تعيين سياست‌هاي تنظيم بودجه سال 1388 شهرداري تهران

تعيين سياست‌هاي تنظيم بودجه سال 1388 شهرداري تهران

ماده‌واحده:

شهرداري تهران مكلف است لايحه بودجه سال 1388 خود را با رعايت سياست‌هاي ذيل و با استفاده از دستورالعمل‌ها و فرم‌هاي مربوطه و در چارچوب وظايف و مأموريت‌هاي قانوني شهرداري و با لحاظ كليه قوانين و مقررات موضوعه حداكثر تا پايان دي‌ماه سال 1387 تهيه و جهت تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

الف) ارائه برنامه عملياتي سال 1388 مستخرج از برنامه پنج‌ساله عملياتي مصوب به استناد تبصره پنجم ذيل ماده واحده مصوبه «تعيين سلسله‌مراتب و فرآيند نظام برنامه‌ريزي و طرح‌هاي توسعه شهري» تصويبي در پنجاه و نهمين جلسه رسمي ـ علني ـ عادي شوراي اسلامي شهر تهران به تاريخ 86/9/13 - ابلاغي به شماره 160/987/16396 به تاريخ 87/9/26 و در چارچوب مفاد اسناد فرادستي نظام برنامه‌ريزي شهري (سند چشم‌انداز تهران و سند طرح‌هاي جامع و تفصيلي شهر تهران) براي شهرداري و كليه واحدهاي اجرايي ذي ربط (اعم از مناطق 22گانه، سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته) با لحاظ سطوح مختلف جغرافيايي (محلي ـ منطقه‌اي ـ شهري، فرا‌شهري اجتماعي) همچنين تأكيد بر استفاده از قابليت‌هاي مشاركت‌هاي مردمي اعم از نهادهاي مدني و عموم شهروندان منضم به لايحه بودجه سال 1388 شهرداري تهران.

تبصره:

شهرداري تهران مكلف است در تنظيم برنامه موضوع بند صدرالذكر توجه خاص به برنامه‌هاي مرتبط با حوزه‌هاي توسعه شهري، ايمني و حمل و نقل عمومي، تكميل و تجهيز سوله‌هاي مديريت بحران، جمع‌آوري، حمل و دفع مناسب و بهداشتي و بازيافت پسماندهاي شهري، احياء و نوسازي بافت‌هاي فرسوده، ساماندهي سيما و منظر شهري، مقاوم‌سازي، ارتقاء و حفظ و صيانت از فرهنگ شهروندي و هويت شهري و مشاركت اجتماعي مردم و پروژه‌هاي مطالعاتي و برنامه‌هاي اجرايي مرتبط با اصلاح ساختار سازماني و تشكيلاتي شهرداري متناسب با مأموريت‌هاي قانوني آن مبذول نمايد.

‌ب)لحاظ نمودن كليه مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران از ابتداي دوره فعاليت تاكنون به‌ويژه مصوبات سال 1387 كه داراي بار مالي مي‌باشند.

‌ج)برآورد و ارائه مستدل و مستند درآمدها و ساير منابع تأمين اعتبار در چارچوب مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران و ساير مراجع ذيصلاح به‌صورت نقدي و غير نقدي به‌طور جداگانه (با تأكيد بر درآمدهاي پايدار).

‌د)پيش‌بيني مصارف بودجه جاري با رعايت كامل صرفه‌جويي و برآوردهاي مبتني بر واقعيت و نيز توأم با گزارش عملكرد نه‌ماهه سال 1387 در رديف‌هاي مربوطه

تبصره :

به‌كارگيري هرگونه نيروي انساني به‌ويژه بازنشستگان مگر به‌عنوان جايگزين و با هدف بهينه‌سازي نيروي انساني در سال 1388 در شهرداري تهران ممنوع بوده و در موارد استثنا قبل از به‌كارگيري‌صرفاً به پيشنهاد شهردار تهران و تصويب شوراي اسلامي شهر تهران مجاز خواهد بود.

هـ) برآورد هزينه‌هاي مربوط به نگهداري و بهره‌برداري از پروژه‌هايي كه در سال 1388 به بهره‌برداري مي‌رسند توأم با مشخص نمودن نحوه بهره‌برداري (اعم از بخش خصوصي و يا واحدهاي وابسته به شهرداري تهران) از پروژه‌هاي مذكور.

و) برآورد مالي و زمان‌بندي اجرايي پروژه‌هاي عمراني با در نظر گرفتن برنامه عملياتي پنج‌ساله مندرج در بند "الف" ماده واحده اين مصوبه با اولويت پروژه‌هاي عمراني نيمه‌تمام.

تبصره يكم (1):

ارائه عملكرد مالي و فيزيكي پروژه‌هاي عمراني نيمه‌تمام از ابتدا تاكنون در نه‌ماهه سال 1387 و پيش‌بيني عملكرد تا پايان سال 1387 در ارائه پيشنهاد موضوع بند «و» اين مصوبه ضروري است.

تبصره دوم (2):

كليه پروژه‌هاي عمراني اعم از جديد و نيمه‌تمام كه براي سال 1388 پيشنهاد مي‌شوند بايد همراه با مدارك و مستندات مربوط به مالكيت زمين، دلايل توجيهي براي اجرا و مطالعات توجيهي فني، اقتصادي، زيست‌محيطي، فرهنگي، اجتماعي (با توجه به مصوبه «الزام شهرداري تهران به انجام مطالعات توجيهي، فني، اقتصادي، زيست‌محيطي، فرهنگي و اجتماعي و ارائه برنامه زمان‌بندي براي كليه طرح‌ها و پروژه‌هاي شهرداري تهران» تصويبي در سي و چهارمين جلسه رسمي ـ علني ـ عادي شوراي اسلامي شهر تهران منعقده به تاريخ 86/6/13 ـ ابلاغي به شماره 160/924/10359 به تاريخ 86/6/20) باشند.

