مصوبه شماره 85335/300 مورخ 1398/06/12 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران پیرامون طرح تفصیلی ویژه منطقه ۲۲ تهران
شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۵/۱۴ موضوع طرح تفصیلی ویژه منطقه ۲۲ تهران را پیرو مصوبه مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۲۴ خود مورد بررسی قرار داد و ضمن عنایت به صورتجلسه مورخ ۱۳۹۸/۵/۱۳ کمیته فنی شماره یک و تأکید بر این نکته که اقدامات صورت گرفته در منطقه ۲۲ با افزایش جمعیت‌پذیری و بارگذاری بیش از حد فعالیتهای بزرگ مقیاس تجاری، ضمن کاهش کیفیت زیست و سکونت محلی، ایفای ماموریتهای منطقه در تامین خدمات شهری و فراشهری با غلبه گردشگری را مختل نموده و با تقلیل تاب آوری شهری منطقه، چالشهای عمده‌ای را در حوزه حمل و نقل همگانی و سرانه‌های خدماتی پشتیبان سکونت ایجاد نموده است. این درحالیست که بر اساس مصوبه سال ۱۳۹۳ شورای عالی، مدیریت وقت شهری تهران مجاز به تداوم اقدامات بر اساس طرح تفصیلی تهران در منطقه ۲۲ نبوده است. لذا مقرر می‌گردد دبیرخانه شورای عالی مجموعه موارد منجر به وضعیت فعلی در منطقه را که در مغایرت با مصوبات شورای عالی منجر به ایجاد ظرفیت مسکونی و تجاری فراتر از توان و ماموریت منطقه شده است را احصاء و به مراجع نظارتی مربوطه منعکس نماید.
همچنین به جهت توقف و تصحیح رویه‌های قبلی در مدیریت فضایی منطقه و استفاده حداکثری از ظرفیت‌های باقی مانده در منطقه در جهت حفاظت از محیط زیست، توسعه کیفی به جای توسعه کمی، احیاء نقش فرامنطقه‌ای، تقویت کیفیت عرصه‌های عمومی،توسعه شبکه حمل و نقل عمومی انبوه بر و رفع نقایص و ابهامات نظام پهنه‌بندی و ضوابط طرح تفصیلی قبلی، ضمن تصویب کلیات "طرح تفصیلی ویژه منطقه ۲۲ " بر اساس گزینه شماره ۲ مورد تأیید معاونت شهرسازی و معماری شهرداری تهران مقرر می‌گردد: شهرداری تهران طرح ویژه منطقه را با اخذ نقطه نظرات شورای اسلامی شهر تهران و اعمال اصلاحات در دو سرفصل زیر حداکثر ظرف مدت دوماه به تائیدکمیسیون ماده ۵ تهران رسانده و جهت کنترل و ابلاغ نهایی توسط دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به دبیرخانه ارسال نماید.
الف ـ درخصوص توافقات فاقد پروانه اقدامات به شرح زیر توسط شهرداری تهران انجام و پس از تائید در کمیسیون ماده ۵ در قالب اسناد طرح تفصیلی ویژه به دبیرخانه شورای عالی منعکس گردد.
۱ـ با مسئولیت قانونی شهرداری تهران، توافقات فاقد پروانه به شرح مندرج در آخرین مکاتبه معاونت شهرسازی و معماری با دبیرخانه شورای عالی به شماره ۸۰/۱۲۵۶۴۳ مورخ ۱۳۹۸/۲/۱۴ بررسی و صرفا موارد منتج به ایجاد حقوق قانونی برای مالکین با پهنه متناسب در طرح تفصیلی منطقه منعکس گردد.
۲ـ متعاقبا و در قالب سازوکار تعاملی با مالکین درتوافقات فاقد پروانه اقدامات به شرح زیر را در جهت تعدیل حتی‌الامکان ظرفیت مسکونی و تجاری انجام گیرد.
۲ـ۱ـ تعدیل بخشی از تراکم مورد توافق به فعالیتهای خدماتی، گردشگری (نظیر هتل)، دفاتر اداری، دانش بنیان و غیره و یا افزایش زیربنای واحدهای مسکونی است.
۲ـ۲ـ درتوافقات واقع در پهنه‌های m و s اختلاط کاربری‌های تجاری با سایر کاربری‌ها صرفا محدوده به طبقه همکف گردد.
۳ـ با بررسی مجدد شهرداری و اعلام نظر قطعی شورای اسلامی شهر حداکثر ظرف مدت ۲ ماه کلیه اراضی با مساحت بیش از یک هکتار که با طی سازکار قانونی مصرح در آیین‌نامه اجرایی قانون حفظ و گسترش فضای سبز شهری "باغ" خواهند بود تحت پهنه g۲۱۱ تثبیت و ضوابط احداث بنا در آنها بر اساس بند ۲ ماده ۲ دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری مصوب مورخ ۱۳۹۸/۴/۳ شورای عالی شهرسازی و معماری انجام گیرد. ضوابط احداث بنا در سایر باغات پراکنده دارای آرای قطعی باغ در پهنه‌های مختلف مطابق بند ۳ ماده ۲ دستورالعمل مذکور خواهد بود.
