دستورالعمل اجرايي بانك زمين منطقه 22

مقدمه:
در اجراي تبصره يكم (1) ماده نهم (9) مصوبه "طرح تفصيلي ويژه منطقه 22" ابلاغي به شماره 160/2666/9318 مورخ 1399/05/06 و با توجه به بندهاي (2)، (8) و (30) ماده هشتادم (80) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدي آن «دستورالعمل اجرائي بانك زمين منطقه 22» به شرح ذيل تصويب مي‌گردد. شهرداري تهران در راستاي تحقق‌ خدمات عمومي در محدوده منطقه 22 نسبت به اجرا با رعايت مفاد آن اقدام نمايد.

ماده يكم (1):
بانك زمين، شامل مجموعه‌اي از سازوكارهاي شناسايي، ثبت اطلاعات، مستندسازي و تبادل اراضي موضوع ماده دوم (2) اين مصوبه است كه با مسئوليت سازمان املاك و مستغلات شهرداري تهران و با همكاري شهرداري منطقه 22، ادارات كل تشخيص و وصول درآمد، شهرسازي و طرح‌هاي شهري، تدوين ضوابط و نظارت و صدور پروانه و سازمان فناوري اطلاعات و ارتباطات شهرداري تهران در "سامانه جامع املاك شهرداري تهران" با عنوان "بانك زمين" حداكثر ظرف شش (6) ماه پس از لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه ايجاد مي‌گردد.

ماده دوم (2):
منابع "بانك زمين" شامل موارد زير است:

الف) اراضي حاصل از اجراي تبصره (4) قانون "تعيين وضعيت املاك واقع در طرح‌هاي دولتي و شهرداري‌ها" مصوب سال 1367 با اصلاحات بعدي آن

ب) اراضي حاصل از اجراي تبصره سوم (3) ماده 101 قانون شهرداري (الحاقي 1390/1/28)

ج) اراضي با مالكيت شهرداري منطقه 22 (اعم از املاكي كه در اختيار شهرداري يا در تصرف غير باشد) و اراضي كه در چارچوب مفاد ضوابط طرح تفصيلي يكپارچه شهر تهران به شهرداري واگذار شده و تاكنون نيز به غير واگذار نشده و حقوق مكتسبه قانوني (اعم از تنظيم صورتجلسات توافق تعيين وضعيت و تهاتر اراضي با اشخاص حقيقي و حقوقي و نظاير آن) بر آن‌ها مترتب نشده است.

د) اراضي تعيين وضعيت‌شده در محدوده شهرداري منطقه 22 و بلامعارض و موجود در سامانه جامع املاك و مستغلات شهرداري تهران

هـ) اراضي حاصل از اجراي دستورالعمل اراضي ذخيره توسعه و توسعه نوسازي

و) اراضي حاصل از اجراي دستورالعمل ماده چهارده (14) قانون زمين شهري و اصلاحات بعدي آن

ز) اراضي مربوط به اعمال ماده سوم (3) قانون فروش و انتقال پادگان‌ها و ساير اماكن نيروهاي مسلح به خارج از حريم شهرها مصوب 1388/06/01 و اصلاحات بعدي آن.

ح) اعتبار ناشي از اراضي غيرقابل نگهداري در بانك زمين جهت تأمين سرانه‌هاي خدماتي

تبصره يكم (1):
سازمان املاك و مستغلات با همكاري شهرداري منطقه 22 موظف است ظرف مدت شش ماه پس از لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه نسبت به شناسايي اراضي مشمول بانك زمين و جمع‌آوري مشخصات و استعلام وضعيت ثبتي پلاك‌هاي شناسايي‌شده و درج اطلاعات آن‌ها در سامانه بانك زمين اقدام نمايد.

تبصره دوم (2):
سازمان املاك و مستغلات در واگذاري و بهره‌برداري از منابع بانك زمين و به منظور استفاده موقت يا انتقال قطعي اراضي و املاك، موظف به انجام كليه فرآيندهاي كارشناسي و قانوني و اقدامات حقوقي و اداري مي‌باشد.

ماده سوم (3):
به منظور شفاف‌سازي و اطلاع‌رساني دقيق و مستند مراحل مربوط به تفكيك، افراز و تجميع قطعات اراضي و املاك واقع در محدوده شهرداري منطقه 22 (موضوع بند نهم (9) ضوابط و مقررات طرح تفصيلي يكپارچه شهر تهران)، به ويژه اجرايي نمودن پايش وضعيت اراضي بانك زمين ناشي از اِعمال تبصره سوم (3) ماده صد و يك (101) اصلاحي قانون شهرداري، شهرداري تهران مكلف است حداكثر ظرف مدت شش (6) ماه پس از لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه، كليه اقدامات لازم جهت بررسي سيستمي درخواست‌هاي تفكيك، افراز و تجميع قطعات متقاضيان را ذيل سامانه جامع املاك راه‌اندازي و به انجام برساند. مشخصات و اطلاعات اراضي حاصل از اجراي اين فرآيندها كه طبق مقررات قانوني متعلق به شهرداري خواهد بود، مي‌بايست همزمان در "بانك زمين" و سامانه شهرسازي در قالب لايه اطلاعات مكاني جانمائي، درج و بارگذاري شود.

