گزارش تحقيق و تفحص از « عملكرد مالي و اجرايي سازمان نوسازي شهر تهران» در اجراي مفاد مصوبه مزبورـ تصويبي در سيصد و هفتاد و سومين جلسه رسمي ـ علني ـ فوق‌العاده شوراي اسلامي شهر تهران منعقده به تاريخ 90/2/18 ـ‌ ابلاغي به شماره 160/1562/1844 به تاريخ 90/2/20

ماده‌واحده:
در اجراي مفاد مصوبه «تحقيق و تفحص از عملكرد مالي و اجرايي سازمان نوسازي شهر تهران» ـ تصويبي در سيصد و هفتاد و سومين جلسه رسمي ـ علني ـ فوق‌العاده شوراي اسلامي شهر تهران منعقده به تاريخ 90/2/18 ـ‌ ابلاغي به شماره 160/1562/1844 به تاريخ 90/2/20 و به‌ منظور اصلاح ساختار و سيستم‌هاي اجرايي و مالي سازمان ياد شده موارد مشروطه به شرح ذيل اعلام مي‌شود:

الف: با توجه به مأموريت‌هاي قانوني سازمان نوسازي مطابق مفاد اساس‌نامه مصوب 89/2/28، در خصوص احياء و نوسازي بافت فرسوده در شهر تهران، شهرداري تهران موظف است حداكثر ظرف مدت يك ماه از زمان ابلاغ مفاد اين گزارش ضمن تسريع در روند كوچك‌سازي سازمان مذكور نسبت به بازتعريف ساختار مديريتي و اداري آن در قالب مجموعه‌اي ستادي، سياست‌گذار، تخصصي، فعال و هماهنگ‌كننده در «شوراي بازنگري، اصلاح و هماهنگي نظامات اجرايي و برنامه‌ريزي شهر تهران» با حضور رؤساي كميسيون‌هاي سه‌گانه شوراي اسلامي شهر تهران اقدام نمايد و گزارش مربوط را به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

ب: با توجه به‌ ضرورت اصلاح و بازنگري در نحوه برنامه‌ريزي و شيوه‌هاي اجرايي طرح‌ها و پروژه‌هاي احياء و نوسازي بافت فرسوده در شهر تهران، شهرداري تهران موظف است به‌ منظور ارتقاء بهره‌وري و بهره‌مندي از قابليت‌هاي واحدهاي اجرايي مرتبط در شهرداري تهران اعم از مؤسسات وابسته، بخش خصوصي واجد شرايط، با تأكيد بر سياست‌هاي سازمان نوسازي شهر تهران با محوريت شهرداري‌هاي مناطق و نيز قابليت‌هاي اجرايي و مديريتي دفاتر تسهيل‌گري، در راستاي اجراي قانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرضه مسكن مصوب 87/3/19 و نيز قانون حمايت از احياء و بهسازي و نوسازي بافت‌هاي فرسوده و ناكارآمد شهري مصوب 89/10/12 مجلس شوراي اسلامي و مصوبه «ساماندهي نحوه مشاركت‌هاي اجتماعي در احياء و نوسازي بافت‌هاي فرسوده در شهر تهران» شوراي اسلامي شهر تهران و اصلاحات بعدي آن و تبصره دوم ذيل ماده‌واحده مصوبه «الزام شهرداري تهران به ارائه برنامه احياء و نوسازي بافت‌هاي فرسوده» شوراي اسلامي شهر تهران، حداكثر ظرف مدت پانزده روز از زمان ابلاغ اين گزارش با لحاظ مسائل و مشكلات اجرايي اعلام‌شده در اين گزارش نسبت به تعيين واقع‌بينانه فرايند اجرايي و مديريتي طرح‌ها و پروژه‌هاي احياء و نوسازي بافت فرسوده در شهر تهران اقدام و گزارش آن را به شوراي اسلامي شهر تهران اعلام نمايد.

ج: شهرداري تهران موظف است به‌منظور جلوگيري از انجام فعاليت‌ها و تقبل هزينه‌هاي موازي، ضمن باز پس‌گيري كليه اموال متعلق به خود از كليه شركت‌هاي نوسازان، اعم از شركت‌ مادر، شركت‌هاي منطقه‌اي و شركت‌هاي موضوعي و مؤسسات وابسته به آن‌ها، هم‌چنين در راستاي اجراي قانون منع مداخله كاركنان از معرفي كاركنان رسمي و قراردادي خود به‌عنوان نماينده شهرداري به‌منظور هرگونه همكاري در اداره شركت‌هاي مذكور خودداري نمايد.

