حمايت از شهروندان تهراني در جنگ تحميلي آمريكايي - صهيونيستي

حمايت از شهروندان تهراني در جنگ تحميلي آمريكايي - صهيونيستي

مقدمه:

با توجه به شرايط ويژه‌اي كه در جنگ تحميلي بر شهر تهران تحميل شده و پيامدهاي آن بر زيرساخت‌هاي شهري، خدمات عمومي و وضعيت اجتماعي و اقتصادي شهروندان و در راستاي مصوبه «الزام شهرداري تهران به ارائه لايحه جهت حمايت از شهروندان تهراني در شش حوزه مأموريتي شهرداري تهران در دوره جنگ تحميلي آمريكايي - صهيونيستي» ابلاغي به شماره 160/4417/232 مورخ 1405/01/23 و ايفاي نقش خدماتي شهرداري تهران و به‌ منظور حفظ پايداري مديريت شهري، ارتقاي آمادگي، اجراي برنامه‌هاي حمايتي و بهبود وضعيت موجود، شهرداري تهران مكلف است در چارچوب اين مصوبه اقدام نمايد.

ماده يكم (1)

به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود در راستاي حمايت از شهروندان تهراني كه بر اساس گزارش سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران و كارشناسان رسمي دادگستري، (ساختمان‌هايي كه در اثر وقوع جنگ تحميلي رژيم صهيونيستي عليه كشورمان، املاك آن‌ها آسيب جدي ديده يا تخريب كامل شده و امكان مرمت و استحكام‌بخشي به سازه موجود فراهم نيست و مي‌بايست تخريب و نوسازي صورت گيرد- رده آسيب 4)، و با عنايت به بند 1 مصوبه 712 كميسيون ماده 5 و اختصاصاً ضوابط و مقررات استفاده از امتياز تراكمي ناشي از جنگ كه به املاك جنگ‌زده اعطا شده است، به منظور ترغيب و حمايت از بازسازي در مناطق آسيب‌ديده از جنگ عوارض پلاك‌هاي واجد شرايط معادل يك‌صدم درصد مورد محاسبه قرار گيرد. عوارض قانوني بر اساس مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران محاسبه و در سوابق ثبت و ضبط گردد.

ماده دوم (2)

شهرداري تهران مكلف است به منظور ايمني‌بخشي كالبدي شهر تهران نسبت به اجرايي كردن بند «ث» ماده 52 قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران (1407-1403) جهت تشويق مالكان به مشاركت در نوسازي بافت‌هاي فرسوده و ناكارآمد شهري اقدام و گزارش آن را به صورت فصلي به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

ماده سوم (3)

شهرداري تهران مكلف است مطابق موارد ذيل اقدام نمايد:

الف- شناسايي و ايجاد خانه‌هاي تاب‌آوري محله‌اي در صورت امكان براي خدمات مشاوره، آموزش، اسكان اضطراري و درماني.

ب- همكاري با دانشگاه‌ها، شركت‌هاي دانش‌بنيان و نيروهاي مسلح براي نوآوري در طراحي شهري مقاوم، تاب‌آوري محلات و آموزش‌هاي شهروندي در موارد بحران به قيد فوريت اقدام و گزارش آن را هر سه (3) ماه به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

ج- شهرداري تهران مكلف است نسبت به رعايت اصول پدافند غيرعامل در ابنيه و دارايي‌هاي خود اقدام نموده و گزارش آن را سه (3) ماهه به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

د- با توجه به شرايط اضطراري و جنگي بدون تغيير كاربري فضاهاي سبز و بوستان‌ها و دقت كامل در حفظ عرصه‌هاي فضاي سبز، شهرداري تهران مجاز است نسبت به بازطراحي پارك‌ها و فضاهاي سبز و پايش عرصه بوستان‌هايي كه امكان استقرار شهروندان را دارند با استقرار يگان‌هاي امدادي و آتش‌نشاني نسبت به ارائه خدمات به شهروندان از جمله استقرار تانكرهاي آب آشاميدني، سرويس‌هاي بهداشتي پرتابل، ايجاد غرفه‌هاي مواد غذايي و اقلام ضروري و ايمن‌سازي تجهيزات و زيرساخت‌ها اقدام نمايد.

