برنامه پنجساله ارائه خدمات برقرساني به شهر تهران
ماده واحده :
در راستاي تحقق مفاد تبصره هفتم از مصوبه «تعيين سلسله مراتب و فرآيند نظام برنامهريزي و طرحهاي توسعه شهري» ـ ابلاغي به شماره 160/987/16396مورخ 86/9/26، راهبردهاي مرتبط در سند طرح جامع شهر تهران شركت برق منطقهاي تهران و شركت توزيع نيروي برق تهران بزرگ بر اساس مأموريتهاي قانوني شركتهاي مذكور در محدوده شهر تهران در چارچوب راهبردها و سرفصلهاي برنامهاي ذيل و با لحاظ راهكارهاي تحقق برنامههاي مذكور كه به پيوست اين مصوبه ميباشد نسبت به اجراي برنامههاي پنج ساله مربوطه (1392-1388) اقدام مينمايند:
الف ـ راهبردهاي فرعي خدمات برقرساني در راستاي تحقق راهبردهاي اصلي طرح جامع شهر تهران:
يكم (1): ارائه خدمات برقرساني به متقاضيان صرفاً در محدوده شهر تهران كه داراي مجوز ساختوساز از شهرداري تهران ميباشند در راستاي تحقق مفاد راهبردهاي اول و دوم سند طرح جامع شهر تهران
دوم (2): ارائه خدمات برقرساني به متقاضيان واقع در حريم شهر تهران صرفاً در چارچوب قوانين و مقررات موضوعه در راستاي تحقق مفاد راهبرد دوم سند طرح جامع شهر تهران
سوم (3): توسعه فنآوريهاي نوين بهمنظور هدايت يكپارچه و ارائه خدمات غيرمتمركز تأمين برق همچنين استفاده بهينه از منابع موجود در راستاي تحقق مفاد راهبرد سوم طرح جامع شهر تهران
چهارم (4): تعامل فعال و مستمر با ساير نهادهاي دولتي و عمومي مرتبط با مأموريتهاي قانوني شركتهاي برق و برنامهريزي جهت ارتقاء سطح هماهنگي و يكپارچگي ميانبخشي با سازمانهاي يادشده در راستاي تحقق مفاد راهبرد سوم سند طرح جامع شهر تهران
پنجم (5): ارتقاء سطح تعامل و ارتباط با نهادهاي مدني بهويژه شوراياريهاي محلات و سازمانهاي مردمنهاد مرتبط، با لحاظ مأموريتهاي قانوني شركتهاي مذكور بهمنظور ارتقاي سطح خدمات مربوطه در راستاي تحقق مفاد راهبرد چهارم سند طرح جامع شهر تهران
ششم (6) : توسعه كمي و كيفي خدمات از طريق برونسپاري فعاليتها به بخش خصوصي با لحاظ ارائه خدمات نوين، توسعه خدمات الكترونيكي و ارتقاء سطح تسهيلات ارائهشده به مشتركين مربوطه در راستاي تحقق مفاد راهبردهاي سوم و پنجم سند طرح جامع شهر تهران
هفتم (7): ارتقاء ميزان جذب منابع مالي غيردولتي بهويژه سرمايهگذاري بخش خصوصي بهمنظور توسعه و بهينهسازي تأسيسات و شبكههاي توزيع نيروي برق در راستاي تحقق مفاد راهبرد پنجم سند طرح جامع شهر تهران
هشتم (8): استفاده از قابليتهاي سرمايهگذاري بخش خصوصي بهمنظور توسعه امكان استفاده از منابع انرژيهاي جديد و مولدهاي پراكنده (dg) در شهر تهران در راستاي تحقق مفاد راهبرد پنجم سند طرح جامع شهر تهران
نهم (9): بهينهسازي ميزان انواع بهرهبرداري در ميزان استفاده از انرژي برق در خدمات ارائهشده در فضاها و اماكن عمومي مرتبط با مفاد راهبردهاي ششم و هفتم و پانزدهم سند طرح جامع شهر تهران
دهم (10): توسعه واحدهاي چندمنظوره خدماترساني به مشتركين با استفاده از قابليتهاي بخش خصوصي مرتبط با مفاد راهبردهاي پنجم و پانزدهم سند طرح جامع شهر تهران
