مصوبه اصلاحي و تنقيحي مصوبه مجوز توسعه فضاهاي زيرسطحي در شهر تهران در اجراي مصوبه هيأت مركزي حل اختلاف و رسيدگي به شكايات شوراهاي اسلامي كشور

ماده‌واحده:
در اجراي مصوبه هفتاد و پنجمين جلسه هيأت مركزي حل اختلاف و رسيدگي به شكايات شوراهاي اسلامي كشور مبني بر تأييد مصوبه «مجوز شناخت موانع توسعه فضاهاي زيرسطحي شهر تهران منوط به انجام اصلاحات در آن» منعقده به تاريخ 89/6/2 ـ ابلاغي به شماره 1/5193 به تاريخ 89/7/11 متن مصوبه مذكور ـ تصويبي در دويست و شصت و ششمين جلسه رسمي ـ علني ـ فوق‌العاده شوراي اسلامي شهر تهران منعقده به تاريخ 88/12/18 ـ ابلاغي به شماره 160/1401/19420 () به تاريخ 88/11/26 و هم‌چنين با لحاظ مصوبه جوابيه شوراي اسلامي شهر تهران به فرمانداري تهران ـ تصويبي در دويست و نود و ششمين جلسه رسمي ـ علني ـ عادي شوراي اسلامي شهر تهران منعقده به تاريخ 89/4/15 ـ ابلاغي به شماره 160/1443/6300 به تاريخ 89/4/28 به شرح پيوست منقح و اصلاح مي‌شود.

متن منقح و اصلاحي مصوبه
مجوز شناخت موانع توسعه فضاهاي زيرسطحي در شهر تهران و چگونگي اقدام در خصوص رفع اين موانع
«مشتمل بر سه ماده و پيوست آن»

ماده يكم (1):
تعاريف:
اصطلاحات به كار رفته در اين مصوبه به شرح ذيل است:

الف: فضاي زيرسطحي شهر:
كليه ابنيه و تأسيسات واقع در محدوده قانوني شهر و حريم آن كه در سطوح و لايه‌هاي زير تراز سطح زمين با عملكردها و فعاليت‌هاي متنوع احداث شده و ارتباط فيزيكي ميان حداقل دو عنصر يا فضاي شهري را برقرار مي نمايند و به‌صورت عمومي مورد استفاده قرار گرفته و حيات مدني در آنها جريان دارد.

‌ب:حيات زيرسطحي:
بخشي از تحقق حيات اجتماعي ـ مدني كه در راستاي پاسخ‌گويي به نيازهاي خدماتي شهروندان، فعاليت، تحرك اجتماعي و فرهنگي، سرزندگي، پويايي و تعاملات انساني در فضاي زيرسطحي را امكان‌پذير مي‌نمايد و به مفهوم استفاده منظم، مرتب و دايمي از امكانات و تأسيسات احداثي در زير زمين و دربردارنده كيفيت‌هاي زيبا شناختي و زيست‌محيطي شهري مي‌باشد.

‌ج: فعاليت‌هاي زيرسطحي:
به‌طور عمده فعاليت‌ها و عملكردهايي به شرح زير را شامل مي‌شوند:

1- حمل‌ و نقل و شبكه ارتباطي نظير زيرگذرهاي سواره و تونل‌ها، شبكه و ايستگاه‌هاي مترو و مجتمع‌هاي ايستگاهي، پاركينگ، مسيرهاي حركت پياده و عناصر ارتباطي مرتبط با آنها.

2- فعاليت‌هاي خدماتي ـ رفاهي.

3- فعاليت‌هاي اداري ـ انتظامي.

4- زير ساخت‌ها و تأسيسات شهري نظير پست‌هاي برق، ايستگاه‌هاي تقويت فشار آب، تصفيه خانه هاي فاضلاب، ايستگاه‌هاي كاهش فشار گاز شهري، مراكز مخابراتي، ابنيه فني مورد نياز.

5- ساير فعاليت‌ها متناسب با موقعيت و ويژگي‌هاي فضايي ـ كالبدي خاص با رعايت طرح‌هاي شهري.