ماده چهارم (4)

شهرداري تهران موظف است به منظور حمايت از مستأجرين، سرمايه‌گذاران در حال ارائه خدمت و بهره‌برداران واحدها، اماكن و فضاهاي اداري، تجاري، خدمات اجتماعي، سراهاي محله، فرهنگي، آموزشي، ورزشي و تفريحي واگذارشده توسط واحدهاي ستادي، مناطق، سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه شهرداري تهران به اشخاص حقيقي و حقوقي (بخش خصوصي) نسبت به اعمال سه ماه بخشودگي پرداخت اجاره‌بها و افزايش سه ماه تطويل قرارداد ايشان اقدام نموده و هم‌چنين در خصوص جبران خسارات ناشي از آسيب به ابنيه، تأسيسات و تجهيزات از طريق كارشناسي صورت گرفته اقدام نموده و بر اساس دستورالعملي كه ظرف مدت يك هفته پس از لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه تهيه و به امضاء شهردار تهران ابلاغ مي‌گردد، عملياتي شود.

هم‌چنين علاوه بر موارد فوق شهرداري تهران مجاز است نسبت به استمهال، تقسيط، تعديل اجاره‌بها يا تغيير مدت قرارداد يا نحوه ايفاي تعهدات بر اساس دستورالعمل فوق‌الذكر اقدام نمايد.

ماده پنجم (5)

در صورت ارائه لايحه دو فوريتي توسط شهرداري تهران در خصوص انجام معامله فروش و واگذاري املاك مازاد بر سقف اختيارات تبصره پنجم مصوبه «بودجه سال 1404 شهرداري تهران» (شناسه 4242) به منظور تأمين مالي منابع مورد نياز جهت تكميل پروژه‌هاي اولويت‌دار نيمه‌تمام حوزه فني و عمران و مناطق 22گانه، خريد اتوبوس، تجهيزات مترو (حوزه معاونت حمل و نقل و ترافيك)، خريد تجهيزات و زيرساخت‌هاي خدمات شهري و هم‌چنين پروژه انتقال آب تهران، شوراي اسلامي شهر تهران خود را موظف مي‌داند در اسرع وقت تشكيل جلسه رسمي داده و به موضوع رسيدگي و در خصوص آن اتخاذ تصميم نمايد.

ماده ششم (6)

شهرداري تهران موظف است در راستاي ارائه خدمات اجتماعي، حمايتي، روانشناختي، مددكاري و خدمات، با تمركز بر امور زنان و كودكان، اقدامات جامع و هدفمندي را در خصوص ارتقاي تاب‌آوري و اجتماعي فرهنگي و آموزش شهروندي متناسب با شرايط حساس جنگ تحميلي كليه فعاليت‌هاي خود در اين حوزه را در چارچوب قرارگاه اجتماعي شهر تهران با تأكيد بر اركان خدمت‌رسان از جمله مساجد، سراهاي محله، مدارس و بوستان‌ها بدون ايجاد ساختار سازماني جديد اقدام نمايد. كليه واحدهايي كه در شهرداري تهران در اين خصوص فعاليت مي‌نمايند در ذيل قرارگاه مذكور مطابق دستورالعملي كه به تأييد شهردار تهران مي‌رسد فعاليت نمايند. يك نفر از اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران با انتخاب شوراي اسلامي تهران به عنوان ناظر بر روند فعاليت‌هاي قرارگاه نظارت مي‌نمايد.

ماده هفتم (7)

به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود به منظور حفظ آثار جنايات رژيم صهيونيستي و احداث يادمان، در صورت نياز نسبت به ارائه لايحه حفظ واحدهايي كه بر اثر حمله آن رژيم آسيب ديده است جهت تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران اقدام نمايد و زمينه لازم به منظور بازديد شهروندان را فراهم آورد.

ماده هشتم (8)

شهرداري تهران مجاز است علاوه بر بندهاي 1 و 8 تبصره 6 مصوبه «بودجه سال 1405» هم‌چنين به ميزان دو درصد (2%) از مجموع اعتبارات هزينه‌اي و تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي را به منظور خريد تجهيزات و اقلام مورد نياز جهت ارتقاي زيرساخت‌هاي پدافند غيرعامل، توسعه تجهيزات مورد نياز جستجو، نجات و آواربرداري و فرماندهي و هماهنگي ثابت و سيار ستادي و ميداني تا عادي‌سازي وضعيت براي كنترل اوضاع اختصاص دهد. هم‌چنين به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود از محل بودجه موصوف نسبت به اسكان اضطراري، تعميرات جزئي و متوسط و مقاوم‌سازي و تعويض شيشه‌هاي ساختمان‌هاي مسكوني آسيب‌ديده در اثر حملات جنگ تحميلي و هم‌چنين در صورت ضرورت در قالب كمك نقدي اقدام نمايد و گزارش آن را هر سه ماه يك‌بار به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

