استفاده از ظرفيت همكاري و مشاركت شهرداري تهران در حمايت از مشاغل خانگي توليدي افراد در معرض آسيب

استفاده از ظرفيت همكاري و مشاركت شهرداري تهران در حمايت از مشاغل خانگي توليدي افراد () در معرض آسيب

مقدمه:

به منظور توانمند‌سازي جوامع محلي و حمايت از مشاغل خانگي توليدي و افراد در معرض آسيب در جهت كاهش آسيب‌هاي اجتماعي ناشي از فقر و بيكاري و با عنايت به منويات مقام معظم رهبري (مدظله العالي) در راستاي حمايت از كالاي ايراني و همچنين با استناد به ماده ششم (6)، بندهاي اول و سوم ماده هفتم (7) و ماده يازدهم (11) "قانون ساماندهي و حمايت از مشاغل خانگي" مصوب 1389/02/22 مجلس شوراي اسلامي و بندهاي 2-1-4 و 4-1-4 ذيل ماده چهارم مصوبه "آيين‌نامه توسعه ساماندهي و ارتقاي كارآفريني در شهر تهران" ابلاغي به شماره 160/2047/3862 مورخ 1394/02/21 و بند دوم از قسمت (ب) ماده دوم (2) مصوبه "استفاده از ظرفيت همكاري و مشاركت‌هاي شهرداري تهران در پيشگيري و كاهش آسيب‌هاي اجتماعي شهر تهران ابلاغي به شماره 160/1601/10828 مورخ 1390/8/1، شهرداري تهران موظف است بر اساس مفاد ذيل در جهت فراهم ساختن امكانات و تسهيل شرايط براي فروش توليدات مشاغل خانگي افراد در معرض آسيب اقدام نمايد:

ماده يكم (1): تعاريف:

الف- مشاغل خانگي: بر اساس ماده دوم (2) "قانون ساماندهي و حمايت از مشاغل خانگي مصوب 1389/02/22 مجلس شوراي اسلامي"، منظور از مشاغل يا كسب و كار خانگي آن دسته از فعاليت‌هايي است كه با تصويب ستاد ساماندهي و حمايت از مشاغل خانگي (موضوع ماده سوم (3) قانون مذكور) توسط عضو يا اعضاء خانواده در فضاي مسكوني در قالب يك طرح كسب و كار بدون مزاحمت و ايجاد اخلال در آرامش واحدهاي مسكوني همجوار شكل مي‌گيرد و منجر به توليد خدمت يا كالاي قابل عرضه به بازار خارج از محيط مسكوني مي‌گردد.

شاغلين كسب و كار مذكور براي كسب منافع به صورت‌هاي ذيل فعاليت مي‌نمايند.

1-انجام فعاليت به صورت كارمزدي براي كارفرماي خارج از محيط مسكوني.

2- انجام فعاليت مستقل اعم از تأمين مواد اوليه تا عرضه محصول به خارج از محيط مسكوني.

3- انجام فعاليت به صورت تعاوني، اتحاديه يا مشاركت با بنگاههاي بالادستي تامين كننده مواد اوليه و عرضه محصول آنان در بازار، ترجيحاً به صورت كسب و كار خوشه‌اي.

ب ـ افراد در معرض آسيب: بر اساس تعريف سازمان بهزيستي كشور، به افرادي اطلاق مي‌گردد كه رفتارشان به دليل فشارهاي شديد اجتماعي و رواني ناشي از مشكلات اقتصادي و اجتماعي، نقص و يا فقدان مهارت‌هاي زندگي، ضعف در بكارگيري شيوه‌هاي مقابله‌اي و مانند آن، سازگاري آنها با جامعه دچار مشكل شده و احتمال مي‌رود رفتارهاي بر خلاف هنجارهاي اجتماعي انجام دهند و ممكن است از جريان مناسب زندگي خارج شوند از جمله زنان سرپرست خانوار، افراد داراي معلوليت، بهبود يافتگان از اعتياد يا خانواده آنها، افراد داراي بيماري‌هاي خاص.

پ ـ توانمند‌سازي: فرآيندي است كه به وسيله آن فرد يا افراد جهت سازماندهي خود يا ديگران اقدام و با افزايش اعتماد به نفس از حقوق خود براي انتخاب مستقل و كنترل بر منابع كه منجر به بهبود جايگاه اقتصادي ايشان مي‌شود، دفاع مي‌كنند و داراي جنبه‌هاي مختلف رواني، اقتصادي و اجتماعي است و در اينجا با تاكيد ويژه بر توانمندسازي اقتصادي و اجتماعي دنبال مي‌شود. همچنين افراد حقيقي و سازمان‌ها مي‌توانند در جهت توانمند ساختن ديگران مداخله نمايند.

