ساماندهي وضعيت سيما و منظر شهري و كيفيت محيطي شهر تهران
مقدمه:
نظر به اهميت سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي، هدايت، سازمان‌دهي و يكپارچه‌سازي فرايند نظارت، طراحي و اجراي طرح‌هاي سيما و منظر شهري و اثرات چندجانبه آن در حوزه‌هاي عمراني، فرهنگي، اجتماعي، ترافيكي، رفاهي و اقتصاد شهري و با توجه به مشاركت شهروندان و مجموعه مديريت شهري در اين امر و در اجراي مصوبه «ساماندهي مديريت سيما و منظر شهري و ارتقاي كيفيت محيطي شهر تهران»- ابلاغي به شماره 160/768/14179 به تاريخ 85/7/2، شهرداري تهران موظف است با محوريت معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران با هماهنگي ساير حوزه‌هاي اجرايي ذيربط و همكاري و مشاركت شهروندان تهراني و بخش خصوصي نسبت به ساماندهي وضعيت سيما و منظر شهري و كيفيت محيطي شهر تهران به شرح ذيل اقدام نمايد.
نظر به اهميت سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي، هدايت، سازمان‌دهي و يكپارچه‌سازي فرايند نظارت، طراحي و اجراي طرح‌هاي سيما و منظر شهري و اثرات چندجانبه آن در حوزه‌هاي عمراني، فرهنگي، اجتماعي، ترافيكي، رفاهي و اقتصاد شهري و با توجه به مشاركت شهروندان و مجموعه مديريت شهري در اين امر و در اجراي مصوبه «ساماندهي مديريت سيما و منظر شهري و ارتقاي كيفيت محيطي شهر تهران»- ابلاغي به شماره 160/768/14179 به تاريخ 85/7/2، شهرداري تهران موظف است با محوريت معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران با هماهنگي ساير حوزه‌هاي اجرايي ذيربط و همكاري و مشاركت شهروندان تهراني و بخش خصوصي نسبت به ساماندهي وضعيت سيما و منظر شهري و كيفيت محيطي شهر تهران به شرح ذيل اقدام نمايد.
ماده يكم (1)- اهداف:
1- تدوين سندي جامع به‌منظور تحقق اهداف سيما و منظر در چشم‌انداز طرح راهبردي شهر تهران در جهت تحقق مواد 43 و 44 بخش دهم (10) برنامه پنج‌ساله دوم شهرداري تهران
2- سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي، هدايت، سازمان‌دهي و يكپارچه‌سازي فرايند نظارت، طراحي و اجراي طرح‌هاي سيما و منظر شهري
3- آموزش و فرهنگ‌سازي در سطح جامعه جهت مشاركت عموم شهروندان در امر ارتقا و توسعه كيفيت منظر شهري
4- حراست از مناظر طبيعي، حفظ و پاك نگه‌داشتن طبيعت در كليه برنامه‌هاي توسعه شهري و حمايت از ساخت ابنيه دوست دار طبيعت با بهره‌گيري از روش‌هاي نوين ساخت
5- بازسازي «چشم‌اندازهاي عمومي»، «نقاط عطف بصري» و «نماد و نشانه‌هاي شهري»
6- بسترسازي به‌منظور ايجاد جاذبه‌هاي زيبا با توجه ويژگي‌هاي جغرافيايي و پيشينه تاريخي با كاركردهاي فرهنگي، هنري، اجتماعي، مذهبي برآمده از ساختار شهري با هويت ايراني- اسلامي
7- گسترش فرهنگ زيبايي‌شناسي و توسعه هنرهاي شهري به‌منظور ايجاد تناسب، زيبايي و نظم در فرايند شكل‌گيري منظر شهري (امنيت رواني و آرامش ديداري)
8- توسعه فضاهاي عمومي، بهسازي كالبدي- فضايي و ساخت ابنيه در قالب احترام به تاريخ و خاطره شهروندان و با توجه به ارتقا توسعه فضاهاي شهري بر پايه اصل منفعت عمومي، مشاركت و خاطره همگاني.