تبصره يكم (1):
شهرداري تهران مكلف است براي آن دسته از پرونده‌هايي كه مشمول بانك زمين مي‌باشند، نسبت به ايجاد پوشه بانك زمين در سامانه آرشيو آن پرونده ايجاد نمايد.

تبصره دوم (2):
براي املاك مشمول اين ماده شهرداري موظف است نسبت به ايجاد شناسه‌هاي مورد نياز از جمله كد نوسازي ملك اقدام نمايد.

ماده چهارم (4):

الف) "كارگروه راهبري بانك زمين منطقه 22" با شرح وظايف ذيل تشكيل مي‌گردد:

1- برنامه‌ريزي، نظارت و تصميم‌گيري در خصوص تخصيص اراضي منابع بانك زمين در راستاي تحقق تأمين سرانه‌هاي خدمات عمومي، آماده‌سازي زمين و نيز اعطاي معوض با رعايت مفاد اين مصوبه و كليه ضوابط و مقررات و مصوبات قانوني

2- ايجاد هماهنگي لازم با واحدهاي اجرايي و نهادهاي ذيربط و جلوگيري از تداخل امور

3- تهيه شيوه‌نامه اجرايي بانك زمين

ب) "اعضاي كارگروه راهبري بانك زمين منطقه 22" عبارتند از:

1- معاون شهرسازي و معماري شهرداري تهران (رئيس كارگروه)

2- يك نفر از اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران (به انتخاب شورا) (عضو ناظر)

3- مديرعامل سازمان املاك و مستغلات شهرداري تهران (عضو و دبير)

4- شهردار منطقه 22 (عضو)

5- مديركل شهرسازي و طرح‌هاي شهري (عضو)

6- مديرعامل سازمان فناوري اطلاعات و ارتباطات (عضو)

7- رييس مركز حقوقي شهرداري تهران (عضو)

8- رئيس سازمان بازرسي شهرداري تهران (عضو ناظر)

9- مديركل تشخيص و وصول درآمد (عضو)

10- رئيس نهاد راهبري و پايش طرح‌هاي توسعه شهري تهران (عضو)

تبصره يكم (1):
كارگروه مذكور توسط معاون شهرسازي و معماري و دبيرخانه آن توسط رئيس سازمان املاك بلافاصله پس از لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه تشكيل مي‌گردد. حكم اعضاي كارگروه توسط شهردار تهران صادر مي‏‌گردد.

تبصره دوم (2):
رسميت جلسات و مصوبات كارگروه راهبري بانك زمين، با حضور و راي اكثريت اعضاء صاحب رأي (نصف +1 نفر) خواهد بود. حضور اعضا در جلسات الزامي است و اعضا حق معرفي نماينده را ندارند. تصميمات نهايي اين كارگروه پس از تاييد شهردار تهران، توسط رييس كارگروه جهت اجرا به سازمان املاك مستغلات و شهرداري منطقه ابلاغ خواهد شد.

تبصره سوم (3):
بر اساس ضرورت و تشخيص از واحدهاي شهرداري، نمايندگان نهادها و دستگاه‌ها و كارشناسان و مهندسين مشاور ذيصلاح (بدون حق رأي) جهت حضور در جلسات دعوت بعمل خواهد آمد.

تبصره چهارم (4):
در واگذاري اراضي بانك زمين رعايت كليه قوانين و مقررات از جمله موارد ذيل الزامي است.
- قانون منع فروش و واگذاري اراضي فاقد كاربري مسكوني براي امر مسكن به شركت‌هاي تعاوني مسكن و ساير اشخاص حقيقي و حقوقي
- قانون فروش و انتقال پادگان‌ها و ساير اماكن نيروهاي مسلح به خارج از حريم شهرها
- مفاد طرح جامع در خصوص اراضي واقع در حريم
- در تخصيص اراضي و املاك در صورت مغايرت با مفاد طرح‌هاي مصوب ملاك عمل از جمله مغايرت پهنه‌بندي با كاربري تخصيص‌يافته، پس از كسب نظر و تاييد كميسيون ماده پنج اقدام گردد.