تبصره سوم (3):

اعتبار كليه پروژه‌هاي عمراني مي‌بايست به‌صورت كامل و جامع شامل هزينه‌هاي مطالعاتي، هزينه‌هاي خريد و تملك اراضي و املاك و هزينه‌هاي اجرا (به‌صورت تفكيكي و قابل‌كنترل) برآورد و پيش‌بيني شوند. فهرست املاك و اراضي و حجم عمليات و واحد هزينه استاندارد همراه پيشنهاد پروژه خواهد بود.

تبصره چهارم (4):

بايد عملكرد مالي و فيزيكي هريك از پروژه‌هاي عمراني و مطالعاتي كه در سال 1387 به‌صورت تجميعي به تصويب رسيده‌اند به تفكيك ارائه شود و براي چگونگي ادامه آن‌ها تعيين تكليف گردد.

تبصره پنجم (5):

در پيشنهاد پروژه‌هاي عمراني به‌ويژه پروژه‌هاي مطالعاتي بايد از تداخل و تكرار به‌طور كامل پرهيز شود و در تقسيم كار پروژه‌هاي عمراني بين واحدهاي اجرايي به لحاظ موضوعي به نحوي شفاف عمل شود كه واحدهاي متعدد به انجام يك پروژه خاص مبادرت نورزند و اجراي پروژه‌هاي موضوع يك هدف معين توسط واحد ويژه‌اي انجام پذيرد.

تبصره ششم (6):

هرگونه افزايش برآورد اعتبار كل پروژه‌هاي عمراني به‌واسطه افزايش سطح، افزايش ابعاد كار و نظير آن‌ها در طول مدت اجرا خارج از چارچوب ضوابط و مقررات موضوعه ممنوع بوده و تنها افزايش اعتبار بر اثر تعديل فهرست بهاء در طي سنوات ميسر خواهد بود.

‌ز)ارائه تصويري شفاف از بدهي‌ها و تعهدات شهرداري تهران (اعم از معوق و آتي، تحولات ايجاد شده طي سال 1387 و همچنين برنامه بازپرداخت بدهي‌هاي مذكور با رعايت اولويت تسويه مطالبات اشخاصي كه املاك آن‌ها به تصرف شهرداري تهران درآمده و بدهي‌هايي كه بابت آن‌ها سود و جريمه پرداخت مي‌شود).

‌ح)پيش‌بيني هزينه‌هاي عمراني بايد به‌صورت نقدي و غير نقدي با ارائه اسناد و مدارك لازم صورت پذيرد.

‌ط)ارائه برنامه‌و‌بودجه سازمان‌ها و شركت‌ها اعم از مستقل و غيرمستقل به تفكيك و با مشخص نمودن منابع و مصارف به‌عنوان بخشي از بودجه سال 1388 شهرداري تهران به انضمام لايحه بودجه عمومي.

تبصره:

ارائه بودجه كليه سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته به شهرداري تهران در صورت تصويب لايحه ساماندهي سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته به شهرداري تهران در چارچوب مفاد مصوبه مذكور خواهد بود.

‌ي) ارائه بودجه راهنمايي و رانندگي تهران بزرگ به‌صورت جداگانه، به انضمام برنامه پنج‌ساله و عملكرد سال 1387 منظم به بودجه شهرداري با لحاظ انگيزه‌هاي تشويقي راهور در وصول عوارض خودرو در محدوده شهر تهران.

‌ك) تهيه و تنظيم بودجه عمراني پيشنهادي مناطق بيست و دوگانه شهرداري تهران در رديف‌هاي اعتباري مرتبط از طريق تعامل با شوراياري‌هاي محلات ذي‌ربط.

‌ل) ارائه برنامه‌و‌بودجه پروژه‌هاي مشاركتي شهرداري تهران در كليه واحدهاي اجرايي مرتبط اعم از مناطق بيست و دوگانه و سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته منضم به لايحه بودجه سال 1388.

‌م) ارائه كليه مستندات (آمار، اطلاعات و مشخصات پروژه‌هاي مستمر و شاخص‌هاي نگهداري هر يك از آن‌ها) مربوط به پروژه‌هاي مستمر توسط شهرداري تهران.

‌ن) ارائه گزارش مستقل به انضمام بودجه سال 1388از اعتبارات مربوط به پروژه‌هاي مستمر منظور شده در لايحه مذكور.

‌س) ارائه گزارش در خصوص مطالبات به‌روز شده شهرداري تهران از كليه نهادهاي دولتي و عمومي.

‌ع) ارائه دستورالعمل چگونگي فروش املاك متعلق به شهرداري تهران و فهرست املاك مورد‌نظر توسط واحدهاي اجرايي مرتبط به‌عنوان بخشي از منابع مالي مورد‌نظر به انضمام بودجه سال 1388.

‌ف) ارائه دستورالعمل و تعيين ضوابط اجرايي نحوه اجراي پروژه‌هاي عمراني و نحوه واگذاري آن‌ها به پيمانكاران به انضمام بودجه سال 1388.

‌ص) ارائه دستورالعمل‌ها و فرم‌هاي مرتبط با موضوعات لايحه بودجه سال 1388 با استفاده از دستورالعمل‌ها و فرم‌هاي پيوست حداكثر ظرف مدت يك ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه توسط شهرداري تهران جهت تأييد به كميسيون اقتصادي، برنامه، بودجه و امور حقوقي شوراي اسلامي شهر تهران.