ساماندهي وضعيت فعاليت كميسيون‌هاي ماده صد قانون شهرداري و الزام شهرداري تهران به جلوگيري از تخلفات ساخت و ساز در شهر تهران
ماده يكم (1):
در راستاي تحقق مفاد راهبردهاي 2/11، 2/12، 2/14، 5، 6 و مفاد بند 2- 8 - 2 از سند طرح جامع شهر تهران و مفاد بندهاي دوم، سوم و بيست و سوم ماده هفتاد و يكم (71) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن و نيز مفاد ماده يكصدم قانون شهرداري‌ها، با توجه به حجم قابل‌توجه ساخت و سازهاي غيرمجاز در محدوده شهر تهران و ناهماهنگي‌هاي مؤثر بر انجام تخلفات مذكور و به منظور استفاده از ظرفيت‌هاي قانوني موجود و ارتقاء سطح تعامل ميان كليه حوزه‌هاي اجرايي مرتبط با موضوع فعاليت كميسيون ماده صد در مراحل پيشگيري از ساخت و سازهاي غيرمجاز، پيگيري مراحل حقوقي برخورد با متخلفين و صدور رأي و اجراي آراي صادره كميسيون ماده صد، حداكثر ظرف مدت يك ماه از زمان ابلاغ اين مصوبه نسبت به پيگيري موارد ذيل از طريق شوراي اسلامي شهر تهران اقدام خواهد شد.
در راستاي تحقق مفاد راهبردهاي 2/11، 2/12، 2/14، 5، 6 و مفاد بند 2- 8 - 2 از سند طرح جامع شهر تهران و مفاد بندهاي دوم، سوم و بيست و سوم ماده هفتاد و يكم (71) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن و نيز مفاد ماده يكصدم قانون شهرداري‌ها، با توجه به حجم قابل‌توجه ساخت و سازهاي غيرمجاز در محدوده شهر تهران و ناهماهنگي‌هاي مؤثر بر انجام تخلفات مذكور و به منظور استفاده از ظرفيت‌هاي قانوني موجود و ارتقاء سطح تعامل ميان كليه حوزه‌هاي اجرايي مرتبط با موضوع فعاليت كميسيون ماده صد در مراحل پيشگيري از ساخت و سازهاي غيرمجاز، پيگيري مراحل حقوقي برخورد با متخلفين و صدور رأي و اجراي آراي صادره كميسيون ماده صد، حداكثر ظرف مدت يك ماه از زمان ابلاغ اين مصوبه نسبت به پيگيري موارد ذيل از طريق شوراي اسلامي شهر تهران اقدام خواهد شد.
الف) تشكيل ستاد هماهنگي كميسيون‌هاي ماده صد متشكل از اعضاء مطلع و تام‌الاختيار ذيل (بنا به دعوت شوراي اسلامي شهر تهران):
1) نماينده دادگستري استان تهران
2) نماينده وزارت كشور
3)(اصلاح 1393/06/30) رئيس كميسيون شهرسازي و معماري شوراي اسلامي شهر تهران به‌عنوان نماينده شورا و دبير جلسات
4) نماينده شهرداري تهران
تبصره يكم (1)-اصلاح 1393/06/30-:
شوراي اسلامي شهر تهران (كميسيون شهرسازي و معماري) مسئوليت هماهنگي اعضاي ستاد ياد شده را بر عهده خواهد داشت.
شوراي اسلامي شهر تهران (كميسيون شهرسازي و معماري) مسئوليت هماهنگي اعضاي ستاد ياد شده را بر عهده خواهد داشت.
تبصره دوم (2)-اصلاح 1393/06/30-:
دستورالعمل چگونگي فعاليت و شرح وظايف ستاد مذكور توسط كميسيون شهرسازي و معماري شوراي اسلامي شهر تهران تهيه و در اولين جلسه ستاد كه بر اساس زمان‌بندي موضوع ماده‌واحده اين مصوبه تشكيل مي‌شود ارائه و پس از تصويب در ستاد مزبور به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران خواهد رسيد.
دستورالعمل چگونگي فعاليت و شرح وظايف ستاد مذكور توسط كميسيون شهرسازي و معماري شوراي اسلامي شهر تهران تهيه و در اولين جلسه ستاد كه بر اساس زمان‌بندي موضوع ماده‌واحده اين مصوبه تشكيل مي‌شود ارائه و پس از تصويب در ستاد مزبور به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران خواهد رسيد.
تبصره سوم (3):
ستاد مذكور در صورت لزوم و حسب مورد از ساير نمايندگان سازمان‌ها و نهادهاي ذي‌ربط به ويژه ديوان عدالت اداري، سازمان نظام مهندسي و نيروي انتظامي دعوت به عمل خواهد آورد.
ستاد مذكور در صورت لزوم و حسب مورد از ساير نمايندگان سازمان‌ها و نهادهاي ذي‌ربط به ويژه ديوان عدالت اداري، سازمان نظام مهندسي و نيروي انتظامي دعوت به عمل خواهد آورد.