تبصره: در صورت هرگونه تغییر در آرای مربوط به باغات توسط مراجع ذیربط، تعیین کاربری اراضی در کمیسیون ماده ۵ صرفا با تخصیص به کاربری‌های خدماتی انجام خواهد شد.
ب ـ در اسناد طرح شامل نقشه‌ها و ضوابط و مقررات اصلاحات به شرح زیر اعمال گردد.
۱ـ سطوح موجود و پیشنهادی خدماتی شامل آموزشی، درمانی، ورزشی، مذهبی، فرهنگی هنری، تفریحی توریستی، تجهیزات و تاسیسات شهری و فضای سبز به همراه کاربری‌های آموزش عالی و همچنین عرصه‌های نظامی تحت عنوان کاربری مشخص در طرح تفصیلی تثبیت و در دو سطح "شهری ـ منطقه‌ای" و "ناحیه‌ای ـ محله‌ای" از پهنه s مجزا گردند و بعنوان اساس در اسناد طرح لحاظ گردد. شهرداری تهران دستورالعمل اجرایی متضمن تحقق کاربری‌های مذکور و جلوگیری از تبدیل آن به کاربری‌های انتفاعی را تهیه و به تصویب کمیسیون ماده ۵ تهران برساند.
۲ـ طبق پیشنهاد طرح و در راستای بند۲ـ ۱ مصوبه مورخ ۱۳۹۳/۷/۲۸ شورای عالی و به منظور حفظ الگوی سکونت موجود، شهرک‌های گلستان، آزاد شهر، هوانیروز، الهیه، دانشگاه شریف، زیبا دشتک (بالا و پائین)، یاس و چشمه، تحت پهنه جدید (نظیر۱ـ r۲۳۱ ) با حداکثر تراکم ۱۸۰ درصد در ۳ طبقه تثبیت می‌گردند.
۳ـ به جهت افزایش تحقق پذیری طرح و شفافیت آن قطعات سهم شهرداری حاصل از توافقات ۳۰ ـ ۷۰ که تاکنون حقوق مکتسبه بر آن مترتب نشده است به عنوان "بانک زمین خدمات عمومی " در اسناد پشتیبان طرح گنجانده شود.
۴ـ حداقل وحداکثر ضریب سکونت برای کلیه پهنه‌های m متناسب با نقش و عملکرد هر یک ارائه گردد و از تخصیص کل تراکم اراضی واقع در پهنه‌های m ، به سکونت خودداری گردد.
۵ ـ لایه مربوط به اراضی "ذخیره نوسازی" در مورد کلیه اراضی مشمول، به استثناء اراضی سهم مالک که در قالب سازکار ۳۰ ـ ۷۰ تعیین تکلیف شده اند اعمال و در چهارچوب دستورالعمل مصوب کمیسیون ماده ۵ در خصوص آن تعیین تکلیف شود.
۶ ـ ضمن تائید اصلاحات انجام شده در شبکه معابر طرح مقرر گردید اختلاف پیشنهادهای این طرح با طرح جامع حمل و نقل تهران در انطباق با مفاهیم توسعه مبتنی بر حمل و نقل همگانی ( tod )، استفاده از شقوق مختلف حمل و نقل و ظرفیت مجتمع‌های ایستگاهی با هماهنگی شورای اسلامی شهرتهران، معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران و وزارت کشور مورد بررسی مجدد قرار گرفته و نتیجه نهایی پس از تائید درکمیسیون ماده ۵ دراسناد طرح لحاظ گردد.
۷ـ حرایم مسیل‌ها و آبراهه‌ها، خطوط انتقال نیرو و انرژی تحت پهنه مشخص حفاظت (g) در اسناد طرح لحاظ گردد. همچنین خط حریم تدقیق شده گسلها در اسناد طرح منعکس و هرگونه ساخت و ساز در عرصه‌های متداخل با آن با رعایت ملاحظات و ضوابط مربوطه انجام گیرد.
۸ ـ با عنایت به وجود مراکز حیاتی و حساس در منطقه، بر رعایت قانون و آیین‌نامه تعیین حریم حفاظتی ـ امنیتی اماکن و تاسیسات حیاتی و حساس کشور تأکید می‌گردد.
۹ـ به جهت حفظ کیفیتهای فضایی سیما و منظر شهری و هماهنگی خط آسمان در پلاک‌های مجاور، همسو با مصوبات قبلی شورای عالی شهرسازی و معماری دستورالعمل "افزایش تعداد طبقات درسقف تراکم مجاز قطعه در صورت کاهش سطح اشغال" با رعایت همه جوانب مربوط به دید و منظر، سایه‌اندازی و حفظ کریدور‌های هوایی و سایرملاحظات زیست محیطی توسط شهرداری تهران تهیه و به تصویب کمیسیون ماده ۵ تهران برسد.