د: شهرداري تهران موظف است با بررسي عملكرد شركت‌هاي مذكور حداكثر ظرف مدت يك ماه از زمان ابلاغ اين گزارش توسط اداره كل بازرسي شهرداري تهران، در خصوص آن دسته از شركت‌هايي كه كاركرد آن‌ها مورد تأييد واقع نشده و يا تخلف نموده‌اند با قرار دادن آن‌ها در ليست سياه، از واگذاري هرگونه فعاليت به آن‌ها خودداري نمايد.

هـ: واگذاري هرگونه فعاليت و پروژه به شركت‌هاي مذكور صرفاً بر اساس آيين‌نامه مالي و معاملاتي شهرداري تهران مجاز بوده و هرگونه ترك تشريفات در اين خصوص ممنوع مي‌باشد. ضمناً در صورت ادامه فعاليت شركت‌هايي كه واجد شرايط هستند نبايد از اسم مناطق شهرداري تهران استفاده نمايند.

و: هرگونه اقدام از طريق اشخاص حقيقي و حقوقي واجد شرايط به غير از شركت‌هاي فوق‌الذكر در واگذاري پروژه‌هاي احياء و نوسازي خارج از آيين‌نامه مالي و معاملاتي شهرداري تهران ممنوع مي‌باشد.

ز: شهرداري تهران موظف است حداكثر ظرف مدت ده روز از زمان ابلاغ اين گزارش نسبت به انجام موارد زير اقدام نمايد:

1- تدوين و تنظيم آيين‌نامه نحوه پرداخت حقوق و دستمزد كاركنان، بر اساس ضوابط مالي شهرداري تهران (با توجه به پرداخت‌هاي حقوق و مزاياي خارج از روال به كاركنان سازمان مذكور در سنوات گذشته)

2- تدوين آيين‌نامه بودجه و تفريغ.

3- تدوين آيين‌نامه مالي و معاملاتي سازمان، منطبق با آيين‌نامه مالي و معاملاتي شهرداري تهران.

4- تعيين نحوه استقرار واحد حسابرسي داخلي زير نظر شوراي سازمان با توجه به ارزيابي از عملكرد حسابرس و بازرس قانوني سازمان طي سال‌هاي 84 تا 89، حسابرسي عملكرد سازمان نوسازي از سال 1390 به بعد توسط حسابرس منتخب شوراي اسلامي شهر تهران صورت خواهد گرفت.

ح: شهرداري تهران موظف است در چارچوب ضوابط و مقررات موضوعه، ضمن اخذ تأييديه آيين‌نامه‌هاي مذكور در كميته اصلاح نظام مالي مصوب 86/6/12 شوراي اسلامي شهر تهران، موارد يادشده را به تأييد كميسيون اقتصادي، برنامه‌ و بودجه و امور حقوقي شوراي اسلامي شهر تهران رسانده و سپس نتيجه را به شورا اعلام نمايد. تا زمان ابلاغ آيين‌‌نامه پرداخت حقوق و مزاياي كاركنان سازمان نوسازي سازمان مذكور موظف است، مطابق ضوابط و مقررات جاري شهرداري و ابلاغيه به شماره 10/769920 به تاريخ 90/7/16 شهردار تهران به مديران سازمان‌هاي تابعه شهرداري اقدام نمايد.

ط: با توجه به روند پروژه‌هاي نوسازي مرتبط با فروش اوراق مشاركت توسط سازمان و به‌منظور عمل به تعهدات شهرداري در خصوص اوراق مذكور، شهرداري تهران در چارچوب برنامه اجرايي پيوست موظف است ضمن نظارت دقيق و مستقيم بر نحوه هزينه كرد منابع مالي ناشي از فروش اوراق مشاركت، از طريق معاونت اداري مالي شهرداري، نسبت به تأمين منابع مالي مورد نياز پروژه‌هاي ذي‌ربط از منابع مالي در اختيار سازمان و منابع مالي مصوب در بودجه شهرداري در قالب جدول زير اقدام نمايد:
ميليارد ريال