تبصره چهارم (4):
به منظور ارتقاء ضمانت اجرايي و تقويت ميزان عملياتي شدن آراي صادره توسط كميسيون‌هاي ماده صد موضوع ماده اول اين مصوبه، شهرداري تهران موظف است با همكاري نيروي انتظامي، ديوان عدالت اداري و ساير حوزه‌هاي اجرايي ذي‌ربط حداكثر ظرف مدت دو (2) ماه از زمان ابلاغ اين مصوبه نسبت به تهيه و تدوين دستورالعمل‌هاي لازم اقدام و به ستاد مزبور جهت بررسي ارائه نمايد كه در نهايت پس از تصويب در اين ستاد مراتب جهت بررسي و تصويب نهايي به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه خواهد شد.
به منظور ارتقاء ضمانت اجرايي و تقويت ميزان عملياتي شدن آراي صادره توسط كميسيون‌هاي ماده صد موضوع ماده اول اين مصوبه، شهرداري تهران موظف است با همكاري نيروي انتظامي، ديوان عدالت اداري و ساير حوزه‌هاي اجرايي ذي‌ربط حداكثر ظرف مدت دو (2) ماه از زمان ابلاغ اين مصوبه نسبت به تهيه و تدوين دستورالعمل‌هاي لازم اقدام و به ستاد مزبور جهت بررسي ارائه نمايد كه در نهايت پس از تصويب در اين ستاد مراتب جهت بررسي و تصويب نهايي به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه خواهد شد.
تبصره پنجم (5):
ساير دستورالعمل‌هاي لازم به تشخيص ستاد موضوع ماده اول اين مصوبه حداكثر ظرف مدت سه ماه از زمان تشكيل ستاد تهيه و به تأييد ستاد مذكور خواهد رسيد. بديهي است در صورت لزوم حسب موضوع، ستاد ياد شده نسبت به اصلاح مفاد دستورالعمل‌هاي فوق‌الاشاره اقدام خواهد نمود.
ساير دستورالعمل‌هاي لازم به تشخيص ستاد موضوع ماده اول اين مصوبه حداكثر ظرف مدت سه ماه از زمان تشكيل ستاد تهيه و به تأييد ستاد مذكور خواهد رسيد. بديهي است در صورت لزوم حسب موضوع، ستاد ياد شده نسبت به اصلاح مفاد دستورالعمل‌هاي فوق‌الاشاره اقدام خواهد نمود.
ب)(اصلاح 1393/06/30) به منظور رعايت عدالت و حفظ حقوق شاكي و متشاكي و اعمال دقت مضاعف در فرآيند صدور رأي و همچنين حفظ استقلال كميسيون‌هاي ماده صد و نيز تقويت شيوه نظارت حداكثر ظرف مدت يك ماه از زمان ابلاغ اين طرح با معرفي و پيشنهاد كميسيون شهرسازي و معماري شوراي اسلامي شهر تهران نسبت به انتخاب كارشناسان متخصص در امور فني و شهرسازي كميسيون‌هاي ياد شده (هر كميسيون حداقل يك كارشناس) اقدام خواهد شد كه در نهايت اين كارشناسان به تأييد شورا رسيده و متعاقباً در قالب تفاهم‌نامه‌اي مشخص به تأييد نمايندگان وزارت كشور و دادگستري استان تهران در ستاد موضوع ماده اول اين مصوبه خواهند رسيد و به عنوان كارشناسان كميسيون‌هاي ماده صد فعاليت مي‌نمايند.
ج) اداره كل امور اجرايي كميسيون‌هاي ماده صد شهرداري تهران صرفاً مسئول پيگيري و هماهنگي گزارشات كارشناسي اعلامي (موضوع تبصره يكم قانون ماده صد)، امور اداري و دبيرخانه‌اي كميسيون‌هاي مذكور بوده و هيچ‌گونه مجوز دخالت در آراء و احكام صادره كميسيون‌هاي ماده صد موضوع ماده اول اين مصوبه را نخواهد داشت. شهرداري تهران موظف است نسبت به بررسي مجدد و در صورت لزوم اصلاح و بازنگري شرح وظايف اين اداره كل و تطبيق آن با موضوع مورد نظر اين بند حداكثر ظرف مدت يك ماه از زمان ابلاغ اين مصوبه اقدام و گزارش خود را به شوراي اسلامي شهر تهران اعلام دارد.