اصلاحات مختص نواحی
ناحیه ۱
۱۰ـ اراضی دانشگاه علامه در مجاورت دهکده المپیک و همچنین غرب دانشگاه آزادی با کاربری علوم تحقیقات فناوری در اسناد طرح تثبیت گردد
۱۱ـ درتوافقات انجام شده در اراضی شهرک صدرا در صورت تائید بر اساس بند ۱ احداث بنا در تراز ارتفاعی بلوک‌های مجاور انجام و عرصه سهم شهرداری در صورت عدم ایجاد حقوق مکتسبه به کاربری فضای سبز و خدمات تخصیص داده شود.
۱۲ـ معبر پیشنهادی در غرب اراضی موسوم به "هزار و یک شهر" با توجه به تداخل با بستر مسیل وردآورد مورد بازنگری و اصلاح کلی قرار گرفته و عرصه و حرایم مسیل مذکور در سرتاسر بخش تداخلی حفظ و در طرح منعکس گردد.
ناحیه ۲
۱۳ـ اراضی متعلق به "دانشگاه نیروی انتظامی امین" تحت کاربری آموزش تحقیقات و فناوری در اسناد طرح ثبت گردد.
ناحیه ۴
۱۴ـ در چهارچوب سازکار تعامل و توافق جدید، تعدیلات به شرح زیر در حد ممکن توسط شهرداری تهران مورد پیگیری جدی قرار گیرد:
۱۴ـ ۱ـ در پروژه تهرانلند (هزار و یک شهر) با توجه به وضعیت بحرانی شبکه معابر و کمبود سرانه‌های خدماتی، احداث زیربنای تجاری همسو با نقش و عملکرد کلان مقیاس منطقه با کاربری گردشگری جایگزین شود.
۱۴ـ۲ـ در پروژه ۱۱۰ هکتاری مربوط به بتاجا با توجه به حجم عظیم بارگذاری مسکونی و تجاری تمهیدات زیر جهت تعدیل بارگذاری مسکونی و تجاری اعمال شود
تغییر الگوی سکونت در بخش جنوبی محور شهید همدانی به قطعات کم تراکم ( r۱۱۲ یا r۱۲۲ )
در بخش جنوبی بیمارستان تات تغییر از پهنه s۲۱۱ به s۴۱۲ (پهنه جدید با عنوان "گردشگری سلامت")
تغییر پهنه طرفین محور چهارباغ (در تمام طول مسیر) به s۲۲۲ و تهیه طرح ویژه طراحی شهری برای کل مسیر با حفظ حقوق مکتسبه ایجاد شده قبلی و طراحی آن به‌صورت "خیابان کامل"
۱۵ـ با توجه به زیر بنای تجاری بسیار زیاد احداثی در پروژه ایران مال با تولید و جذب سفر، نقش اساسی در چالش ترافیک آتی منطقه خواهد داشت، لذا شهرداری تهران صدور پایانکار پروژه مذکور را منوط به عارضه سنجی ترافیکی ( tis ) حوزه پیرامونی و درقالب برنامه tdm (مدیریت تقاضای سفر) و اجرای پیشنهادهای تائید شده در کمیسیون ماده ۵، توسط بهره بردار نماید.
ناحیه ۵
۱۶ـ اراضی متعلق به پادگان شهید ناصر محمدی با کاربری نظامی در اسناد طرح لحاظ گردد.
ناحیه ۶
۱۷ـ به منظور تسهیل در فرآیند نوسازی شهرک پیکانشهر و حفظ ارزشهای طبیعی و کالبدی آن بصورت توامان ضمن تخصیص پهنه r۲۳۱ به آن طرح موضعی با اعمال شرایط زیر تهیه به تائید کمیسیون ماده ۵ تهران برسد.
حداکثر تراکم ساختمانی ۲۰۰ درصد بر اساس مساحت کل شهرک.
بارگذاری بافت موجود با حفظ الگوی توده و فضای سبز موجود به نحوی انجام گردد که ضمن حفظ کیفیت فضایی حیاط‌های مرکزی بین بلوک‌ها و فاصله سایه‌اندازی بلوک‌ها حفظ شود.
احداث بنا در عرصه‌های خالی واقع در حاشیه معابر شمالی و غربی تا سقف تراکم صدرالذکر و با حداکثر ارتفاع ۱۱ طبقه
گودبرداری حداکثر یک طبقه و در حد سطح اشغال به منظور حفظ سطح فضای سبز (تامین پارکینگ سر پوشیده برای تمامی واحدها ضروری نیست)
۱۸ـ کل اراضی مربوط به تاسیسات" پنها" واقع درشمال و جنوب محور شهید همدانی تحت کاربری نظامی در اسناد طرح لحاظ شود.
ناحیه ۷
۱۹ـ عرصه‌های جنوب شهرک کوثر با کاربری نظامی در اسناد طرح لحاظ گردد.
۲۰ـ در جنوب ناحیه و در امتداد محور تهران کرج اراضی متعلق به مترو، انبار و تاسیسات و تجهیزات موجود با کاربری متناسب تدقیق و الباقی اراضی تحت پهنه حفاظت g۱۲۱ در اسناد طرح لحاظ گردد.
مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام عاجل اعلام می‌شود.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ـ فرزانه صادق‌مالواجرد