يازدهم (11): توسعه آموزش در راستاي ارتقاء فرهنگ بهينهسازي مصرف برق بهمنظور افزايش مشاركتهاي اجتماعي مردم در اصلاح الگوي مصرف برق بهخصوص توسعه ميزان استفاده از وسايل برقي كممصرف بهويژه لامپهاي كممصرف و ساير لوازمخانگي، صنعتي و تجاري از طريق اصلاح استانداردهاي توليد و تأسيسات، تجهيزات و وسايل ذيربط مرتبط با مفاد راهبرد هفتم سند طرح جامع شهر تهران
دوازدهم (12): احداث تأسيسات برقرساني بر اساس استانداردهاي مقاومسازي ساختمانها و تأسيسات جديد، همچنين بهسازي تأسيسات موجود در راستاي تحقق مفاد راهبرد هشتم سند طرح جامع شهر تهران
سيزدهم (13): تعامل فعال و مستمر با سازمانها و نهادهاي دولتي، عمومي و مدني مرتبط با مديريت بحران بهمنظور ارتقاء سطح سازماندهي خدمات برقرساني در شرايط بحران در چارچوب تصميمات ستاد مديريت بحران شهر تهران در راستاي تحقق مفاد راهبرد نهم سند طرح جامع شهر تهران
چهاردهم (14): توسعه روشنايي معابر و فضاهاي عمومي (در چارچوب مأموريتهاي قانوني شركتهاي يادشده) متناسب با استانداردها و نظارت مستمر بر ارائه خدمات بهينه برقرساني يادشده بهويژه فضاها و اماكن ارزشمند تاريخي در راستاي تحقق مفاد راهبرد چهاردهم سند طرح جامع شهر تهران
پانزدهم (15): همكاري با ساير نهادهاي عمومي، دولتي و مدني در نورپردازي معابر و فضاهاي عمومي (در چارچوب مأموريتهاي قانوني شركتهاي يادشده) همچنين ساماندهي وضعيت توسعه شبكه برقرساني در معابر عمومي با رويكرد زيباسازي شهري در راستاي تحقق مفاد راهبردهاي سيزدهم، چهاردهم و پانزدهم سند جامع شهر تهران
شانزدهم (16): همكاري و هماهنگي با ساير دستگاههاي اجرايي ذيربط در ارائه خدمات برقرساني در تهيه طرحهاي ويژه مداخله در بافت فرسوده و احياء و نوسازي بافتهاي مذكور در راستاي تحقق مفاد راهبرد هفدهم سند طرح جامع شهر تهران.
ب ـ شاخصهاي اصلي برنامه 5 ساله خدمات برق در شهر تهران به شرح جداول ذيل ميباشد :
جدول شماره يك (1)
شاخصهاي برنامه
بخش توليد، انتقال و توزيع
(1387-1392)
عنوان | سال 1387 | سال 1392 |
نسبت ظرفيت منصوبه توليد به مشترك (وات) | 1744 | 2118 |
نسبت ظرفيت نصب شده انتقال و فوق توزيع به مشترك (كيلوولتآمپر) | 6 | 5/7 |
پيك بار مصرفي همزمان (مگاوات) | 3/7036 | 2/10136 |
انرژي مصرفي (مگاوات ساعت) | 8/34600 | 4/56287 |
جدول شماره دو (2)
شاخصهاي برنامه
بخش توزيع نيروي برق *
(1387-1392)
سال | تعداد مشتركين | شبكه فشار متوسط (km) | شبكه فشار ضعيف (km) | ظرفيت منصوبه (kva) | شبكه فشار متوسط / مشترك (m) | شبكه فشار ضعيف / مشترك (m) | ظرفيت منصوبه مشترك (kva) | انرژي مصرفي (gwh) | پيك بار (mw) | سرانه مصرف در سال (mwh) |
1387 | 3،416،597 | 6،918 | 18،563 | 7،611 | 2،02 | 5،43 | 2،23 | 17،640 | 3،681 | 5،16 |
1388 | 3،561،504 | 7،144 | 19،293 | 7،909 | 2،01 | 5،42 | 2،22 | 18،729 | 3،921 | 5،26 |
1389 | 3،708،404 | 7،372 | 20،021 | 8،207 | 1،99 | 5،40 | 2،21 | 19،330 | 4،062 | 5،21 |
1390 | 3،853،804 | 7،598 | 20،730 | 8،497 | 1،97 | 5،38 | 2،20 | 19،950 | 4،206 | 5،18 |
1391 | 3،997،204 | 7،821 | 21،419 | 8،778 | 1،96 | 5،36 | 2،20 | 20،583 | 4،352 | 5،15 |
