تشكيل ستاد هماهنگي سياست‌هاي اقتصادي توليد و عرضه مسكن شهر تهران

پيشنهاد تشكيل ستاد هماهنگي سياست‌هاي اقتصادي توليد و عرضه مسكن شهر تهران

ماده يكم (1):

در راستاي تحقق مفاد بند دوم ماده هفتاد و يكم (71) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و الحاقات بعدي آن و تحقق راهبردهاي توسعه شهر تهران به‌ويژه راهبردهاي 12-2، 13-2، 14-2، 3-4-2، 1-4-2، 17-2، 2-5-2، 3-5، 1-6، 4-6 و 5-6 سند طرح راهبردي، ساختاري توسعه و عمران شهر تهران مصوب شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران و با استناد به برآورد به عمل آمده از نيازهاي جمعيتي شهر تهران جهت توليد و عرضه واحد مسكوني تا افق 1404، (تصوير پيوست) و به‌منظور توليد و عرضه مسكن مورد نياز شهروندان تهراني و با هدف هماهنگي ميان كليه حوزه‌هاي اجرايي ذي‌ربط و استفاده بهينه از منابع موجود در كاهش قيمت تمام‌شده (از طريق: كسر قيمت زمين، هزينه‌هاي مرتبط با عوارض ساخت، و كاهش ساير هزينه‌هاي مربوطه) هم‌چنين فراهم نمودن شرايط اعمال مديريت و نظارت توسط مديريت شهري بر بازار زمين و مسكن و رعايت ضوابط و مقررات ملي ساختمان، و ارتقاء كيفيت ساخت و ساز در شهر تهران، شهرداري تهران موظف است با دعوت از اعضاء ذيل «ستاد هماهنگي سياست‌هاي اقتصادي توليد و عرضه مسكن شهر تهران» را تشكيل داده و نسبت به برنامه‌ريزي جهت توليد و عرضه حداقل سيصد هزار (300/000) واحد مسكوني در دوره پنج ساله 1389 تا 1394 بر اساس شاخص‌هاي سرانه واحد مسكوني در مفاد طرح جامع و با رعايت مؤلفه هاي مندرج در ماده دوم اين مصوبه اقدام نمايد.

الف - وزير مسكن و شهرسازي

ب - وزارت اقتصاد و دارايي (معاون بانكي)

ج - استاندار تهران

د - رئيس مجمع نمايندگان مردم تهران در مجلس شوراي اسلامي

هـ - رئيس شوراي اسلامي شهر تهران

و - رئيس سازمان ثبت اسناد كشور

ز - شهردار تهران (دبير ستاد)

تبصره يكم (1):

ستاد مذكور حسب نياز و ضرورت از ساير دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط دعوت به عمل خواهد آورد.

تبصره دوم (2):

منظور از تعداد واحد مسكوني موضوع ماده يكم اين مصوبه (سيصد هزار واحد مسكوني) مجموع تعداد واحدهاي مسكوني توليد شده در طرح‌هاي احيا و نوسازي بافت فرسوده و واحدهاي مسكوني توليد شده جهت رفع نياز انباشته موجود و نيازهاي جمعيتي آتي شهر تهران و واحدهاي مسكوني كه توسط بخش خصوصي و مردم به‌صورت سالانه توليد مي‌شود، نيست.

تبصره سوم (3):

به‌ منظور تحقق اهداف مورد نظر اين مصوبه ستاد هماهنگي نسبت به تشكيل كارگروه‌هاي تخصصي در حوزه‌هاي اقتصاد، مسكن، تأمين زمين، احياء و نوسازي بافت هاي فرسوده، تدوين الگوي حقوقي واگذاري، تأمين تأسيسات زيربنايي و ساير كارگروه‌هاي لازم با دعوت از كليه دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط به‌ويژه نمايندگان تام الاختيار بانك مركزي، وزارت تعاون، وزارت نيرو (برق، آب)، وزارت نفت (شركت ملي گاز)، سازمان اوقاف استان تهران، اداره كل دادگستري استان تهران، اتحاديه هاي تخصصي مربوط و ساير حوزه‌هاي مرتبط اقدام خواهد نمود.

تبصره چهارم (4):

در مواردي كه نياز به مصوبه شوراي اسلامي شهر تهران، هيئت وزيران، مجلس شوراي اسلامي و يا ساير مراجع ذيصلاح باشد، ستاد هماهنگي پيشنهادات خود را از طريق مجاري ذي‌ربط جهت تصويب اعلام خواهد نمود.

تبصره پنجم (5):

شهرداري تهران در راستاي اجراي مفاد اين طرح هماهنگي هاي لازم را با كليه دستگاه‌هاي اجرايي مسئول معمول خواهد نمود.

