چگونگي جلب و جذب مشاركت بخش خصوصي در توسعه مجتمع‌هاي فرهنگي و سينمايي شهر تهران ـ در چارچوب ماده يك‌صد و شصت و يكم (161) قانون برنامه سوم توسعه كشور

ماده اول (1):
تعاريف:

الف- زمين مناسب: به زميني گفته مي‌شود كه ضمن داشتن ابعاد مناسب براي احداث سينما، مجتمع فرهنگي يا تالارهاي نمايش، در نزديكي مراكز پرتردد و مردمي مانند مراكز خريد، بوستان‌هاي بزرگ بر خيابان‌هاي اصلي و دور از مراكز صنعتي واقع‌شده باشد.

‌ب-سينما: به مكاني گفته مي‌شود كه داراي سالني با حداقل 180 صندلي باشد و با داشتن امكانات به‌روز نمايش فيلم (35 و 70 ميلي‌متري و ديجيتال حرفه‌اي سينمايي) بتواند دست‌كم سه نوبت در روز اقدام به نمايش فيلم كند.

ج-تالار نمايش: به مكاني گفته مي‌شود كه داراي سالني با صحنه و جايگاه تماشاگران با ظرفيت حداقل 150 نفر و به‌منظور اجراي برنامه‌هاي نمايشي مي‌باشد.

د- مجتمع فرهنگي: به بنايي گفته مي‌شود كه علاوه بر داشتن حداقل يك تالار نمايش يا سالن سينما، داراي فضاهايي براي ارائه خدمات فرهنگي و هنري باشد. نظارت بر اين فعاليت‌ها بر عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي خواهد بود.

هـ-حداقل سهم بابت زمين: اجاره‌بهاي سالانه معادل زمين‌هاي موقوفه همان منطقه يا بهاي احداث يك مترمربع فضاي تجاري توسط شهرداري به ازاي هر 50 مترمربع زمين واگذارشده مي‌باشد.

و-سينما و مجتمع فرهنگي و تالار نمايش مستهلك: به مكاني اطلاق مي‌شود كه داراي زمين مناسب بوده اما به دليل قدمت و فرسودگي بنا و تجهيزات يا به دلايلي مانند آتش‌سوزي و تعطيلي (به هر علت) قابليت بهره‌برداري از ظرفيت اسمي آن موجود نباشد و اين موضوع مورد تأييد دستگاه‌هاي ذي‌ربط قرار گيرد.

تبصره- عناوين سينما، تالار نمايش و مجتمع فرهنگي كه تعاريف آن‌ها در اين دستورالعمل ذكرشده به‌اختصار با عنوان «مجتمع‌ها» خوانده خواهند شد.

ماده دوم (2):
تأمين زمين
زمين مناسب براي ساخت مجتمع بر اساس موارد زير تأمين مي‌شود:

الف- با رعايت طرح‌هاي توسعه عمران شهري، شهرداري مي‌تواند زمين‌هاي ملكي خود را به اشخاص حقيقي و حقوقي، به قيمت كارشناسي و با توجه به موقعيت مكاني، به‌صورت اقساط واگذار نمايد.

‌ب-زمين‌هاي با كاربري مناسب كه در مالكيت شهرداري است و براي احداث مجتمع‌ها در قالب قرارداد و در قبال اخذ حداقل سهم بابت زمين واگذارشده براي مدت 25 سال بدون انتقال مالكيت در اختيار افراد حقيقي و حقوقي قرار خواهند گرفت.

‌ج-زمين‌هايي كه مالكيت آن‌ها متعلق به بخش خصوصي است و مالك به سرمايه‌گذاري براي احداث (مجتمع‌ها) تمايل دارد.

‌د-اراضي موقوفه در صورت عدم موانع قانوني و شرعي.

هـ-زمين واگذارشده از سوي سازمان زمين شهري.

تبصره يكم (1):
بخش خصوصي در احداث مجتمع‌ها مي‌بايد كليه ضوابط شهرداري را رعايت نمايد.

تبصره دوم (2):
در خصوص زمين‌هاي موضوع بند 2 ماده دوم (2) سرقفلي كليه فضاهاي تجاري ايجادشده توسط بخش خصوصي پس از پايان دوره 25 ساله استيجاري نيز در اختيار بخش خصوصي خواهد بود. ساير فضاهاي موجود در مجتمع پس از طي زمان مقرر در اختيار شهرداري تهران قرار مي‌گيرد.