1392 1404 | 4،142،104 5،881،704 | 8،047 10،752 | 22،106 29،722 | 9،059 12،325 | 1،94 1،83 | 5،34 5،05 | 2،19 2،10 | 21،246 31،535 | 4،506 6،792 | 5،13 5،36 |
ج) برنامه 5 ساله خدمات برق رساني در شهر تهران به شرح جدول ذيل ميباشد:
(1388-1392)
رديف | شرح پروژه | واحد | سال 1388 | سال 1389 | سال 1390 | سال 1391 | سال 1392 |
1 | ساختمان پست | عدد | 180 | 179 | 174 | 169 | 169 |
2 | تجهيزات پست هوايي | دستگاه | 183 | 182 | 177 | 172 | 172 |
قدرت پست هوايي | mva | 51 | 51 | 50 | 48 | 48 |
3 | تجهيزات پست زميني | دستگاه | 300 | 299 | 291 | 283 | 282 |
قدرت پست زميني | mva | 248 | 246 | 240 | 233 | 233 |
4 | شبكه فشار متوسط هوايي | كيلومتر | 26/42 | 84/42 | 4/42 | 82/41 | 26/42 |
5 | شبكه فشار متوسط زميني | كيلومتر | 09/183 | 61/185 | 71/183 | 18/181 | 08/183 |
6 | شبكه فشار ضعيف هوايي | كيلومتر | 31/342 | 78/340 | 14/332 | 73/322 | 98/321 |
7 | شبكه فشار ضعيف زميني | كيلومتر | 37/388 | 63/386 | 83/376 | 15/366 | 3/365 |
مشتركين در پايان سال | مشترك | 36798000 | 3826700 | 3972100 | 4115500 | 4260400 |
8 | كابل | كيلومتر | 18/223 | 90/222 | 218،79 | 29/214 | 32/214 |
پايه | اصله | 3462 | 3458 | 3394 | 3324 | 3325 |
چراغ | دستگاه | 6924 | 6914 | 6788 | 6648 | 6650 |
9 | آزادسازي مسير | 1000 | 0 | 0 | 0 |
كاهش تلفات | 384،000 | 0 | 0 | 0 |
تعويض كنتورهاي ديجيتالي | 140،000 | 27،623 | 29،723 | 31،914 | 35،064 |
فنآوريـ مانورـ it | 114،500 | 135،603 | 145،914 | 666،156 | 172،131 |
| ساختمان عملياتي | 72،000 | 75،335 | 81،063 | 87،037 | 95،628 |
وسايل نقليهـ 121ـ ابزارـ زمين | 57،300 | 77،846 | 83،765 | 89،938 | 98،816 |
مشتركين در پايان سال | مشترك | 36798000 | 3826700 | 3972100 | 4115500 | 4260400 |
برنامه 5 ساله توسعه و بازسازي تأسيسات شبكه توليد، انتقال و فوق توزيع *
(1392ـ 1387 )
رديف | شرح | واحد | موجود تا پايان 1386 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | جمع تا پايان 1393 |
1 | نيروگاه | مگاوات | 9613 | 207 | 630 | 825 | 1000 | 50 | 1000 | 13775 |
2 | پست 765 كيلووات | دستگاه | - | - | - | - | - | - | 1 | 1 |
3 | پست 400 كيلووات | دستگاه | 13 | 1 | 13 | 1 | 1 | 1 | 1 | 19 |
4 | پست 230 كيلووات | دستگاه | 38 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 43 |
5 | پست 63 كيلووات | دستگاه | 201 | 17 | 30 | 14 | 14 | 12 | 12 | 300 |
6 | شبكه 765 كيووات | كيلومتر | - | - | - | - | - | - | 400 | 400 |
7 | شبكه 400 كيلووات | كيلومتر | 2457 | 342 | 375 | - | - | - | - | 3174 |
8 | شبكه 230 كيلووات (خط هوايي) | كيلومتر | 1788 | 31 | 316 | 3 | 26 | 30 | 13 | 2197 |
9 | شبكه 63 كيلووات(هوايي) | كيلومتر | 3507 | 177 | 450 | 170 | 180 | 211 | 240 | 4935 |
10 | شبكه 230 كيلووات (كابل) | كيلومتر | 31 | - | 19 | 1 | - | - | - | 51 |
11 | شبكه 64 كيلووات (كابل) | كيلومتر | 849 | 88 | 131 | 188 | - | - | - | 1256 |
برنامه پنجساله ارائه خدمات برقرساني به شهر تهرانراهكارهاي تحقق
