آيين‌نامه معاملات سازمان ترافيك و حمل و نقل

پيشنهاد شماره 696/ت‌ح/1998-1354/02/03 منضم به هفت برگ آيين‌نامه معاملات سازمان ترافيك و حمل و نقل شهرداري به كميسيون امور حقوقي انجمن مراجعه شد و با حضور آقاي مهندس خدابنده مديرعامل سازمان مزبور مورد بررسي قرار گرفت. كميسيون مزبور پس از استماع توضيحات آقاي خدابنده مشعر بر اينكه آيين‌نامه مزبور با رعايت مقررات آيين‌نامه معاملات شهرداري تنظيم شده و از حدود آن در هيچ مورد عدول نخواهد شد و همچنين قرائت مواد آيين‌نامه انجام و شور و بحث لازم پيشنهاد شهرداري منضم به آيين‌نامه سازمان ترافيك و حمل و نقل پايتخت حاوي 19 ماده و 9 تبصره به شرط رعايت مقررات و ضوابط و صرفه صلاح شهرداري مورد تأييد و موافقت كميسيون امور حقوقي قرار گرفت و گزارش موافق كميسيون مزبور در يكصد و بيست و ششمين جلسه رسمي انجمن شهر پايتخت مورخ هشتم ارديبهشت‌ماه يك‌هزار و سيصد و پنجاه و چهار مطرح شد و به تصويب رسيد.

فصل اول- حدود معاملات

ماده 1- معاملات از نظر ميزان مبلغ به سه نوع تقسيم مي‌شود.
نوع اول- معاملات جزئي كه ميزان آن از پنجاه هزار ريال تجاوز نخواهد كرد.
نوع دوم- معاملات متوسط كه ميزان آن بيشتر از پنجاه هزار ريال و كمتر از پانصد هزار ريال باشد.
نوع سوم- معاملات عمده كه ميزان آن از پانصد هزار ريال بيشتر خواهد بود. ()

ماده 2- در مورد معاملات جزئي متصدي خريد مكلف است بهاي جنس يا اجرت كار مورد معامله را در صورتي كه از ده هزار ريال بيشتر باشد به نحو ممكنه و به مسئوليت خود از طريق استعلام بهاء حداقل از سه فروشنده به دست آورد و پس از جلب موافقت كتبي رئيس امور مالي با رعايت صرفه و صلاح سازمان اقدام نمايد. ذكر نام و نام خانوادگي و سمت متصدي خريد، همچنين آدرس و مشخصات كامل فروشنده جنس يا انجام‌دهنده كار در ذيل سند ضروري است.

ماده 3- در مورد معاملات متوسط متصدي خريد بايد حداقل از سه نفر فروشندگان كالا يا انجام‌دهندگان كار از هر يك جداگانه استعلام كتبي مشعر بر تعيين و تصريح نوع و مشخصات كامل جنس يا موضوع كار مورد معامله و مقدار و شرايط معامله و مدت تحويل باشد، اخذ و فروشنده كالا يا انجام‌دهندگان مي‌بايستي حداقل بهاي ممكنه را ضمن تعيين مدت و نشاني دقيق خود در برگ استعلام بهاء ذكر و با قيد تاريخ امضا نموده، متصدي خريد صحت مندرجات آن را گواهي نمايد.
انجام معامله پس از جلب موافقت كميسيوني مركب از متصدي امور مالي، تداركات، بازرس مالي سازمان كه به نام كميسيون معاملات ناميده مي‌شود؛ مجاز خواهد بود.
كميسيون مي‌تواند در صورت احتياج از نظر كارشناس خبره سازمان يا هر كارشناس خبره ديگري استفاده نمايد.

ماده 4- معاملات عمده بايد به طور كلي با تشريفات مناقصه و مزايده عمومي يا مزايده و مناقصه محدود انجام شود. چنانچه ترك مناقصه يا مزايده ضروري تشخيص داده شود، به طريق زير انجام خواهد شد.

الف- در صورتي‌كه ميزان معامله دو ميليون ريال يا كمتر باشد، بنا به پيشنهاد توجيهي مديرعامل و تصويب هيئت مديره؛

ب- در صورتي كه ميزان معاملات از دو ميليون تا پنجاه ميليون ريال باشد، بنا به پيشنهاد توجيهي مديرعامل پس از تأييد هيأت مديره و تصويب شهردار يا انجمن شهر پايتخت.

تبصره 1- در مورد مناقصه محدود سازمان از بين فهرست پيمانكاران واجد شرايط منتخبه توسط سازمان برنامه يا وزارت راه حداقل شش شركت يا مؤسسه واجد شرايط را دعوت خواهد نمود.