ماده نهم (9)

شهرداري تهران موظف است نسبت به تدوين برنامه‌هاي مختلف پناه‌گيري در فضاهاي مرتبط با شبكه مترو و برنامه‌ريزي براي پياده‌سازي برنامه‌هاي حداقلي تا حداكثري و تأمين زيرساخت‌هاي لازم از جمله ذخيره آب شرب و استقرار سرويس بهداشتي سيار و در صورت وجود فضاي مناسب بصورت ثابت در جوار ايستگاه‌هاي منتخب هر برنامه، اقدام نمايد.

ماده دهم (10)

شهرداري تهران موظف است در چارچوب دستورالعمل‌هاي سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران و با بهره‌گيري از ظرفيت شهرداري‌هاي مناطق و نواحي و مشاركت هيأت امناي محلات، ظرف مدت يك ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه، اماكن داراي قابليت استفاده به عنوان پناهگاه اضطراري (اعم از فضاهاي مناسب در طبقات منفي ساختمان‌هاي دولتي، پاركينگ‌هاي عمومي زيرسطحي، طبقات منفي مدارس و مساجد و پناهگاه‌هاي باقي مانده از دوران دفاع مقدس) را شناسايي و بانك اطلاعاتي مربوطه را (با رعايت طبقه‌بندي اطلاعات) ايجاد نمايد. شهرداري مكلف است با هماهنگي دستگاه‌هاي ذيربط، نسبت به آماده‌سازي و احياي اين اماكن اقدام نموده و با درج علايم راهنما؛ موقعيت آن‌ها را به شهروندان اطلاع‌رساني كند.

تبصره:

شهرداري تهران موظف است دستورالعمل‌هاي ايمن‌سازي و بهره‌برداري اضطراري از فضاهاي زيرسطحي اماكن خصوصي را تدوين نموده و خدمات مشاوره‌اي و آموزش‌هاي لازم را از طريق سازمان آتش‌نشاني و خدمات ايمني در اختيار مديران ساختمان‌هاي بلندمرتبه قرار دهد.

ماده يازدهم (11)

شهرداري تهران مكلف است با همكاري و هماهنگي دستگاه‌هاي ذي‌ربط از قبيل جمعيت هلال احمر، سازمان راهداري و حمل و نقل جاده‌اي نسبت به پيش‌بيني تجهيزات و امكانات لازم براي اسكان اضطراري مسافراني كه به دليل اختلال در شبكه يا سيستم حمل‌ونقل بين‌شهري امكان عزيمت به مقصد مورد نظر را ندارند، در پايانه‌هاي برون‌شهري شهر تهران، اقدام نمايد.

ماده دوازدهم (12)

شهرداري تهران موظف است ظرف مدت يك ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه، نقشه معابر اضطراري داخل شهر تهران را بروزرساني نموده و برنامه‌ريزي لازم را با هماهنگي با پليس راهور تهران بزرگ براي بازنگاه‌داشتن اين راه‌ها و يا مسيرهاي جايگزين آن براي عبور سريع و ايمن نيروهاي امدادي و امنيتي انجام دهد. مسيرياب‌هاي داخلي بايد از اين تغييرات مطلع و اصلاح شوند.

ماده سيزدهم (13)

شهرداري تهران مكلف است ظرف مدت حداكثر يك ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه، سامانه نظارت تصويري و چراغ‌هاي راهنمايي و رانندگي و ساير موارد ضروري شهر تهران را به سيستم برق اضطراري (ups) و انرژي خورشيدي تجهيز نمايد.

ماده چهاردهم (14)

شهرداري تهران موظف است با بهره‌گيري از تمامي ظرفيت‌هاي ميداني و اطلاعاتي خود اماكن، انبارها، مخازن و تأسيسات پرخطر شهر تهران در شرايط بحران و جنگ را شناسايي و جهت رفع خطر آن‌ها از طريق دستگاه‌هاي متولي در اسرع وقت اقدام مؤثر نمايد.