(پيوست مصوبه )
شرايط تحقق برنامه 5 ساله فوقالاشاره به شرح موارد ذيل ميباشد :
چالشهاي بهرهبرداري شبكه موجود
* انباشتگي فرسودگي شبكه برق منطقه به دليل كمبود منابع مالي
* عدم انطباق متناسب طرحهاي توسعه در مقايسه با رشد مصرف برق به علت مضايق مالي
* مديريت خاموشيهاي پراكنده در سطح شهر تهران با توجه به ترافيك سنگين
* امكان بروز خاموشيهاي گسترده ناشي از black out به علت پايين بودن اعتبارات توسعه و نوسازي شبكه
چالشهاي ناشي از توسعه نامتوازن شهري
* مشخص نبودن جايگاه توسعه و مهندسي مجدد تأسيسات تأمين برق در طرح جامع كلانشهر تهران
* اثرات نامطلوب رشد نامتوازن شهري ناشي از فروش تراكم و تغيير كاربري در مهندسي شبكههاي برق
* آسيبديدگي مستمر تأسيسات برق شبكههاي موجود در اثر توسعه گسترده معابر شهري و نبود مديريت واحد براي هماهنگيهاي لازم
چالشهاي ناشي از عدم كنترل توسعه شهر در محدوده حريم خطوط شفوق توزيع و انتقال برق (استفاده از برق به صورت غيرمجاز)
* هماهنگي شهرداري و قوه قضائيه و ساير نهادهاي ذيربط براي جلوگيري از ساختوساز غيرمجاز در حريم شهر و حريم خطوط فوق توزيع و انتقال و صدور حكم تخريب و حل اين مسئله بهصورت مناسب با توجه به قانون برق ايران (خصوصاً در حل اين معضل در محله حكيميه تهرانپارس)
و در راستاي اجراي سند اصلي طرح جامع شهر تهران كه ميتواند نقطه عطفي براي يك جهش در نظام برنامهريزي تأمين انرژي پايتخت جمهوري اسلامي و با نگاه واحد در مديريت متوازن شهر تهران، پيشنهادات در جهت تحقق برنامه 5 ساله كه هماهنگ با راهبردهاي ساختاري توسعه و عمران شهر تهران ميباشد را به شرح زير ارائه مينمايد :
1) تأمين منابع
* ايجاد تعادل بين منابع (قيمت فروش انرژي، انشعاب و خدمات) و هزينههاي سرمايهگذاري (تأسيسات برقرساني) و هزينههاي جاري (خدمات فني و پس از فروش) براي امكان توسعه متوازن در تهران از طريق استفاده منابع دولتي و خصوصي در اين بخش زيربنايي الزامي ميباشد .
* تسهيل در ضوابط فاينانس و استفاده از منابع مالي بخش خصوصي بهمنظور اجراي طرحهاي كاهش تلفات
* تسهيل در استفاده از منابع استاني و شهري در جهت اجراي پروژههاي بهبود خدمات
2) توسعه ظرفيتهاي بسترهاي مخابراتي
* توسعه فيبر نوري بهمنظور بهبود ارائه خدمات غيرحضوري
* توسعه فيبر نوري بهمنظور امكان توسعه اتوماسيون شبكه و بهبود مديريت و كنترل شبكه از راه دور
* توسعه ظرفيت و بهبود سيستمهاي ارتباطي مخابراتي براي تقويت استفاده از فنآوريهاي جديد مانند (gps,pocket pc) و ... همراه با انتقال صدا و تصوير با سرعت مناسب، براي افزايش بهرهوري خدمات
3) توسعه ارتباط بين سامانههاي اطلاعات شهر تهران
* ايجاد بستر ارتباط مناسب براي استفاده از اطلاعات موردنياز بهمنظور بهبود برنامهريزي و ارائه خدمات بين سازمانهاي خدماتي
4) توسعه و اجراي مقررات ملي ساختمان بهمنظور مديريت مصرف انرژي و استاندارد تأمين برق
* توسعه الزامات براي بروز رساني و اجراي مقررات ملي ساختمان در احداث ساختمانها بهمنظور رعايت استاندارد تأمين برق و الگوي مصرف (تأمين محل پست برق، طراحي سيستم زمين الكتريكي، طراحي سيستمهاي روشنايي، حرارتي () و برودتي و ...)
