت مي‌نمايند با اعمال ضريب پنج دهم (0/5) تعيين مي‌گردد.
| جدول شماره شش (6) – نرخ عوارض كاميون‌هاي بالاي شش (6) تن ارقام به ريال |
| رديف | سن ناوگان | عوارض صدور مجوز روزانه در موارد خاص | عوارض تردد شبانه (23 الي 6 بامداد) |
| مشروط به دريافت باربرگ | در صورت دريافت باربرگ | در صورت عدم دريافت باربرگ و يا تردد خارج از مسير تعيين شده در باربرگ |
| 1 | تا 5 سال | 151.800 | صفر | 110.000 |
| 2 | بالاي 5 سال تا 10 سال | 303.600 | صفر | 220.000 |
| 3 | بالاي 10 سال تا 20 سال | 455.400 | صفر | 330.000 |
تبصره يكم (1):
تردد كاميون‌هاي بالاي (6) تن ظرفيت در محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا، مستلزم پرداخت عوارض و ضرايب مذكور در ماده (1) اين مصوبه نيز مي‌باشد.
تبصره دوم (۲)-جوابيه 1398/12/06-:
صدور مجوز تردد براي كاميون‌ها در ساعات مجاز تردد، منوط به دارا بودن معاينه فني معتبر و اخذ مجوز از سامانه بارانه سازمان حمل و نقل و ترافيك است.
ماده نهم (9):
در اجراي ماده (74)
قانون شهرداري، شهرداري تهران موظف است به منظور جبران عوارض ناشي از ورود يا تردد غيرمجاز وسايل نقليه در محدودههاي موضوع اين مصوبه، نسبت به شناسايي وسايل نقليه‌اي كه عوارض موضوع اين مصوبه را پرداخت نكرده‌اند اقدام و بدهي دارنده وسيله نقليه بابت عوارض پرداخت نشده را به حساب وي منظور و به آخرين شماره تلفن مالك پيامك كند.
تبصره يكم (1):
شهرداري تهران (سازمان حمل و نقل و ترافيك) مجاز است حداكثر سه درصد (3%) از درآمد ناشي از مديريت محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا را در راستاي بهبود اجراي طرح و وصول مطالبات هزينه كند. دستورالعمل اجرايي موضوع اين تبصره ظرف مدت سه ماه از تاريخ لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه به تأييد كميسيون عمران و حمل ونقل مي‌رسد.
تبصره دوم (2):
به شهرداري تهران (سازمان حمل و نقل و ترافيك) اجازه داده مي‌شود نسبت به واگذاري مطالبات معوقه سنواتي مربوط به عوارض ورود يا تردد در محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا به صورت تجميعي و با رعايت ضوابط و مقررات مربوطه اقدام نمايد.
ماده دهم (10):
شهرداري تهران (سازمان حمل و نقل و ترافيك) مكلف است نسبت به اختصاص مجوز سالانه در قالب سهميه در خصوص اشخاص حقيقي و حقوقي متقاضي در چهارچوب ضوابط اين مصوبه اقدام نموده و بر اساس نرخ پايه عوارض و متوسط ضرائب مذكور در ماده يكم (1) با اعمال ضريب 0/7، مبلغ را محاسبه و در ابتداي سال دريافت نمايد. تبصره 4 ماده 1 اين مصوبه شامل اينگونه سهميه‌ها نمي‌گردد.
همچنين به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود نسبت به تهيه بسته‌هاي اعتباري براي صدور مجوز ورود و تردد در محدودههاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا با اعمال ضريب هشت دهم (0/8) اقدام نمايد.
ماده يازدهم (11):
در راستاي پايش مستمر و اجراي دقيق مفاد اين مصوبه، شهرداري تهران موظف است حداكثر پنج صدم درصد (0/05%) از درآمد ناشي از اجراي آن را در قالب قرارداد به كارگيري «ارزياب شخص ثالث» اختصاص دهد. بدين منظور شهرداري تهران موظف است شيوه‌نامه انتخاب، بكارگيري خريد خدمات "ارزياب شخص ثالث" را تهيه و به تأييد كميسيون مشترك متشكل از كميسيون‌هاي"سلامت، محيط زيست و خدمات شهري"، "عمران و حمل و نقل" و "برنامه و بودجه" برساند.
ماده دوازدهم (12):
شهرداري تهران مكلف است گزارش و مستندات عملكرد و آثار اين مصوبه را هر شش ماه يك بار به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