ماده پانزدهم (15)

شهرداري تهران مكلف است با همكاري و هماهنگي اتحاديه‌هاي صنفي و دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط نسبت به برنامه‌ريزي، پشتيباني و فراهم‌سازي تمهيدات لازم براي تداوم و پايداري ارائه خدمات اساسي و اقلام حياتي شهروندان در سطوح محله، منطقه و شهر به ويژه استفاده از ظرفيت فروشگاه‌هاي شهروند و ميادين ميوه و تره‌بار در شرايط بحراني و جنگ اقدام نمايد.

ماده شانزدهم (16)

شهرداري تهران موظف است ظرف مدت حداكثر يك ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه در چارچوب سامانه‌ها و نرم‌افزارهاي كاربردي موجود خود، بخش يا بستر مشخصي را به منظور ساماندهي مشاركت شهروندي در شرايط بحران توسعه داده و امكان ثبتنام گروه‌هاي واكنش اضطراري دوام را مهيا و سازماندهي و ارائه آموزش‌هاي اوليه به آنان را از طريق آن فراهم نمايد.

ماده هفدهم (17)

شهرداري تهران موظف است از طريق سازمان بحران و با هماهنگي مديريت پدافند غيرعامل به منظور حفاظت از زيرساخت‌هاي شهري و اماكن پرخطر در زمان جنگ از طريق دستگاه‌هاي متولي ارتقاء سطح امنيت و ايمني زيرساخت‌هاي مرتبط با آب، برق، گاز، مخابرات و هم‌چنين مراكز حساس شهر تهران اقدامات كوتاه‌مدت، ميان‌مدت و بلندمدت با هماهنگي مديريت شهري پيگيري نمايد.

ماده هجدهم (18)

شهرداري تهران مجاز است در راستاي سياست‌هاي ابلاغي دولت در خصوص تأمين برق پايدار و كاهش ناترازي انرژي با همكاري وزارت نيرو و از طريق مشاركت با بخش خصوصي در حريم شهر تهران نسبت به احداث نيروگاه‌هاي خورشيدي كوچك مقياس اقدام و براي ساختمان‌هاي شهرداري تهران با هدف كاهش بار مصرفي شهر تهران از تأسيسات برق خورشيدي استفاده نمايد.

ماده نوزدهم (19)

در شرايط اضطراري ناشي از وقوع جنگ تحميلي، با توجه به مسئوليت ذاتي و تبعيت از نامه شماره 56576 مورخ 1404/03/29 سازمان مديريت بحران كشور، شهرداري تهران مديريت و هماهنگي حوزه امور مديريت شهري را برعهده داشته و اين امر نافي مسئوليت ساير دستگاه‌هاي اجرايي نيست. هم‌چنين شهرداري تهران در صورت ضرورت پيشنهادات خود را جهت انجام امور مربوطه و سير مراحل قانوني از طريق مراجع ذيصلاح (مجلس شوراي اسلامي، هيأت دولت، ستاد ملي مديريت بحران كشور و نظاير آن) پيگيري نمايد.

ماده بيستم (20)

به شهرداري تهران و مجموعه‌هاي وابسته اجازه داده مي‌شود، (تاريخ شروع جنگ تحميلي آمريكايي - صهيونيستي) در مورد قراردادهاي خريدي كه اصل كالا يا مواد اوليه آن منشأ خارجي دارد و به علت توقف حمل‌ونقل دريايي، هوايي و زميني امكان ارسال كالا يا مواد اوليه آن از مبادي ارسالي ميسر نبوده است، مساعدت لازم با اشخاص حقيقي و حقوقي طرف قرارداد با شهرداري تهران و مجموعه‌هاي وابسته براي مدت تأخير مجاز به‌واسطه شرايط قوه قاهره (فورس ماژور) صورت پذيرد. در اين راستا تشخيص ميزان تأخير مجاز براي مناطق و واحدهاي ستادي با كميسيون معاملات و در شركت‌ها و سازمان‌هاي وابسته و شركت‌هاي تابعه سازمان‌هاي وابسته با مصوبه هيأت‌مديره مي‌باشد.