ماده پنجم (5):
كارگروه راهبري بانك زمين موظف است ظرف مدت حداكثر سه (3) ماه پس از تشكيل، نسبت به تهيه شيوه‌نامه اجرايي بانك زمين بر اساس اسناد بالادستي از جمله طرح تفصيلي مصوب و با رعايت موارد ذيل اقدام نمايد كه پس از تاييد كميسيون شهرسازي و معماري شوراي اسلامي شهر تهران توسط شهردار تهران جهت اجرا ابلاغ مي‌شود.

1. تعريف سازوكار راهبري سامانه

2. مديريت منابع و مصارف بانك زمين جهت تخصيص به خدمات

3. سازوكار تفكيك، افراز و تجميع قطعات، اراضي و املاك واقع در محدوده منطقه

4. فرآيند تخصيص اراضي در اختيار بانك براي تامين سرانه‌هاي خدمات عمومي مبتني بر موارد ذيل:

1-4. رعايت ضوابط و مقررات اختصاصي و مصوب طرح تفصيلي ويژه منطقه 22 در ارتباط با خدمات عمومي در دو مقياس "محلي– ناحيه‌‏اي" و " منطقه‏‌اي – شهري"

2-4. توجه به عملكرد كاربري‏‌ها به منظور تدقيق شعاع دسترسي به خدمات عمومي و عدم تمركز آن‌ها در يك پهنه.

3-4. توجه به حداقل مساحت قطعات تفكيكي، شعاع دسترسي و اصول همجواري در مكان‌يابي كاربري‌هاي خدماتي

ماده ششم (6):
از زمان لازم‌الاجراء شدن اين دستورالعمل؛ تخصيص، واگذاري و بهره‌برداري و تعيين تكليف اراضي غيرقابل نگهداري از منابع مشمول موضوع ماده (2) اين مصوبه، بدون درج و ثبت كامل مشخصات و اطلاعات آن‌ها در "سامانه جامع املاك شهرداري تهران" با عنوان "بانك زمين" و اخذ مجوز لازم از "كارگروه راهبري بانك زمين" ممنوع خواهد بود. هرگونه تغيير كاربرد و احداث بناي مغاير با اين مصوبه غيرقانوني و مسئوليت پيشگيري و جلوگيري از آن بر عهده شهرداري منطقه 22 مي‌باشد.

تبصره يكم (1):
فرآيند اقدامات كارگروه راهبري اعم از فرآيند تشكيل جلسه و تصميمات جلسه و نقش امضاي الكترونيكي اعضاي كارگروه و ساير اقدامات به صورت سيستمي توسط سازمان فناوري پيش‌بيني و در سامانه جامع املاك پياده سازي مي‌شود.

تبصره دوم (2):
اين مصوبه نافي وظايف و حدود اختيارات قانوني سازمان املاك و مستغلات نخواهد بود.

ماده هفتم (7):
شهرداري تهران مكلف است حداكثر يك‌ سال پس از ابلاغ اين مصوبه و ايجاد و تكميل زيرساخت‌هاي ذكرشده در اين مصوبه، نسبت به تشكيل"بانك زمين شهر تهران" براي تمام مناطق شهر تهران اقدام نمايد. اعضاي كارگروه راهبري "بانك زمين شهر تهران" عبارتند از:

1- شهردار تهران (رئيس)

2- معاون شهرسازي و معماري (نايب رئيس)

3- ساير معاونين شهردار تهران (مرتبط با موضوع به تشخيص شهردار تهران - عضو)

4- دو نفر از اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران (به انتخاب شورا - عضو ناظر)

5- مديرعامل سازمان املاك و مستغلات شهرداري تهران (عضو و دبير)

6- مديركل شهرسازي و طرح‌هاي شهري (عضو)

7- مديرعامل سازمان فناوري اطلاعات و ارتباطات (عضو)

8- رييس مركز حقوقي شهرداري تهران (عضو)

9- رئيس سازمان بازرسي شهرداري تهران (عضو ناظر)

10- مديركل تشخيص و وصول درآمد (عضو)

11- رئيس نهاد راهبري و پايش طرح‌هاي توسعه شهري تهران (عضو)

تبصره:
با توجه به ارتباط موضوع مطروحه با هر يك از مناطق شهر تهران، از شهردار آن منطقه (به عنوان عضو) جهت شركت در جلسات كارگروه بانك زمين شهر تهران دعوت به عمل مي‌آيد.

ماده هشتم (8):
شهرداري تهران (معاونت شهرسازي و معماري) مكلف است با برنامه‌ريزي، برگزاري جلسات مستمر، اخذ مستندات و گزارش‌ها، تعامل و تبادل نظر با دستگاه‌هاي ذيربط و ذيصلاح، در چارچوب اين مصوبه، گزارش منابع و مصارف بانك زمين را به صورت شش‌ماهه و سالانه به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

تبصره:
به منظور شفاف‌سازي و اطلاع‌رساني عمومي، عملكرد "بانك زمين" به صورت برخط در سامانه شفافيت منتشر مي‌شود.