د- طرح‌هاي توسعه فضاي زيرسطحي:
طرح‌هايي هستند كه با بررسي ويژگي‌هاي سطوح، عملكردها، ارتباطات و ساير امكانات فضاهاي روي سطح و سنجش ظرفيت‌هاي توسعه فضاهاي زيرسطحي، راه حل‌ها و اقدامات لازم و مورد نياز جهت توسعه حيات زيرسطحي و شكل‌دهي موزون به فضاهاي مرتبط توسط شهرداري و ساير دستگاه‌هاي ذي‌مدخل در مديريت محدوده قانوني شهر و حريم آن تهيه و جهت بررسي و تصويب به مراجع ذي‌ربط (شوراي اسلامي شهر، كميسيون ماده پنج، شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران) ارائه مي‌شود.

ماده دوم (2):
اهداف اجراي توسعه حيات زيرسطحي به شرح ذيل مي‌باشند:

الف- بهبود شرايط حمل‌ و نقل و ترافيك

‌ب- كاهش آلودگي هوا

‌ج- كاهش تراكم ساختماني

‌د-كمك به رفع كمبود فضاهاي باز شهري، فضاهاي سبز و تفريحي و خدماتي

هـ- ارتقاء كيفيت محيط‌ زيست.

‌و- تحقق سرزندگي و تنوع عملكردي در شهر

‌ز- افزايش كارايي فضاهاي شهري با تمركز فعاليت‌هاي عمومي

‌ح- بهره‌وري و استفاده بهينه از زمين و منابع

‌ط- تقويت دفاع غيرعامل شهري

ماده سوم (3):
ضوابط توسعه فضاي زيرسطحي به شرح ذيل مي‌باشد:

الف- وظايف و اختيارات احصا شده براي شهرداري تهران در قانون و مقررات موضوعه به فضاهاي عمومي زيرسطحي تسري مي‌يابد.

‌ب- هرگونه توسعه فضاهاي زيرسطحي بايد ضمن پيروي از چارچوب و ضوابط طرح‌هاي بالادست به‌ويژه طرح جامع و طرح‌هاي تفصيلي مناطق شهر تهران، از ظرفيت ها و پيش‌بيني هاي مندرج در اين طرح ها استفاده حداكثري به عمل آورد.

‌ج- شهرداري تهران موظف است طرح‌هاي جامع و تفصيلي و نيز طرح‌هاي موضعي و موضوعي شهر تهران را با ديدگاه قابليت‌هاي توسعه در زير سطح عملياتي و اجرايي نموده و متناسب با رويكردهاي سه‌گانه مندرج در طرح توجيهي پيوست اين مصوبه، نقاط مستعد جهت توسعه فضاهاي زيرسطحي را با بهره‌گيري از روش‌ها و مباني طرح مطالعاتي استفاده از فضاهاي زيرسطحي و مدل امكان سنجي ارائه شده در اين طرح مشخص نمايد.

‌د- شهرداري تهران با هدف كاهش بار مالي متصور براي اينگونه توسعه و به‌منظور ترغيب شهروندان، سرمايه‌گذاران و دست اندركاران امر مديريت و توسعه شهر و تخصيص و تبديل سطوح زير زمين به عرصه‌هاي عمومي و شهري، با عنايت به محدوديت‌ها و ابهامات حقوقي موجود براي توسعه فضاهاي زيرسطحي و ضرورت تبيين و تدوين رژيم حقوقي اين فضاها، موظف است نسبت به تعيين روش‌هاي تملك در سطوح و در عمق و حق استفاده از زمين در زير سطح، با تعريف و تدقيق حقوق مالكانه عرصه‌هاي خصوصي، عمومي و دولتي، اقدام نموده و پيشنهادات لازم در اين خصوص را تهيه و پي‌گيري‌هاي لازم جهت طي مراحل قانوني تصويب و در مراجع ذيربط به انجام برساند. بديهي است در توسعه فضاهاي زيرسطحي اخذ مجوزهاي لازم از مراجع ذيصلاح و هم‌چنين رعايت حرايم سازه‌هاي اجرا شده و يا در دست احداث شبكه خطوط مترو تهران به‌منظور حفظ و حراست آن‌ها الزامي بوده و اجراي هرگونه طرحي در محدوده خطوط مترو بايد با هماهنگي آن شبكه انجام پذيرد.

هـ - شهرداري تهران موظف است به‌ منظور شناخت موانع اجرايي كليه اقدامات عملياتي و اجرايي خود را در خصوص توسعه فضاهاي زيرسطحي عمومي شهر تهران با رعايت مجموعه مقررات و قوانين و طرح‌هاي جامع و تفصيلي مصوب شهر به انجام رساند.