ماده دوم (2):

شاخص ها و اقدامات مورد نظر در كليه تصميمات و تهيه دستورالعمل‌ها و آيين‌نامه‌هاي اجرايي لازم جهت حسن اجراي مفاد اين مصوبه به شرح ذيل مي‌باشد:

الف - فراهم نمودن زمينه لازم جهت استفاده از اراضي ذخيره در اختيار شهرداري تهران (با استناد به سند طرح جامع شهر تهران و مصوبه «ساماندهي نحوه مشاركت اجتماعي مردم در احياء و نوسازي بافت هاي فرسوده» ـ تصويبي در سي و دومين جلسه علني ـ رسمي شوراي اسلامي تهران منعقده به تاريخ 86/6/6 ـ ابلاغي به شماره 160/921/9933 به تاريخ 86/6/12 سازمان مسكن و شهرسازي استان تهران و ساير دستگاه‌هاي دولتي (با استناد به مفاد مواد 2، 6، 7 و 8 از قانون مسكن مصوبه ساماندهي و حمايت از توليد و عرضه مسكن مصوب به تاريخ 87/2/25 مجلس شوراي اسلامي) به‌ منظور كاهش هزينه زمين در قيمت تمام‌شده توليد و عرضه مسكن.

‌ب - اعمال معافيت هاي مؤثر در كاهش هزينه توليد و عرضه مسكن ازجمله مفاد ماده شانزدهم (16) قانون ساماندهي و حمايت از توليد و عرضه مسكن مصوب به تاريخ 87/2/25 مجلس شوراي اسلامي

‌ج - تدوين نظام حقوقي و ضوابط اجرايي مناسب جهت واگذاري واحدهاي مسكوني توليد شده به مالكين واحدهاي فرسوده واقع در بافت‌هاي فرسوده، شهروندان تهراني واجد شرايط فاقد مسكن (نيازهاي انباشته و آتي) شهر تهران تا افق 1404.

تبصره:

به‌ منظور فراهم نمودن شرايط اعمال مديريت بر بازار زمين و مسكن در شهر تهران توسط مديريت شهري، واگذاري واحدهاي مسكوني توليد شده جهت رفع نيازهاي انباشته موجود و نيازهاي جمعيتي آتي شهر تهران (به غير از واحدهاي مسكوني توليد شده جايگزين واحدهاي مسكوني واقع در بافت‌هاي فرسوده) در اراضي متعلق به شهرداري تهران با اولويت واگذاري اعياني (و نه مالكيت) خواهد بود.

‌د - زمينه سازي بهره‌گيري از روش و فناوري روز به‌ويژه توليد صنعتي در توليد مسكن و اولويت دهي به مشاركت بخش غيردولتي كه قابليت استفاده از فناوري هاي نوين در امر توليد مسكن را دارا هستند.

هـ - اتخاذ تدابير و تمهيدات لازم در راستاي حمايت از انبوه سازان و تعاوني ها به‌منظور افزايش توليد و افزايش امكان نظارت كمي و كيفي بر توليد و عرضه مسكن

‌و - اتخاذ تدابير لازم و اعلام به مراجع ذيصلاح در راستاي جلوگيري از سوداگري زمين و مسكن از طريق اعمال سياست‌هاي بازدارنده و تدوين سياست‌هاي تشويقي جهت اصلاح نحوه سرمايه‌گذاري در زمين و توليد مسكن ازجمله تعيين عوارض بر ارزش زمين‌هاي باير به‌منظور تشويق به ساخت و ساز، فراهم نمودن تسهيلات و منابع مالي مورد نياز مالكين اراضي مناسب انبوه سازي از طريق مشاركت، تأمين تسهيلات مالي لازم براي خريداران و اجاره كنندگان واحدهاي مسكوني توليدي، تعيين نرخ عوارض بر واحدهاي مسكوني خالي، تعيين عوارض و عوارض مضاعف نقل و انتقال اموال غيرمنقول و تجديدنظر در نرخ عوارض موجود مرتبط با ارزش معاملات املاك

‌ز- ايجاد بانك اطلاعاتي از وضعيت مالكيت زمين و مسكن در محدوده شهر تهران

‌ح - سياست‌گذاري فعاليت و سازماندهي و ساماندهي بنگاه‌هاي معاملاتي املاك شهر تهران

‌ط - حمايت و فراهم نمودن شرايط توليد و عرضه مصالح مورد نياز برنامه‌هاي توليد مسكن با مديريت بر قيمت تمام‌شده

‌ي - تعيين الگوي اقتصادي مشاركت بخش خصوصي و مردم در ساخت واحدهاي مسكوني ياد شده با اولويت پيش فروش و تأمين تسهيلات بانكي توسط دولت.

تبصره:

در صورت پرداخت هزينه ساخت توسط بخش خصوصي الگوي مشاركت اقتصادي در نظر گرفته شده با حفظ مالكيت زمين به عنوان سهم دستگاه‌هاي اجرايي اعم از شهرداري تهران و يا دستگاه‌هاي اجرايي دولتي خواهد بود. به‌ كارگيري ساير الگوهاي مشاركت بخش خصوصي پس از تأييد ستاد در چارچوب ضوابط و مقررات موضوعه با رعايت اهداف مورد نظر اين طرح بلامانع مي‌باشد.