9- احيا و حفظ ميراث فرهنگي و خاطرات جمعي از طريق ساماندهي منظر و ايجاد زيرساخت‌هاي حقوقي و تدوين برنامه‌هاي اصولي و راهبردي در سطح شهر
ماده دوم (2)- شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري:
شهرداري تهران موظف است ظرف يك ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه نسبت به تشكيل شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري به‌منظور پيگيري و اجرايي نمودن موارد مندرج در اين مصوبه و ايجاد هماهنگي بين حوزه‌هاي مديريتي و اجرايي شهر اقدام نمايد. هدف از تشكيل شوراي مذكور هدايت برنامه‌ها و طرح‌هاي توسعه شهر تهران با مشاركت حداكثري همه نهادها، سازمان‌ها، دستگاه‌ها و جوامع تخصصي و حرفه‌اي در تعريف و تبيين الگوها، مفاهيم و معيارهاي شهرسازي و معماري ايراني- اسلامي به‌منظور ارتقاي كيفيت معماري و نماي شهر تهران مي‌باشد.
شهرداري تهران موظف است ظرف يك ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه نسبت به تشكيل شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري به‌منظور پيگيري و اجرايي نمودن موارد مندرج در اين مصوبه و ايجاد هماهنگي بين حوزه‌هاي مديريتي و اجرايي شهر اقدام نمايد. هدف از تشكيل شوراي مذكور هدايت برنامه‌ها و طرح‌هاي توسعه شهر تهران با مشاركت حداكثري همه نهادها، سازمان‌ها، دستگاه‌ها و جوامع تخصصي و حرفه‌اي در تعريف و تبيين الگوها، مفاهيم و معيارهاي شهرسازي و معماري ايراني- اسلامي به‌منظور ارتقاي كيفيت معماري و نماي شهر تهران مي‌باشد.
ماده سوم (3)- وظايف شوراي راهبردي:
1- طبقه‌بندي و اولويت‌بندي طرح‌هاي ساماندهي سيما و منظر شهري
2- بررسي و تصويب مقررات و ضوابط علمي و عملي سيما و منظر شهري
3- نظارت بر عملكرد كميته‌هاي تخصصي ذيربط
4- تصويب بودجه و تعيين محل اعتبارات طرح‌هاي ساماندهي سيما و منظر شهري
5- اخذ مصوبات قانوني و قضايي تضمين‌كننده طرح‌هاي ساماندهي سيما و منظر شهري جهت الزام و هماهنگي ساير ارگان‌ها و نهادهاي مرتبط
6- ارزشيابي و نظارت بر حسن اجراي طرح‌ها
7- بررسي و تصويب دستورالعمل‌هاي اجرايي لازم جهت عملياتي كردن مفاد اين مصوبه
8- اعمال سياست‌ها و راهكارهاي لازم در جهت ارتقاي دانش شهروندان در زمينه سيما و منظر شهري با استفاده از قابليت مشاركت‌هاي مردمي و شوراياري‌ها
9- بهره‌گيري از الگوهاي محله محور در برنامه‌ريزي سيما و منظر شهري و تهيه و تدوين دستورالعمل‌هاي اجرايي مرتبط بر اين اساس
10- ارائه راهكارهاي علمي و عملي در راستاي ارتقاي هويت منظر شهري تهران، در جهت احياي معماري و شهرسازي ايراني- اسلامي
11- تبيين سازوكارهاي لازم جهت ساماندهي فضاهاي شهري از نظر كيفيت‌هاي محيطي و انتظام بصري و هويت بخشي به نيازهاي رواني و خاطرات جمعي شهروندان
12- ارائه روش‌هاي مناسب ارتقاي كيفيت محيط شهري، به‌منظور ايجاد سرزندگي در محيط شهري و تقويت نشانه‌هاي هويتي شاخص شهر تهران
13- تدوين اصول ساماندهي منظر شهري در راستاي اهداف سه‌گانه زيباشناسانه، هويتي و كالبدي شهري و نيز ايجاد تركيبات شكلي و حجمي مناسب
14- تصويب پروژه‌ها، طرح‌ها و برنامه‌هاي مرتبط با وظايف شورا در همه سازمان‌ها و مناطق شهر تهران، طي مراحل مطالعاتي تا اجرا
15- هدايت طرح‌هاي كالبدي شهر تهران با توجه به پشتوانه‌هاي فرهنگي، اجتماعي، اقتصادي و محيطي
16- سياست‌گذاري، تبيين، هدايت، حفاظت، مرمت و احياي بافت تاريخي شهر تهران در راستاي ارتقاي كيفيت حيات مدني
تبصره:
شهرداري تهران موظف است ظرف مدت شش (6) ماه از تاريخ اجرايي شدن اين مصوبه، سند جامع مديريت سيما و منظر شهر تهران را مبتني بر مصوبات و قوانين مربوط و اهداف اين مصوبه جهت تصويب به شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري ارائه نمايد.