ماده دوم (2):
به منظور كاهش ميزان گزارشات ارسالي به كميسيون‌هاي ماده صد و پيشگيري از ساخت و سازهاي غيرمجاز و با استناد به ماده صد قانون شهرداري‌ها، شهرداري تهران موظف است در جلوگيري از ادامه عمليات ساختمان‌هاي فاقد پروانه و يا ساخت و سازهاي مغاير با مفاد پروانه ساخت نسبت به تدوين نظام اجرايي مناسب در چارچوب شاخص‌هاي ذيل اقدام نمايد:
به منظور كاهش ميزان گزارشات ارسالي به كميسيون‌هاي ماده صد و پيشگيري از ساخت و سازهاي غيرمجاز و با استناد به ماده صد قانون شهرداري‌ها، شهرداري تهران موظف است در جلوگيري از ادامه عمليات ساختمان‌هاي فاقد پروانه و يا ساخت و سازهاي مغاير با مفاد پروانه ساخت نسبت به تدوين نظام اجرايي مناسب در چارچوب شاخص‌هاي ذيل اقدام نمايد:
الف) ايجاد مديريت منسجم و هماهنگ و سازمان‌دهي وظايف مأموران كنترل و نظارت برساخت و ساز در شهر تهران و فراهم آوردن زمينه آموزش مأموران مذكور با انجام بهينه وظايف نظارتي خود در جلوگيري از عمليات‌هاي ساختماني غيرمجاز (بر اساس تبصره هفتم (7) ذيل ماده صد)
تبصره يكم (1):
در راستاي اجراي مفاد تبصره هفتم ذيل ماده صد قانون شهرداري‌ها، شهرداري تهران موظف است با هماهنگي كميسيون اقتصادي، برنامه و بودجه و امور حقوقي شوراي اسلامي شهر تهران نسبت به تدوين آيين‌نامه انضباطي چگونگي اعمال نظارت بر عملكرد شهرداران مناطق 22گانه، شهرداران نواحي و مأموران كنترل و نظارت برساخت و سازهاي شهري تهران حداكثر ظرف مدت يك ماه پس از ابلاغ اين مصوبه اقدام نمايد.
در راستاي اجراي مفاد تبصره هفتم ذيل ماده صد قانون شهرداري‌ها، شهرداري تهران موظف است با هماهنگي كميسيون اقتصادي، برنامه و بودجه و امور حقوقي شوراي اسلامي شهر تهران نسبت به تدوين آيين‌نامه انضباطي چگونگي اعمال نظارت بر عملكرد شهرداران مناطق 22گانه، شهرداران نواحي و مأموران كنترل و نظارت برساخت و سازهاي شهري تهران حداكثر ظرف مدت يك ماه پس از ابلاغ اين مصوبه اقدام نمايد.
تبصره دوم (2):
هرگونه توافق برساخت و ساز غيرمجاز و اخذ عوارض يا جريمه در اين خصوص به منظور ادامه فعاليت ساختماني واحدهاي متخلف مذكور قبل از ارسال پرونده‌هاي مربوطه به كميسيون‌هاي ماده صد و اعلام نظر دراين‌ارتباط توسط شهرداري‌هاي نواحي، مناطق و ساير حوزه‌هاي اجرايي ذي‌ربط در شهرداري تهران ممنوع مي‌باشد. كليه دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌هاي ابلاغي مغاير با اين بند (به‌جز مفاد بخشنامه شماره 8616/1/3/34 مورخ 1371/4/28 وزير كشور وقت در خصوص تسريع و تسهيل در رسيدگي به كار ارباب رجوع ساختمان‌هاي مسكوني احداثي قبل از تاريخ 66/1/1 و مفاد مصوبه جلسه به تاريخ 71/8/5 كميسيون ماده پنجم (5) قانون شوراي عالي شهرسازي و معماري در خصوص تصميم‌گيري نسبت به پنجاه (50) مترمربع مازاد بر تراكم در هر واحد مسكوني كه قابل‌طرح در كميسيون‌هاي داخلي مناطق مي‌باشد) از زمان ابلاغ اين مصوبه فاقد وجاهت قانوني است.
هرگونه توافق برساخت و ساز غيرمجاز و اخذ عوارض يا جريمه در اين خصوص به منظور ادامه فعاليت ساختماني واحدهاي متخلف مذكور قبل از ارسال پرونده‌هاي مربوطه به كميسيون‌هاي ماده صد و اعلام نظر دراين‌ارتباط توسط شهرداري‌هاي نواحي، مناطق و ساير حوزه‌هاي اجرايي ذي‌ربط در شهرداري تهران ممنوع مي‌باشد. كليه دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌هاي ابلاغي مغاير با اين بند (به‌جز مفاد بخشنامه شماره 8616/1/3/34 مورخ 1371/4/28 وزير كشور وقت در خصوص تسريع و تسهيل در رسيدگي به كار ارباب رجوع ساختمان‌هاي مسكوني احداثي قبل از تاريخ 66/1/1 و مفاد مصوبه جلسه به تاريخ 71/8/5 كميسيون ماده پنجم (5) قانون شوراي عالي شهرسازي و معماري در خصوص تصميم‌گيري نسبت به پنجاه (50) مترمربع مازاد بر تراكم در هر واحد مسكوني كه قابل‌طرح در كميسيون‌هاي داخلي مناطق مي‌باشد) از زمان ابلاغ اين مصوبه فاقد وجاهت قانوني است.
ب) استفاده از كليه ابزارهاي اطلاع‌رساني و آگاه‌سازي عمومي به منظور ارتقاء سطح فرهنگ پذيري شهروندان و كاهش تخلفات ساخت و ساز.