آيين‌نامه مديريت حمل و نقل بار و مسافر در شهر و حومه مصوب 1387/11/19 وزيران عضو كارگروه توسعه حمل و نقل عمومي و مديريت مصرف سوخت

بسمه تعالي

با صلوات بر محمد و آل محمد

وزارت راه و ترابري – وزارت كشور – وزارت بازرگاني – وزارت تعاون

وزيران عضو كارگروه توسعه حمل و نقل عمومي و مديريت مصرف سوخت در جلسه مورخ 19/11/1387 به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و با رعايت تصويبنامه شماره 131401/ت41048هـ مورخ 30/7/1387 آيين نامه مديريت حمل و نقل بار و مسافر در شهر و حومه را به شرح زير تصويب نمودند:

آيين نامه مديريت حمل و نقل بار و مسافر در شهر و حومه

با اصلاحات و الحاقات بعدي

ماده 1- در اين آيين نامه اصطلاحات و عبارات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

الف– ستاد: ستاد مديريت حمل و نقل و سوخت

ب– شوراي عالي: شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور

پ– شوراي همتا: شوراي هماهنگي ترافيك استان

ت– شورا: شوراي اسلامي شهر

ث(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)– سازمان مديريت حمل و نقل مسافر: سازمان مديريت حمل و نقل مسافر تابع شهرداري با اساسنامه مصوب كه مديريت و نظارت بر سامانه هاي حمل و نقل عمومي مسافر اعم از انواع تاكسي، ون، ميني بوس، مديبوس و اتوبوس را بر عهده دارد.

ج– سازمان مديريت حمل و نقل بار: سازمان مديريت حمل و نقل بار تابع شهرداري با اساسنامه مصوب كه مديريت و نظارت بر سامانه هاي حمل و نقل عمومي بار شهري اعم از شركت هاي حمل و نقل بار شهري و حومه اي را بر عهده خواهد داشت.

چ– مديريت حمل و نقل مسافر: مديريت حمل و نقل مسافر در شهرهايي كه داراي سازمان حمل و نقل همگاني هستند ايجاد شده و مديريت و نظارت بر فعاليت سامانه هاي حمل و نقل مسافر را زير نظر سازمان حمل و نقل همگاني بر عهده دارد.

ح– مديريت حمل و نقل بار: مديريت حمل و نقل بار شهرداري در شهرهايي كه داراي سازمان حمل و نقل همگاني هستند ايجاد شده و مديريت و نظارت بر حمل و نقل بار را زير نظر سازمان حمل و نقل همگاني بر عهده دارد.

خ(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)– مديريت حمل و نقل بار و مسافر: مديريت حمل و نقل بارو مسافر شهرداري در شهرهايي كه فاقد هر يك از سازمان هاي ياد شده براي مديريت امور حمل و نقل بار و مسافر هستند ايجاد شده و مديريت و نظارت بر حمل و نقل بار و مسافر را بر عهده دارد.

د(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)– شركت حمل و نقل بار شهري: شخصيت حقوقي كه با رعايت مفاد اين آيين نامه و مقررات مربوط، با هدف حمل و نقل بار شهري موفق به اخذ مجوزهاي لازم از شهرداري در حمل و نقل بار شده و تحت نظر شهرداري فعاليت مي نمايد.

ذ(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)– شركت حمل و نقل مسافر شهري: شخصيت حقوقي كه با رعايت مفاد اين آيين نامه و مقررات مربوط، با هدف حمل و نقل مسافرشهري موفق به اخذ مجوزهاي لازم از شهرداري شده و تحت نظر موسسه ياد شده فعاليت مي نمايد.

ر– پروانه اشتغال به حمل بار و مسافر: مجوزي كه براي اشتغال به حمل بار و مسافر توسط شخص حقيقي واجد شرايط تحت پوشش شركت حمل و نقل براي مدت، خدمت، مسير و محدوده معين، طبق اين آيين نامه و ساير مقررات مرتبط، توسط شهرداري صادر مي گردد.