شهرداري تهران موظف است ظرف مدت شش (6) ماه از تاريخ اجرايي شدن اين مصوبه، سند جامع مديريت سيما و منظر شهر تهران را مبتني بر مصوبات و قوانين مربوط و اهداف اين مصوبه جهت تصويب به شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري ارائه نمايد.
ماده چهارم (4)-جوابيه 1394/06/24- – تركيب شوراي راهبردي:
اعضاي شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري عبارتند از:
اعضاي شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري عبارتند از:
1(جوابيه 1394/06/24)- شهردار تهران - رئيس شورا
2(جوابيه 1394/06/24)- معاون شهرسازي و معماري شهرداري تهران - دبير شورا
3(جوابيه 1394/06/24)- مدير عامل سازمان زيباسازي شهر تهران
4(جوابيه 1394/06/24)- معاون امور اجتماعي و فرهنگي
5(جوابيه 1394/06/24)- معاون شهرسازي و معماري وزير راه و شهرسازي
6(جوابيه 1394/06/24)- رييس كميسيون عمران مجلس شوراي اسلامي
7(جوابيه 1394/06/24)- رييس سازمان نظام مهندسي كشور يا استان تهران
8(جوابيه 1394/06/24)- رييس كميسيون معماري و شهرسازي شوراي اسلامي شهر تهران
9(جوابيه 1394/06/24)- رؤساي كارگروه‌هاي تخصصي وفق ماده ششم (6) اين مصوبه به عنوان ناظر بدون حق رأي
10(جوابيه 1394/06/24)- سه نفر از منتخبين شهرداران مناطق 22گانه شهر تهران با انتخاب و معرفي شهردار تهران
11(جوابيه 1394/06/24)- معاون ميراث فرهنگي سازمان ميراث فرهنگي استان تهران
12- رؤساي كارگروه‌هاي تخصصي وفق ماده ششم (6) اين مصوبه
13- مديرعامل سازمان نوسازي شهر تهران
14- مديرعامل سازمان سرمايه‌گذاري و مشاركت مردمي
15- سه نفر از منتخبين شهرداران مناطق 22 گانه شهر تهران
16- معاون ميراث فرهنگي سازمان ميراث فرهنگي استان تهران
تبصره يكم (1):
شوراي راهبردي هرماه و با حضور شهردار تهران تشكيل جلسه مي‌دهد. بسته به‌ضرورت و تشخيص رئيس شورا از ساير متخصصين و نمايندگان دستگاه‌ها و ارگان‌ها بدون حق رأي دعوت به عمل مي‌آيد.
شوراي راهبردي هرماه و با حضور شهردار تهران تشكيل جلسه مي‌دهد. بسته به‌ضرورت و تشخيص رئيس شورا از ساير متخصصين و نمايندگان دستگاه‌ها و ارگان‌ها بدون حق رأي دعوت به عمل مي‌آيد.
تبصره دوم (2)-جوابيه 1394/06/24-:
مصوبات شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري با اكثريت آرا به تصويب خواهد رسيد و ابلاغيه‌هاي شورا براي تمامي سازمان‌ها، شركت‌ها و دستگاه‌هاي تابعه شهرداري تهران لازم‌الاجرا مي باشد.
مصوبات شوراي راهبردي ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري با اكثريت آرا به تصويب خواهد رسيد و ابلاغيه‌هاي شورا براي تمامي سازمان‌ها، شركت‌ها و دستگاه‌هاي تابعه شهرداري تهران لازم‌الاجرا مي باشد.