5) توسعه تعامل با سازمانهاي خدمات شهري بهمنظور بهبود ارائه خدمات و مديريت مصرف انرژي و كاهش تلفات
* بازنگري و تعيين شاخصهاي مطلوب توسعه تهران براي افزايش دقت و صحت برنامهريزيهاي بلندمدت بخش تأمين برق و انرژي با توجه به محدوديتهاي منابع
* تعيين نقشه تفصيلي تهران بهمنظور تعيين كاربريها و تأمين محل تأسيسات عمومي پستهاي برق و بهمنظور افزايش دقت و صحت برنامهريزيهاي بلندمدت و ساليانه
* ارتباط با سامانه اطلاعات توسعه شهري (از جمله پروانههاي صادره ساخت و ساز و ...) و اطلاع از طرحهاي جامع شهرداري در بازسازي بافتهاي فرسوده
* هماهنگي شهرداري و قوه قضائيه و ساير نهادهاي ذيربط براي جلوگيري از ساختوساز غيرمجاز در حريم خطوط فوق توزيع و انتقال و صدور حكم تخريب و حل اين مسئله بهصورت مناسب باتوجه به قانون
* تأمين محل و معبر براي احداث پستهاي توزيع و فوق توزيع و شبكههاي برقرساني
* رعايت الگوي مصرف و بازنگري و بهروزرساني استانداردهاي طراحي روشنايي جهت پاركها، نورپردازيهاي موقت و دائم
* تعامل با آموزش و پرورش به منظور آموزش و فرهنگسازي، از جمله: تدوين كتب درسي جديد و توسعه آموزش سياستهاي مديريت مصرف انرژي
* الزام به استفاده از برچسب انرژي و استاندارد اجباري كليه تجهيزات برقي از طريق مؤسسه استاندارد
* تسريع در تصويب طرح جامع كلانشهر تهران ابلاغ آن (همراه با استاندارد گذرگاه عبور و استقرار تأسيسات زيربنايي مانند تأسيسات برقرساني، آب و ...)
* بازنگري در سياست فروش تراكم براي جلوگيري از آسيبرساني تأسيسات زيربنايي برق (و ساير تأسيسات مشابه) و يا هماهنگي، برنامهريزي و تأمين منابع در ايجاد تأسيسات زيربنايي متوازن
* پيشبيني منابع اعتباري لازم جهت اصلاح اساسي تأسيسات برق در طرحهاي بزرگ شهري از محل عوارض نوسازي از طريق وضع قوانين لازم
* در تغيير كاربري اراضي شهري نظرات دستگاههاي متولي تأسيسات زيربنايي به نحوه مناسب لحاظ شود
* تقويت مديريت هماهنگي مابين سازمانها و دستگاههاي شهري در جهت افزايش كيفيت و اجراي بهموقع پروژهها
* برقراري تسهيلات براي استفاده از معابر عمومي جهت نصب پستها و ايستگاههاي برقرساني در توسعه بههنگام تأسيسات شهري
* ابلاغ فرآيند مكانيزه صدور مجوز حفاري از طرف شهرداري و وحدت رويه اعمال ضوابط مشخص قانوني جهت محاسبه هزينههاي مربوطه
* تهيه طرح جامع تأسيسات در تعريض معابر و بافتهاي فرسوده با توجه به ضرورت تداوم تأسيسات برقي و ساير زيرساختها
* احداث كانالهاي زيرزميني عمومي جهت تأسيسات حياتي شهري .