تبصره سوم (3):
مجتمع‌هاي فرهنگي و سينمايي كه با استفاده از امتيازات فوق ساخته مي‌شوند تا 25 سال پس از تأسيس و بهره‌برداري مجاز به تغيير كاربري نخواهند بود.

تبصره چهارم (4):
در صورت تمايل بخش خصوصي، ايجاد تسهيلات براي تغيير محل اماكن متروكه سينمايي مشروط به احداث مجدد مجتمع‌هاي فرهنگي و سينمايي در نقطه جديد مي‌باشد.

تبصره پنجم (5):
به‌منظور اطمينان در خصوص احداث قطعي سالن‌هاي سينمايي، تالارهاي نمايش و بهره‌برداري از آن‌ها، شهرداري تهران مي‌بايست در ازاي اعطاي مجوز تشويقي اختصاص فضاي تجاري در خصوص نحوه صدور مجوز براي پيش‌فروش، عدم خلاف و نهايتاً پايان كار با توجه به پيشرفت فيزيكي پروژه و با بهره‌برداري هم‌زمان مجتمع و فضاهاي تجاري اقدام نمايد.

ماده چهارم (4):
اجراء
با توجه به تخصصي بودن موضوع احداث اين مجتمع‌ها و لزوم داشتن نگاه همه‌جانبه به مسائل فرهنگي، اجتماعي و شهري، حوزه معاونت امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران مسئوليت اجراي اين مصوبه را بر عهده خواهد داشت كه مطابق دستورالعمل ضميمه ضمن هماهنگي با بخش‌هاي مرتبط شهرداري و با عنايت به مسائل شهرسازي و ترافيكي اقدام مي‌نمايد. معاون امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران به‌منظور اجراي شايسته اين مصوبه موظف است اقدامات زير را به عمل آورد و نهايتاً پس از تصويب «كميته اجرايي» مركب از افراد به شرح ذيل:

1-معاون شهرسازي و معماري شهرداري يا نماينده تام‌الاختيار

2-معاون حمل‌ونقل و ترافيك شهرداري يا نماينده تام‌الاختيار

3-معاون فرهنگي و اجتماعي شهرداري يا نماينده تام‌الاختيار

4-شهردار منطقه يا نماينده تام‌الاختيار

5-يك نماينده به معرفي (انتخاب) شوراي اسلامي شهر تهران

6-مديرعامل شركت سرمايه‌گذاري و مشاركت‌هاي مردمي يا نماينده تام‌الاختيار نسبت به صدور مجوز و ابلاغ به مناطق شهرداري تهران اقدام نمايد.

الف- ساماندهي نحوه پراكندگي فضاهاي مذكور و توزيع عادلانه مجتمع‌ها در مناطق مختلف شهري مطابق استانداردها و ضوابط و مقررات شهرسازي.

‌ب-تعيين ضرايب تشويقي اعطاي فضاي تجاري در هر مجتمع مطابق ويژگي‌هاي محدوده قرارگيري زمين و برنامه پروژه.

‌ج-برنامه‌ريزي و تدوين چارچوب طرح نوسازي و احداث مجتمع‌ها بر اساس نيازهاي جمعيتي شهر تهران و امكان‌سنجي منابع موجود.

‌د- بررسي كليه طرح‌هاي پيشنهادي متقاضيان در ارتباط با احداث مجتمع‌هاي فرهنگي جديد و يا نوسازي و توسعه مجتمع‌هاي موجود در تهران از سوي مراجع مربوطه و با هماهنگي مراجع ذيصلاح.

هـ- اقدام نظارتي بر اساس ضوابط موجود در خصوص ارزيابي كيفيت فني و تخصصي احداث و نوسازي مجتمع‌ها.

‌و-نظارت بر نحوه عملكرد بخش خصوصي به لحاظ مالي و حقوقي مطابق قرارداد في‌مابين.

‌ز-ارائه گزارش عملكرد سالانه به شوراي اسلامي شهر تهران.