ماده پنجم (5)- دبيرخانه شوراي راهبردي:
به‌منظور تنظيم مكاتبات و مراسلات، هماهنگي در برگزاري منظم جلسات شورا، تكميل مدارك مورد نياز در بررسي طرح‌ها و انجام به‌موقع وظايف شوراي راهبردي ارتقا سيما و منظر شهري دبيرخانه مشترك ميان معاونت شهرسازي و معماري و سازمان زيباسازي در محل معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران تشكيل و بر اساس شرح وظايف و اهداف مصوب عمل كرده و علاوه بر آن پايش و هماهنگي طرح‌ها و برنامه‌هاي شوراي راهبردي با طرح جامع و تفصيلي و عدم مغايرت با مصوبات بر عهده دبيرخانه مي‌باشد.
به‌منظور تنظيم مكاتبات و مراسلات، هماهنگي در برگزاري منظم جلسات شورا، تكميل مدارك مورد نياز در بررسي طرح‌ها و انجام به‌موقع وظايف شوراي راهبردي ارتقا سيما و منظر شهري دبيرخانه مشترك ميان معاونت شهرسازي و معماري و سازمان زيباسازي در محل معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران تشكيل و بر اساس شرح وظايف و اهداف مصوب عمل كرده و علاوه بر آن پايش و هماهنگي طرح‌ها و برنامه‌هاي شوراي راهبردي با طرح جامع و تفصيلي و عدم مغايرت با مصوبات بر عهده دبيرخانه مي‌باشد.
ماده ششم (6)- كميته‌ها و كارگروه‌هاي تخصصي:
شوراي راهبردي ارتقا كيفي سيما و منظر شهري، موظف است به‌منظور بررسي، هدايت و پايش طرح‌هاي مرتبط و ارائه راه‌حل‌هاي كارشناسي و اجرايي، حداكثر ظرف مدت سه (3) ماه نسبت به ايجاد كميته و كارگروه‌هاي تخصصي مربوط به اين مصوبه با بهره‌گيري از اعضاي منتخب شوراي راهبردي و اساتيد مجرب رشته‌هاي مختلف و مرتبط با موضوع اقدام نمايد. معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران و سازمان زيباسازي، مي‌بايست با توجه به شرح وظايف سازماني خود شرح وظايف كارگروه‌هاي تخصصي ذيل را جهت تصويب به شوراي راهبردي ارائه نمايد.
كارگروه‌هاي تخصصي عبارتند از:
شوراي راهبردي ارتقا كيفي سيما و منظر شهري، موظف است به‌منظور بررسي، هدايت و پايش طرح‌هاي مرتبط و ارائه راه‌حل‌هاي كارشناسي و اجرايي، حداكثر ظرف مدت سه (3) ماه نسبت به ايجاد كميته و كارگروه‌هاي تخصصي مربوط به اين مصوبه با بهره‌گيري از اعضاي منتخب شوراي راهبردي و اساتيد مجرب رشته‌هاي مختلف و مرتبط با موضوع اقدام نمايد. معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران و سازمان زيباسازي، مي‌بايست با توجه به شرح وظايف سازماني خود شرح وظايف كارگروه‌هاي تخصصي ذيل را جهت تصويب به شوراي راهبردي ارائه نمايد.
كارگروه‌هاي تخصصي عبارتند از:
1- شهرسازي و اقتصاد شهري (معاونت شهرسازي و معماري)
2- معماري و نماي شهري (معاونت شهرسازي و معماري)
3- بافت تاريخي، فرسوده و اجتماعي (معاونت شهرسازي و معماري)
4- ارتقاي كيفيت هنرهاي شهري (سازمان زيباسازي)
5- ارتقاي كيفيت فضاهاي عمومي شهري (سازمان زيباسازي)
ماده هفتم (7)- تأمين اعتبار:
پس از تصويب سند جامع مديريت سيما و منظر شهر تهران، هزينه اجراي اين سند در بودجه ساليانه شهرداري تهران لحاظ مي‌شود.
پس از تصويب سند جامع مديريت سيما و منظر شهر تهران، هزينه اجراي اين سند در بودجه ساليانه شهرداري تهران لحاظ مي‌شود.