ز– محدوده : بر اساس قانون تعاريف محدوده و حريم شهر، روستا و شهرك و نحوه تعيين آنها – مصوب 1384 – محدوده شهر عبارت است از حد كالبدي موجود شهر و توسعه آتي در دوره طرح جامع و تا تهيه طرح مذكور در طرح هادي شهر كه ضوابط و مقررات شهرسازي در آن لازم الاجرا است. شهرداري ها علاوه بر اجراي طرح هاي عمراني از جمله احداث و توسعه معابر و تأمين خدمات شهري و تأسيسات زيربنايي در چارچوب وظايف قانوني مرز كنترل و نظارت بر احداث هر گونه ساختمان و تأسيسات و ساير اقدامات مربوط به توسعه و عمران در داخل محدوده شهر را نيز به عهده دارند.

ژ– حريم: بر اساس قانون تعاريف محدوده و حريم شهر، روستا و شهرك و نحوه تعيين آنها – مصوب 1384 – حريم شهر عبارت است از قسمتي از اراضي بدون فاصله پيرامون محدوده شهر كه نظارت و كنترل شهرداري در آن ضرورت دارد و از مرز تقسيمات كشوري شهرستان و بخش مربوط تجاوز نكند. در اين آيين نامه منظور از كلمه «حومه» همان حريم مي باشد.

ماده 2- به موجب ماده (9) قانون توسعه حمل و نقل عمومي و مديريت مصرف سوخت – مصوب 1386 – و ماده (2) آيين نامه اجرايي قانون ياد شده، حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهر و حومه (حريم) آن، توسط شهرداري ها مديريت مي شود.

ماده 3 (اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)– شهرداري براي انجام وظايف مديريتي خود در حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهر و حومه مي تواند با توجه به شرايط شهر و تشكيلات حمل و نقل خود در شهرهاي با جمعيت بيش از يكصد هزار نفر، سازمان مديريت حمل و نقل مسافر و سازمان مديريت حمل و نقل بار و در شهرهاي داراي سازمان حمل و نقل همگاني، مديريت حمل و نقل مسافر و مديريت حمل و نقل بار در سازمان حمل و نقل همگاني شهرداري و در ساير شهرها مديريت حمل و نقل بارو مسافر تأسيس نمايد.

تبصره (اصلاحي 23ˏ03ˏ1389)– سازمان مديريت حمل و نقل مسافربا رعايت قوانين و مقررات يادشده مي تواند از ادغام سازمان (شركت) اتوبوسراني، تاكسيراني، ( و در صورت وجود، قطار شهري) به وجود آيد.

ماده 4(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)- براي انجام خدمات حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهر و حومه آن، شركت هاي حمل و نقل بار يا مسافر درون شهري، در چارچوب مقررات و قوانين مربوط كه در قالب تبصره هاي (1) و(2) اين ماده تاسيس شده و به ثبت رسيده يا خواهند رسيد تحت مديريت شهرداري فعاليت مي نمايند.

تبصره 1(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)- اشخاص حقيقي فعال در حمل و نقل بايد ظرف دوازده ماه پس از ابلاغ اين آيين نامه صرفاً در قالب شركت تعاوني يا خصوصي ساماندهي شده مجاز به ادامه فعاليت خواهند بود.

تبصره 2 (اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)– اشخاص حقيقي و حقوقي فعال در حمل و نقل شهري و حومه اي بار و مسافر موظفند حداكثر ظرف دوازده ماه از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه و بر اساس برنامه زمان بندي شهرداري، خود را با مفاد آن تطبيق دهند. در غير اين صورت، با اعلام شهرداري، نيروي انتظامي از ادامه فعاليت آنها جلوگيري خواهد بود.

ماده 5(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)- با تصويب اين آيين نامه وظايف و اختيارات مشابه اشخاص حقوقي، دستگاه ها، سازمان ها، نهادها، اتحاديه ها، تعاوني ها و تشكل هاي صنفي فعال از جمله آژانس ها و مؤسسات خودروي كرايه و مانند آنها در امور حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهرها و حومه، به شهرداري واگذار مي گردد و نامبردگان مذكور موظفند ظرف دو ماه از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه، سوابق، اسناد، مدارك و اطلاعات مربوط را بنا به درخواست شهرداري هر شهر از كارگروه موضوع ماده (10) اين آيين نامه طي صورت جلسه، در اختيار شهرداري ها (يا سازمان ها/ شركت ها و واحدهايي كه به نمايندگي از شهرداري معرفي مي گردند) قرار دهند.