تبصره- كميته مذكور موظف است ضمن اجراي مفاد وظايف مندرج در اين مصوبه نسبت به تهيه جدول تعيين ضرايب تشويقي ظرف حداكثر سه ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه اقدام و آن را جهت تصويب به كميسيون فرهنگي، اجتماعي و زيست شهري شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

ماده اول (1):
اطلاع عمومي :
به شرح ذيل و به نحو مقتضي در جرايد كثيرالانتشار و در راستاي اهداف فرهنگي شهرداري تهران به اطلاع عموم مردم رسانده مي‌شود:
«شهرداري تهران به آن دسته از شهروندان كه تمايل به سرمايه‌گذاري در احداث مجتمع‌هاي فرهنگي، سينمايي داشته باشند تسهيلاتي ويژه ازجمله «مجوز احداث فضاهاي تجاري بدون اخذ هرگونه عوارض (پذيره) به ميزان حداكثر زيربناي سالن‌هاي نمايش» اعطا مي‌نمايد. كليه متقاضيان براي دريافت فرم‌هاي مربوطه و اطلاعات مورد نياز به حوزه معاونت امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران واقع در خيابان بهشت – ساختمان شهرداري تهران- طبقه هفتم مراجعه فرمايند.»

ماده دوم (2):
روش اجراء:

2-1- دريافت و تكميل فرم‌هاي مربوطه و تحويل به دبيرخانه مستقر در معاونت امور اجتماعي و فرهنگي.

تبصره اول (1):
فرم‌هاي مربوطه شامل اطلاعات زير خواهد بود:

الف- مشخصات اشخاص حقيقي و حقوقي

‌ب- برنامه عمومي پروژه

‌ج- محل مورد نظر براي احداث

2-2-حوزه معاونت امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران پس از اخذ نظر كارشناسي كميته اجرايي اقدامات لازم را جهت صدور مجوزهاي لازم از طريق مراجع ذي‌ربط معمول مي‌نمايد.

تبصره دوم (2):
در صورت عدم تصويب در كميسيون ماده پنج، اين موضوع كتباً به متقاضي اعلام مي‌شود.

تبصره سوم (3):
هزينه‌هاي مربوط به تهيه طرح توجيهي به عهده متقاضي است.

2-3-تصويب توسط «كميته اجرايي» و ابلاغ به شهرداري منطقه ذي‌ربط توسط معاون اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران صورت مي‌گيرد.
متن ابلاغيه شامل موارد ذيل خواهد بود:

الف- مشخصات متقاضي (حقيقي يا حقوقي)

‌ب- برنامه پروژه و مجموعه اسناد حقوقي مربوط به زمين

‌ج- ضوابط مربوط به مسائل ترافيكي اعم از ميزان پاركينگ، گذر و ...

‌د- سطح اشغال و تراكم

هـ- تعيين درصد زيربناي فضاي خالص تجاري مشمول تسهيلات اين مصوبه(ضريب تشويقي)

تبصره چهارم (4):
تعريف ضرايب تشويقي در مناطق مختلف با عنايت به متغيرهاي موجود و تأكيد شوراي اسلامي شهر تهران به‌منظور اخذ سياست توزيع عادلانه پراكنش مجتمع‌هاي فرهنگي در شهر تهران، بر اساس معيارهاي زير تعيين مي‌شود:

1-سرانه فضاهاي فرهنگي سطح منطقه

2-عملكرد مجتمع (منطقه‌اي، شهري يا ملي)

3-ارزش روز فضاهاي تجاري محدوده مورد نظر، شامل بهاي روز تجاري و هزينه اخذ مجوز از شهرداري منطقه0

تبصره پنجم (5):
در خصوص زمين‌هاي موضوع بند 1، 2، 4 و 5 ماده يك (1) مصوبه ابلاغيه به‌صورت قراردادي في‌مابين شهرداري تهران به نمايندگي معاونت امور اجتماعي و فرهنگي و متقاضي انجام مي‌پذيرد.

تبصره ششم (6):
در خصوص زمين‌هاي موقوفه، در صورت اقدام از سوي سازمان اوقاف يا ارائه مستندات لازم در خصوص رفع موانع قانوني و شرعي و تأييد آن در مجاري ذي‌ربط، نظير بند سوم (3) ماده يكم (1) مصوبه اقدام خواهد شد.

تبصره هفتم (7):
در خصوص زمين‌هاي متعلق به سازمان زمين شهري، در صورت اقدام از سوي سازمان مزبور يا به تملك درآوردن زمين‌هاي آن سازمان توسط بخش خصوصي مطابق بند سوم (3) ماده يكم (1) مصوبه اقدام خواهد شد.

2-4- شهرداري منطقه موظف است پس از دريافت ابلاغيه ضمن اجراي مصوبات آن، هر سه ماه يك‌بار گزارش پيشرفت فيزيكي پروژه را به دبيرخانه ارائه دهد.