تبصره 2- طرز عمل در موارد فوق به تشخيص هيأت مديره به ترتيبي خواهد بود كه در آيين‌نامه مناقصه امور ساختماني وزارت راه مصوب اسفندماه 1338 كميسيون‌هاي راه و قوانين دارايي مجلس شوراي‌ ملي و كميسيون‌هاي 8 و 4 سنا و يا آيين‌نامه مربوطه در سازمان برنامه مقرر است.
در مواردي كه در آيين‌نامه‌ها اشاره شده در تبصره 2 وزير و مديرعامل نوشته شده هيأت مديره و در مواردي كه هيأت عامل نوشته شده، انجمن شهر جايگزين آن خواهد بود.

تبصره 3- در مورد كالاهاي انحصاري دولت و كالاهاي منحصر به فرد انجام معامله نمايندگي‌هاي رسمي و انحصاري فروش كالا يا ترك تشريفات مناقصه بلامانع بوده و در مورد كالاهاي منحصر به فرد غيردولتي بهاي كالاي با گواهي اداره كل تثبيت و نظارت بر قيمت‌ها يا گواهي اطاق بازرگاني پرداخت خواهد شد.

فصل دوم- مناقصه

الف- آگهي مناقصه

ماده 5- در معاملات عمده آگهي مناقصه دو نوبت به فاصله 3 تا 5 روز در روزنامه رسمي كشور شاهنشاهي و حداقل يكي از جرايد كثيرالانتشار تهران به‌ شرح و شرايط زير منتشر مي‌گردد.

1- نوع و ميزان كالا يا كار مدت و محل تحويل يا انجام آن، مهلت قبول پيشنهادات، محل اخذ اسناد مناقصه و تسليم پيشنهادها.

2- دادن سپرده‌اي كه از پنج درصد مبلغ كل برآورد كمتر نباشد، به‌ صورت نقد يا اسناد خزانه يا ضمانت‌نامه بانكي.

3- ذكر اينكه برندگان اول و دوم و سوم مناقصه هرگاه حاضر به انعقاد قرارداد نشوند، سپرده آنان به ترتيب ضبط خواهد شد.

4- ذكر اينكه ساير اطلاعات و جزئيات مناقصه در اسناد مناقصه مندرج است.

5- هيأت مديره سازمان در رد يا قبول هر يك از پيشنهادها مختار است.

تبصره: مدت قبول پيشنهادها از تاريخ انتشار آخرين آگهي در داخله از ده روز و در خارجه از شصت روز كمتر نبايستي باشد.

ب- كميسيون مناقصه

ماده 6- كميسيون مناقصه مركب از اشخاص زير خواهد بود:
مدير عامل، متصدي امور فني سازمان، متصدي مالي سازمان، مشاور حقوقي سازمان، بازرس مالي سازمان.

تبصره- تصميم كميسيون به اكثريت آراء پس از تصويب هيأت مديره قابل اجرا خواهد بود.

ماده 7- در مورد معاملاتي كه مبلغ آن از دو ميليون ريال بيشتر است، در صورتي‌كه هيأت مديره مقتضي بداند قبل از تأييد تصميم كميسيون مناقصه موضوع براي بررسي به كميسيوني كه هيأت مديره تعيين مي‌نمايد، ارجاع خواهد شد.
نظر كميسيون با تأييد هيأت مديره مقاطع و قابل اجرا خواهد بود.

ماده 8- كميسيون بايستي در وقت مقرر كه در آگهي مناقصه يا دعوتنامه مناقصه محدود، قيد شده تشكيل و پيشنهادهاي رسيده را در صورتي‌كه تعداد آن‌ها سه يا بيشتر باشد مفتوح و مورد رسيدگي قرار دهند و چنانچه تعداد پيشنهادات واصله از سه فقره كمتر بود، مناقصه را تجديد و مراتب در صورت‌مجلس تنظيمي قيد مي‌گردد.
در مناقصه مجدد ولو آنكه تعداد پيشنهادها كمتر از سه فقره باشد، كميسيون مناقصه پيشنهادها را باز و مورد رسيدگي و ترتيب اثر قرار خواهد داد (با رعايت ضوابط و مقررات مربوطه).
كميسيون مناقصه مكلف است از روز قرائت پيشنهادها حداكثر ظرف يك هفته نظر خود را اعلام كند و در موارد استثنايي ممكن است اين مهلت در صورت تصويب هيأت مديره بيست روز ديگر تمديد شود.

ماده 9- هرگاه برنده مناقصه از انجام معامله خودداري كند يا پس از ابلاغ قانوني حداكثر تا هفت روز حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او به نفع سازمان ضبط خواهد شد و همچنين در صورتي‌كه به حائزين حداقل دوم و سوم معامله هم به‌ شرح فوق ابلاغ و حاضر به انعقاد قرارداد نشوند، سپرده آنان نيز به نفع سازمان ضبط خواهد شد.

