آيين‌نامه اجرايي وصول عوارض ثبتي

پيشنهاد شماره 2092/1705 مورخ 2535/1/31 به انضمام آيين‌نامه اجرايي وصول عوارض شهرداري به كميسيون عوارض مراجعه و با حضور آقاي ميرقوام رئيس اداره درآمد شهرداري مورد بررسي قرار گرفت. كميسيون مذكور پس از بررسي و اخذ توضيحات نماينده شهرداري و مطالعه مواد آيين‌نامه مورد بحث موافقت خود را با اجراي آيين‌نامه وصول عوارض ثبتي بر بيست‌ و سه ماده و هفت تبصره كه كليه صفحات آن به امضاء اعضاي كميسيون عوارض و آقاي ميرقوام رسيده اعلام. نظريه موافق كميسيون عوارض در يكصد و هفتاد و هفتمين جلسه رسمي انجمن شهر پايتخت مورخ بيستم ارديبهشت‌ماه دو هزار و پانصد و سي و پنج شاهنشاهي مطرح شد و به تصويب رسيد.

پيوست (آيين‌نامه اجرايي وصول عوارض شهرداري پايتخت)
انجمن شهر پايتخت به استناد ماده 74 قانون اصلاح پاره‌اي از مواد و الحاق مواد جديد به قانون شهرداري آيين‌نامه اجرايي وصول عوارض شهرداري را به شرح زير مشتمل بر 23 ماده و 7 تبصره تصويب مي‌نمايد:

رئيس انجمن شهر پايتخت - سرتيپ رشيد نادرخاني

فصل اول- كليات

ماده 1- منظور از عوارض مندرج در اين آيين‌نامه كليه عوارضي است كه به‌ موجب قانون و يا تصويب‌نامه‌هاي انجمن شهر با قائم‌مقام آن برقرار گرديده يا خواهد گرديد.

ماده 2- شهرداري مكلف است براي وصول عوارض قطعي شده و جرايم متعلقه و زيان ديركرد از مستنكفين طبق موازين اين آيين‌نامه عمل نمايد. در صورتي‌‌كه در قوانين مربوط به برقراري عوارض نحوه خاصي براي وصول پيش‌بيني‌ شده يا بشود طبق آن عمل خواهد شد.

تبصره- بقاياي عوارض ملغي شده و همچنين مطالبات شهرداري بابت حق مرغوبيت ناشي از قانون ملغي شده توسعه معابر به‌ موجب مقرارت اين آيين‌نامه وصول مي‌شود.

ماده 3- صاحبان كارخانجات و كوره‌هاي توليد آجر و آهك و گچ كه كارخانه يا كوره آنان به رعايت بند 20 ماده 55 قانون شهرداري در خارج از محدوده قانوني شهرداري استقرار دارد، مشابه كارخانجات و كوره‌هايي كه در داخل محدوده فعاليت دارند، مشمول پرداخت عوارض مقرر مي‌باشد.

ماده 4- شهرداري موظف است در موقع صدور پروانه‌هاي ساختماني و اجازه تفكيك اراضي عوارض و جرايم ديركرد مربوط به سنوات قبل را دريافت و سپس نسبت به صدور پروانه يا اجازه تفكيك اقدام نمايد.

فصل دوم- تشخيص

ماده 5- تشخيص عوارض هر مؤدي از طرف شهرداري بر اساس ميزان مقرر در تصويب‌نامه مربوط به عمل خواهد آمد.

ماده 6- شهرداري مي‌تواند دفاتر و پرونده‌هاي مؤسسات و كارخانجات و شركت‌هايي را كه در اجراي ماده 78 قانون شهرداري مكلف بر وصول عوارض به نفع شهرداري مي‌باشند، بازرسي و كنترل نمايد و اين قبيل مؤسسات موظف‌اند دفاتر مربوطه را در اختيار مأموران شهرداري قرار دهند.

تبصره 1- درصورتي‌كه مؤسسات مذكور در اين ماده از وصول و ايصال عوارض يا ارايه دفاتر و مدارك لازم به‌ منظور تعيين ميزان واقعي عوارض وصول شده خودداري نمايند، شهرداري مي‌تواند بر مبناي امارات و قرائن موجود ميزان عوارض را به‌ طور علي‌‌الرأس تشخيص و از طريق صدور پيش‌آگهي از مؤسسات مربوطه مطالبه نمايد و در صورت وصول اعتراض بر طبق مقررات ماده 77 قانون شهرداري عمل خواهد شد.

تبصره 2- مأموران شهرداري كه در اجراي اين ماده دفاتر و مدارك شركت‌ها يا مؤسسات مربوط را مورد رسيدگي قرار مي‌دهند، مكلف‌اند از افشاي اطلاعات مكتسبه جز در موارد مربوط به تشخيص عوارض و اعلام آن به سازمان‌هاي ذيصلاح خودداري نمايند.

ماده 7- شهرداري پايتخت موظف است مشخصات دقيق كليه كوره‌هاي مشمول عوارض را در دفتر مخصوص ثبت نمايد.