ماده 6- شهرداري ها موظفند با رعايت مقررات مربوط، در موارد ذيل براي مديريت حمل و نقل بار و مسافر در محدوده شهرها و حومه آن اقدام نمايند:

الف– مطالعه، تهيه و تنظيم برنامه جامع و هماهنگ براي تعيين خط مشي اجرايي حمل و نقل بار و مسافر درون شهري و اجراي آن در قالب برنامه هاي درازمدت، ميان مدت، و كوتاه مدت پس از تصويب در مراجع ذيصلاح.

ب– آموزش و فرهنگ سازي.

پ– مديريت و استقرار سامانه هاي هوشمند حمل و نقل (its).

ت– مديريت و توسعه سامانه حمل و نقل عمومي.

ث– اعمال ضوابط ايمني حمل و نقل بار و مسافر.

ج– معاينه فني خودروها بر اساس مقررات مربوط.

چ– صدور پروانه بهره برداري شركت هاي حمل و نقل بار و مسافر و نظارت بر فعاليت آنها.

ح– صدور پروانه فعاليت ناوگان حمل و نقل بار و مسافر.

خ– صدور پروانه اشتغال افراد در امور حمل و نقل بار و مسافر.

د– صدور بارنامه و برگ بار ويژه (ترافيكي).

ذ– راه اندازي و اداره پايانه هاي بار و مسافر شهري و حومه اي.

ر– اعمال محدوديت زماني و مكاني براي حمل و نقل بار و مسافر.

ز– نظارت مستمر بر عملكرد و رضايت ذي نفعان حمل و نقل بار و مسافر.

ماده 7(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)- تا زمان تدوين و ابلاغ ضوابط ايمني حمل و نقل بار يا مسافر، آن بخش از آيين نامه ها و دستورالعمل هاي جاري مربوط به ايمني حمل و نقل جاده اي بار يا مسافر كه قابل استفاده در ايمني حمل و نقل بار و مسافر در شهر حومه

ي باشد ملاك عمل است.

ماده 8(اصلاحي 23ˏ03ˏ1389)- براي رسيدگي به تخلف در امور حمل و نقل بار و مسافر، هيأت انضباطي سه نفره مركب از نماينده شهردار، نماينده وزارت كشور و نماينده شركت هاي حمل و نقل بار يا مسافر تشكيل شده و مطابق آيين نامه هاي انضباطي مربوط كه برابر مقررات در مراجع ذي صلاح تصويب شده يا مي شود نسبت به تخلف شركت ها و ذي نفعان رسيدگي ودر حدود اختيارات ياد شده در قانون شهرداري رأي لازم را صادر مي نمايد. اين رأي با تأييد مقامات صالح شهرداري قابل اجرا ميباشد.

ماده 9- دستگاه هاي اجرايي ذي ربط به ويژه وزارتخانه هاي كشور، تعاون، راه و ترابري، بازرگاني و نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران، موظفند همكاري و هماهنگي هاي لازم را با شهرداري براي اجراي وظايف مقرر در اين آيين نامه به عمل آورند.

ماده 10(اصلاحي 04ˏ08ˏ1388)- براي پيگيري اجراي مفاد ماده (5)اين آيين نامه در استان ها، كارگروهي به رياست استاندار و متشكل از اشخاص ذيل ايجاد مي شود.

الف– معاون امور عمراني استانداري به عنوان دبير كارگروه

ب– فرمانده نيروي انتظامي استان

ج– شهردار شهر مربوط

د– فرماندار شهرستان مربوط

ه(الحاقي 04ˏ08ˏ1388)ـ- نمايندگان دستگاه هاي اجرايي مربوط استان حسب موضوع

ماده 11- شهرداري ها عملكرد سه ماه خود را به شوراي همتا گزارش نموده و شوراي همتا موظف است ضمن نظارت مستمر بر اجراي مفاد آيين نامه توسط شهرداري ها، عملكرد سه ماهه را به وزارت كشور (دبيرخانه شوراي عالي) گزارش نمايد. شوراي عالي بايد گزارش عملكرد شش ماهه استان ها را جمع بندي نموده و به ستاد ارسال نمايد.

ماده 12- وزارت كشور موظف است ضمن نظارت بر حسن اجراي اين آيين نامه و ارزيابي عملكرد شهرداري ها، شرايط لازم براي اعطاي جايزه مديريت حمل و نقل بار و مسافر درون شهري را فراهم و به ستاد گزارش نمايد.

اين تصويبنامه در تاريخ 1388/03/17 به تأييد مقام محترم رياست جمهوري رسيده است.

پرويز داودي – معاون اول رييس جمهور