هـ) بهمنظور تحقق راهبردهاي فرعي بند «الف» شركتهاي برق منطقهاي و توزيع برق تهران موظفاند نسبت به انجام پروژههاي مطالعاتي موردنياز ذيل جهت ارائه برنامه اجرايي مربوطه در برنامههاي سال 88 و 89 اقدامات لازم را معمول دارند .
ليست پروژههاي مطالعاتي كه در جهت تحقق راهبردهاي فرعي خدمات برقرساني موردنياز است
راهبرد فرعي | عنوان پروژه مطالعاتي | دستگاه تهيهكننده | دستگاه همكار | زمانبندي |
الفـ 6 | تدوين مدلهاي برونسپاري فعاليتهاي خدمات برقرساني به بخش خصوصي | شركت توزيع نيروي برق تهران بزرگ | ـ | 6 ماه |
الفـ 7 | تدوين مدلهاي جلب سرمايهگذاري بخش خصوصي بهمنظور توسعه و بهينهسازي تأسيسات و شبكههاي توزيع نيروي برق | شركت توزيع نيروي برق تهران بزرگ | ـ | 6 ماه |
الفـ 8 | امكانسنجي و تدوين راهكارهاي توسعه امكان استفاده از منابع انرژيهاي جديد و مولدهاي پراكنده بهويژه با استفاده از مشاركت بخش خصوصي | شركت برق منطقهاي تهران | سازمان انرژيهاي تجديدپذير وزارت نيرو | 8 ماه |
الفـ 9 | بررسي و تدوين شاخصها و راهكارهاي بهينهسازي استفاده از انرژي برق در خدمات ارائه شده در فضاها و اماكن عمومي | شركت توزيع نيروي برق تهران بزرگ | ـ | 3 ماه |
الفـ 3 | تدوين برنامههاي عملياتي بهمنظور كاهش تلفات انرژي در سيستمهاي توزيع و انتقال برق | شركت توزيع نيروي برق تهران بزرگ | ـ | 6 ماه |
الفـ 12 | ارزيابي استحكام ابنيه و تأسيسات توزيع و انتقال نيرو و ارائه الگوها و روشهاي مقاومسازي آنها | شركت توزيع نيروي برق تهران بزرگ | شهرداري تهران | 6 ماه |
الفـ 11 | تدوين برنامهها و شاخصهاي لازم جهت جايگزيني انرژيهاي داراي آلايندگي با انرژي برق به عنوان انرژي پاك | شركت برق منطقهاي تهران | سازمان محيط زيست | |
برنامه 5 ساله شركت برق منطقهاي تهران و شركت توزيع نيروي برق تهران بزرگ 1392-1378
برنامه فيزيكي سرمايهگذاري توسعه و احداث در بخش توزيع نيروي برق
1392-1388
رديف | شرح پروژه | واحد | سال 1388 | سال 1389 | سال 1390 | سال 1391 | سال 1392 |
1 | ساختمان پست | عدد | 180 | 179 | 174 | 169 | 169 |
2 | تجهيزات پست هوايي | دستگاه | 183 | 182 | 177 | 172 | 172 |
قدرت پست هوايي | mva | 51 | 51 | 50 | 48 | 48 |
3 | تجهيزات پست زميني | دستگاه | 300 | 299 | 291 | 283 | 282 |
قدرت پست زميني | mva | 248 | 246 | 240 | 233 | 233 |
4 | شبكه فشار متوسط هوايي | كيلومتر | 42،36 | 42،84 | 42،4 | 41،87 | 42،26 |
5 | شبكه فشار متوسط زميني | كيلومتر | 183،09 | 185،61 | 183،71 | 181،18 | 183،08 |
6 | شبكه فشار ضعيف هوايي | كيلومتر | 31.342 | 340،78 | 332،14 | 322،73 | 321،98 |
7 | شبكه فشار ضعيف زميني | كيلومتر | 288،37 | 386،63 | 376،83 | 366،15 | 365،3 |
8 | مشتركين در پايان سال | مشترك | 3679800 | 3826700 | 3972100 | 4115500 | 4260400 |
9 | روشنايي معابر | دستگاه (چراغ) | 6924 | 6916 | 6788 | 6648 | 6650 |