سال	اعتبار موردنياز جهت ساخت‌وساز و اجراي پروژه‌ها	اعتبار موردنياز بازپرداخت سود	اعتبار موردنياز جهت بازخريد اوراق	منابع مالي در اختيار سازمان	منابع مالي در اختيار شهرداري
1390	1380	1240	920	1380	2160
1391	1020	530	-	1020	530
1392	140	150	-	140	150
جمع	2540	1920	920	2540	2840
جمع هزينه‌ها و مصارف 5380				جمع منابع 5380

ي: با عنايت به عدم توجيه اقتصادي لازم جهت تأمين منابع مالي مورد نياز شهرداري در احياء و نوسازي بافت‌هاي فرسوده از طريق فروش اوراق مشاركت، شهرداري تهران موظف است پيش از هرگونه اقدام در خصوص فروش اوراق مشاركت موضوع مصوبه «مجوز انتشار اوراق مشاركت توسط شهرداري تهران در سال 1387» تاريخ 1387/2/10 نسبت به بررسي مجدد و ارائه گزارش توجيهي در اين خصوص به شوراي اسلامي شهر تهران اقدام نمايد.

ك: بودجه مورد نياز ناشي از تفاوت قيمت لحاظ شده در طرح توجيهي فروش اوراق مشاركت با واقعيت وضع موجود، از طريق تعيين رديف بودجه در متمم بودجه سال 90 شهرداري و هم‌چنين تأمين اعتبار در بودجه سال‌هاي 91 و 92 مطابق جدول فوق‌الذكر صورت خواهد پذيرفت.

ل: شهرداري تهران موظف است در خصوص پروژه‌هاي مرتبط با طرح فروش متري و انجام اقدامات لازم جهت ساخت واحدهاي ساختماني مربوط ضمن تسريع در اتمام پروژه‌هاي مذكور حداكثر تا پايان سال 90، نسبت به تأمين منابع مورد نياز پروژه‌هاي موصوف حداكثر تا سقف يك هزار و هشت‌صد و شصت ميليارد (1860) ريال با تعيين رديف‌هاي ذي‌ربط در بودجه متمم سال 90 شهرداري تهران اقدامات لازم را معمول نمايد.

م: با توجه به گزارش نظارتي كميته تحقيق و تفحص در خصوص وضعيت رعايت ضوابط و مقررات شهرسازي در پروژه‌هاي نوسازي انجام‌ شده در سال‌هاي 84 تا 89، شهرداري تهران موظف است در قالب كميته‌اي مشترك با كميسيون عمران شوراي اسلامي شهر تهران نسبت به رفع نواقص، مستندات مرتبط با پروژه‌هاي مربوط و نيز اصلاح روند اعمال ضوابط و مقررات شهرسازي در چارچوب سند طرح جامع و طرح‌هاي تفصيلي مصوب و ساير قوانين و مقررات موضوعه اقدام و گزارش نهايي خود را حداكثر ظرف مدت يك ماه از زمان ابلاغ اين مصوبه به شوراي اسلامي شهر تهران اعلام نمايد.

ن: كميته مشتركي متشكل از رئيس شوراي اسلامي شهر تهران، رؤساي كميسيون‌هاي سه‌گانه شورا و معاونين شهرسازي و معماري، اداري و مالي و امور مناطق شهرداري تهران و رئيس سازمان نوسازي شهر تهران، نسبت به بازنگري ضوابط و مقررات موضوعه و ارائه پيشنهادات اصلاحي لازم در وضعيت اجرايي فعاليت‌هاي احياء و نوسازي بافت فرسوده در شهر تهران در چارچوب ضوابط و مقررات سند طرح جامع، و طرح‌هاي تفصيلي حداكثر ظرف مدت يك ماه از زمان ابلاغ اين مصوبه اقدام و نتيجه را به شوراي اسلامي شهر تهران اعلام خواهد نمود.

س: شهرداري تهران موظف است ضمن بررسي عملكرد مالي و اجرايي سازمان نوسازي شهر تهران با توجه به گزارشات نظارتي هيئت منتخب تحقيق و تفحص در موارد تخلف مراتب را به شوراي اسلامي شهر تهران و ساير مراجع ذي‌ربط قانوني گزارش نمايد.