تبصره:

با توجه به شرايط خاص، جهت استفاده حداكثري از ظرفيت داخلي، شهرداري تهران مجاز است خريد و اجراي موارد مرتبط با اين مصوبه را از طريق شركت‌هاي تابعه، سازمان‌هاي وابسته و شركت‌هاي تابعه سازمان‌هاي وابسته شهرداري تهران صرفاً با مجوز شهردار تهران اقدام و گزارش موارد ترك تشريفات را به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

ماده بيست و يكم (21)

با توجه به اينكه بخشي از اموال و موجودي مواد و كالاهاي شهرداري تهران در اثر حملات ناشي از جنگ تحميلي از بين رفته و غيرقابل استفاده مي‌باشند و هم‌چنين به‌منظور همكاري و تعامل در راستاي ارائه خدمات هرچه بهتر به شهر و شهروندان، بخشي از تجهيزات و امكانات شهرداري تهران اعم از اموال و موجودي مواد و كالا در اختيار كلانتري‌ها، راهنمايي و رانندگي، مراكز نظامي و امنيتي، دانشگاه‌ها، آموزش‌ و پرورش، وزارت ورزش و جوانان و مساجد قرار گرفته است، به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود پس از ارائه ليست تجهيزات و امكانات تخريب شده و تحويل داده شده به شهروندان و ارگان‌هاي ذكر شده طي صورتجلسه‌اي كه به تأييد سازمان بحران و معاونت مالي و اقتصادي شهري و هم‌چنين واحد مربوطه رسيده و با تصويب در شوراي اسلامي شهر تهران، نسبت به خروج اطلاعات اموال و موجودي‌هاي مواد و كالاهاي تحويلي از بين رفته در سيستم اموال و انبار و دفاتر مالي شهرداري تهران اقدام نمايد.

تبصره:

شهرداري تهران موظف است به منظور حفظ اسناد و مدارك تعهدآور نسبت به نگهداشت اطلاعات و ذخيره‌سازي و تهيه آرشيو الكترونيك كليه اسناد مناطق و سازمان‌ها و شركت‌ها اقدام نمايد.

ماده بيست و دوم (22)

به استناد بند (10) ماده (55) قانون شهرداري و با توجه به ارائه اموال هبه شده شامل تعدادي زمين و ساختمان به سازمان آتش‌نشاني و خدمات ايمني جهت احداث ايستگاه آتش‌نشاني و پنج دستگاه بابكت از طرف شهروندان، شهرداري تهران (شهرداري منطقه يك) مجاز است پس از ارائه ليست اموال ارائه شده به شوراي اسلامي شهر تهران، نسبت به ثبت و اعمال حساب اموال مربوطه در دفاتر مالي اقدام نمايد.

ماده بيست و سوم (23)

در راستاي حمايت و خدمات‌رساني به اقشار آسيب‌ديده در طول جنگ تحميلي و هم‌چنين اقشار تحت پوشش سازمان رفاه، خدمات و مشاركت‌هاي اجتماعي و هم‌چنين زنان سرپرست خانوار و به‌ منظور توزيع عادلانه امكانات و ارائه خدمات فوري به شهروندان، شهرداري تهران موظف است نسبت به اختصاص بسته معيشتي به مدت سه ماه براي اقشار مذكور متناسب با شرايط تداوم جنگ بر اساس دستورالعملي كه متعاقب ابلاغ اين مصوبه و ظرف يك هفته از سوي سازمان مديريت بحران شهرداري، معاونت امور اجتماعي و فرهنگي تهيه مي‌شود، اقدام نمايد.

ماده بيست و چهارم (24)

شهرداري تهران مجاز است با تأكيد بر ملاحظات پدافند غيرعامل و اخذ تأييديه از اين سازمان نسبت به بازسازي و ايمن‌سازي اماكن آسيب‌ديده و ارتقاي تاب‌آوري شهر با استفاده از ظرفيت فضاهاي زيرسطحي شهري به استثناء بوستان‌ها با رعايت ضوابط ميراث فرهنگي و محيط‌زيست و تأييد در مراجع قانوني ذي‌ربط (كميسيون ماده 5) اقدام نمايد.

ماده بيست و پنجم (25)

به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود به منظور پوشش هزينه‌هاي برگزاري مراسم وداع و بدرقه قائد عظيم‌الشأن شهيد ايران و بر اساس مسئوليت‌هايي كه به شهرداري واگذار گرديد در چهار حوزه اسكان، پذيرايي، حمل و نقل و خدمات فرهنگي‌ ـ اجتماعي تا سقف 2% از مجموع اعتبارات هزينه‌اي و تملك دارايي سرمايه‌اي بودجه سال 1405 را بدين منظور هزينه و در اصلاحيه بودجه مذكور جهت تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

ماده بيست و ششم (26)

مدت زمان اعتبار اين مصوبه حداكثر تا پايان سال 1405 مي‌باشد.