ماده 10- در صورت ضرورت، سازمان به‌ شرح زير مجاز به انجام كارهاي اماني مي باشد.

1- كارهايي كه تا ميزان دو ميليون ريال باشد با پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيأت مديره.

2- كارهايي كه تا پنج ميليون ريال باشد با پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيأت مديره و تأييد شهردار پايتخت.

3- كارهايي كه متجاوز از پنج ميليون ريال باشد پس از تصويب هيأت مديره و شهردار پايتخت با تأييد انجمن شهر يا جانشين قانوني آن.

فصل سوم- انعقاد پيمان

ماده 11- سازمان مكلف است هنگام تنظيم و عقد پيمان معادل ده درصد كل مبلغ مورد پيمان را به منظور تضمين حسن انجام كار از پيمانكار وجه نقد يا تضمين نامه بانكي و يا اسناد خزانه دريافت دارد.

ماده 12- حق ارجاع به حكميت در هيچ‌يك از پيمان‌ها نبايد قيد گردد.

ماده 13- جنس يا كار انجام شده هرگاه مربوط به معاملات جزئي باشد، تحويل آن به‌ وسيله انباردار يا متصدي امر انجام خواهد شد و در مورد معاملات متوسط و عمده بايستي تحويل با نظارت كميسيوني كه لااقل مركب از سه نفر واجد شرايط به انتخاب مديرعامل سازمان تشكيل خواهد شد، انجام پذيرد.

ماده 14- در معاملات متوسط و عمده تحويل هر فقره جنس يا كار بايستي از طريق كميسيون تحويل صورت‌مجلس تنظيم و در آن به‌ طور صريح قيد گردد كه جنس مورد معامله يا كار انجام شده طبق نمونه با مشخصات مندرج در پيمان مي‌باشد و ذيل آن را تمام اعضاء كميسيون تحويل و فروشنده و يا پيمانكار امضا نمايند و در مورد اجناسي كه تحويل انبار مي‌شود، انباردار نيز صورت‌مجلس را امضاء و قبض انبار صادر خواهند نمود.

تبصره- هرگاه بين اعضاء كميسيون در نوع مشخصات كالا يا كار مورد تحويل اتفاق آرا نباشد، نظر هيأت مديره قاطع خواهد بود.

فصل چهارم
- مزايده

ماده 15- فروش اموال منقول در صورتي‌كه بهاي اموال مذكور از پانصد هزار ريال تجاوز نكند از طريق حراج و چنانچه از اين مبلغ تجاوز نمايد با تشريفات مزايده و نيز اموال غيرمنقول بطور كلي از طريق مزايده انجام خواهد يافت.

تبصره 1- فروش محصولات كل و امثالهم و همچنين اجاره استخر و سينما و اين قبيل امور از اين قاعده مستثني و طبق پيشنهاد مديرعامل و تصويب‌هيأت مديره اقدام خواهد شد.

تبصره 2- در مواردي كه ترك مزايده ضروري باشد طبق ماده (4) آيين‌نامه رفتار خواهد شد.

تبصره 3- در مورد حراج بايستي روز و محل حراج قبلا آگهي شود و در آگهي اطلاعات لازم راجع به نوع اشياء قيد گردد كه در مقابل فروش اشياء وجه نقد دريافت مي‌شود و پرداخت هر نوع ماليات و عوارض به‌ عهده خريدار خواهد بود.

ماده 16- مقرراتي كه در اين آيين‌نامه براي انتشار آگهي و ساير تشريفات مناقصه پيش‌بيني شده است در مورد مزايده و حراج نيز بايستي رعايت گردد.

فصل پنجم- مقررات عمومي

ماده 17- هرگاه ضمن اجراي قراردادهاي ساختماني و عمراني، تغييرات جديدي در مشخصات و نقشه و يا نوع كار پيش آيد و بهاي واحد آن كار در فهرست واحد بهاء پيش‌بيني نشده باشد، بهاي عادله واحد كار مورد نظر از طرف قسمت فني و با موافقت پيمانكار و تصويب هيأت‌مديره تعيين خواهد شد؛ ولي جمع قيمت‌هاي جديد نبايد از صدي ده مبلغ پيمان تجاوز نمايد.

ماده 18- سازمان ترافيك مي‌تواند تا حدود بيست و پنج درصد از ميزان كار يا جنس موضوع پيمان را كسر و يا اضافه نمايد. در هر حال بايد قبل از انقضاء مدت پيمان به پيمانكار ابلاغ نمايد.

ماده 19- در مورد معامله با وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتي فقط توافق طرفين كافيست.
آيين‌نامه فوق مشتمل بر (19) ماده و (9) تبصره مي‌باشد.