ت ـ حمايت: منظور از حمايت در اين مصوبه تسهيل‌گري در اختصاص مكان عمومي (در اختيار شهرداري تهران) و استفاده از ظرفيت تبليغاتي مديريت شهري براي فروش محصولات و توليدات مشاغل خانگي افراد در معرض آسيب مي‌باشد.

ماده دوم (2) اهداف:

2-1- تلاش در جهت شعار رونق توليد ملي

2-2- استفاده از ظرفيت شهرداري تهران در حمايت از بازاريابي و فروش محصولات و توليدات افراد در معرض آسيب

2-3- كمك به ارتقاء وضعيت اقتصادي افراد در معرض آسيب

2-4-كمك به كاهش آسيب‌هاي اجتماعي ناشي از فقر و بيكاري و ايجاد انگيزه در افراد در معرض آسيب در راستاي گسترش كارآفريني

ماده سوم(3):

به منظور هماهنگي و برنامه‌ريزي در راستاي تحقق اهداف اين طرح و همچنين ايجاد هماهنگي ميان حوزه‌هاي اجرايي ذيربط، كميته هماهنگي و برنامه‌ريزي مشاغل خانگي از اعضاي زير تشكيل مي‌گردد:

1. دو نفر از اعضاء شوراي اسلامي شهر تهران (كميسيون فرهنگي و اجتماعي و كميسيون سلامت، محيط زيست و خدمات شهري به عنوان عضو ناظر)

2. معاون امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران (رئيس كميته)

3. معاون خدمات شهري و محيط زيست شهرداري تهران

4. رئيس مركز ارتباطات و امور بين الملل شهرداري تهران

5. مدير كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان تهران

6. مدير عامل سازمان رفاه، خدمات و مشاركت‌هاي اجتماعي (دبير كميته)

تبصره: كميته مذكور مي‌تواند حسب موضوع نسبت به دعوت از سازمان‌هاي مردم‌نهاد و ساير اشخاص يا دستگاه‌هاي اجرايي ذيربط جهت هم‌افزايي و مشاركت در جلسات دعوت به عمل آورد.

ماده چهارم (4):

وظايف كميته هماهنگي و برنامه‌ريزي مشاغل خانگي به شرح زير مي‌باشد:

الف) كميته مذكور مكلف است نسبت به تدوين و تصويب دستورالعمل اجرايي با لحاظ نمودن موارد زير ظرف مدت سه ماه ازتاريخ لازم الاجرا شدن اين مصوبه اقدام نمايد:

1- نحوه بهره‌برداري از اماكن موقت جهت فروش و عرضه توليدات مشاغل خانگي

2- اختصاص فضاي تبليغات شهري و مجازي به اين موضوع

3- بهره‌گيري از ظرفيت هوشمندسازي با هدف نيازسنجي و تعيين جامعه هدف

4- نظارت بر روند اجراي مصوبه

ب) ايجاد هماهنگي بين بخش‌هاي مختلف شهرداري تهران و ساير سازمان‌هاي مرتبط در راستاي تسهيل مشاغل خانگي در عرصه توزيع و فروش

ماده پنجم (5):

در راستاي اجراي اين مصوبه اگر مكاني به افراد مشمول اين مصوبه اختصاص داده شود، مدت زمان اختصاص مكان از يك ماه تجاوز نخواهد كرد و اين امر موجد حقي براي افراد مذكور نخواهد شد. همچنين اين مكان براي هر يك از اين افراد، حداكثر دو بار در سال و در فضاهاي متفاوت قابل تخصيص است و هر گونه تمديد زمان و ارائه فضاها در صورتي كه مغاير مفاد اين مصوبه باشد در حكم تخلف اداري بوده و متخلفين ضمن گزارش به سازمان بازرسي شهرداري تهران، به "هيأت رسيدگي به تخلفات اداري" معرفي خواهند شد.

ماده ششم (6):

شهرداري تهران موظف است گزارش حسن اجراي اين مصوبه را پايان شهريور ماه و پايان اسفندماه هر سال همراه با شناسايي نقاط ضعف، قوت و راهكارها و نوع و ميزان تعامل و همكاري دستگاه‌هاي مربوط تهيه و به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه كرده و توسط رئيس كميته در صحن قرائت شود.