ماده 8- شهرداري پايتخت عوارض فخاري را بر اساس طرح تصويب‌نامه صورت‌حساب فروش مصالح فخاري موضوع تصويب‌نامه شماره 1547 مورخ بيست و سوم تيرماه 1348 انجمن شهر پايتخت وصول مي‌نمايد و اگر به اقتضاي زمان تغييراتي در نحوه وصول عوارض لازم آيد، مكلف است مراتب را به انجمن شهر اعلام دارد و پس از تصويب به مرحله اجرا درآورد.

تبصره- صاحبان كوره‌ها مكلف‌اند هنگام دريافت صورت‌حساب مصالح فخاري مبلغي به‌ عنوان پيش‌پرداخت متناسب با ظرفيت كوره‌هاي خود به‌ حساب درآمد شهرداري به طور علي‌الحساب پرداخت نمايند.

ماده 9- وصول عوارض با اخطار كتبي شهرداري يا از طريق انتشار آگهي به عمل خواهد آمد. در اين اخطار يا آگهي بايد به مؤدي يا مؤديان ابلاغ شود كه عوارض مقرره را ظرف ده روز از تاريخ اخطار يا آگهي به‌ حساب درآمد شهرداري پرداخته و رسيد دريافت دارند. در صورت امتناع مؤدي يا مؤديان از پرداخت در مهلت مقرر شهرداري بايد مبادرت به صدور پيش‌آگهي نمايد.

ماده 10- در پيش‌آگهي مندرج در ماده 8 بايد به مؤدي ابلاغ گردد كه عوارض متعلقه را ظرف مدت يك‌ماه از تاريخ رؤيت يا ابلاغ قانوني و طبق موارد مذكور در فصل ابلاغ قانوني آيين دادرسي مدني به‌ حساب درآمد شهرداري پرداخت و رسيد دريافت نمايد و هرگاه نسبت به‌ پيش‌آگهي اعتراضي دارد ظرف مدت مذكور موارد اعتراض خود را كتباً و جداگانه همراه با مدارك مثبته به شهرداري تسليم و رسيد دريافت دارد. در اين‌صورت شهرداري پرونده را جهت رسيدگي و صدور رأي قطعي به كميسيون رفع اختلاف مذكور در قانون شهرداري ارسال خواهد داشت.

تبصره- در صورتي كه مؤدي يا مؤديان نسبت به‌ پيش‌آگهي ابلاغ شده ظرف مهلت مقرر در اين ماده اعتراض ننمايد، پيش‌آگهي مذكور قطعي و لازم‌الاجرا خواهد بود.

ماده 11- پيش‌آگهي‌هاي صادره شامل موارد زير بوده و هرگاه مؤدي يك نفر باشد پيش‌آگهي در دو نسخه و اگر متعدد باشند براي هر يك نفر به تعداد نفرات در دو نسخه تهيه خواهد شد:

الف- نام و نام خانوادگي مؤدي يا مؤديان

ب- موضوع عوارض و ميزان آن با ذكر مشخصات كامل و مستندات قانوني آن

ج- مهلت اعتراض و ذكر اينكه در صورت عدم اعتراض در مهلت مقرر پيش‌آگهي قطعي و لازم الاجرا خواهد شد

د- ذكر ميزان جريمه دير كرد در صورت عدم پرداخت و همچنين ذكر هزينه‌هاي اجرايي وصول در صورت اقدام به عمليات اجرايي.

ماده 12- پيش‌آگهي با اخذ رسيد به مأمور ابلاغ تسليم و مأمور موظف است ظرف سه روز آن را به رؤيت مخاطب رسانيده و يك نسخه آن را به وي تسليم و نسخه رؤيت شده را با ذكر تاريخ و گواهي امضاء به دفتر شهرداري عودت دهد.

ماده 13- هرگاه مؤدي در محل پيشه يا سكونت خود حاضر نباشد، اخطار يا پيش‌آگهي به متصدي امور و يا كساني كه با مؤدي در يك محل زندگي يا كار مي‌كنند ابلاغ مي‌شود، مشروط بر اينكه سن ظاهري آنان براي تميز اهميت اخطاريه كافي باشد.

ماده 14- هرگاه اشخاص نامبرده نخواهند رسيد بدهند و يا شخص مؤدي از رؤيت امتناع كند مأمور مكلف است پيش‌آگهي را با حضور يك نفر پاسبان و در نقاطي كه در صلاحيت ژاندارمري است يك نفر ژاندارم و يا دو نفر شاهد به محل پيشه يا سكونت مؤدي الصاق و مراتب امتناع از رؤيت را با ذكر مشخصات و محل اقامت شهود قيد و به امضاء آنان برساند و هرگاه مأمور ابلاغ پاسبان يا ژاندارم باشد، حضور پاسبان و يا ژاندارم ديگر و شهود الزامي نيست.

ماده 15- هرگاه پيش‌آگهي مربوط به وزارتخانه‌ها و ادارات و سازمان‌هاي دولتي باشد به رئيس دفتر وزارتخانه يا رئيس دفتر ادارات و سازمان‌ها به شرح فوق ابلاغ مي‌گردد.

ماده 16- هرگاه پيش‌آگهي مربوط به شركت باشد به مدير يا رئيس‌دفتر شركت يا اشخاص كه حق امضاء دارند بر طبق مقررات اين آيين‌نامه ابلاغ مي‌شود.

ماده 17- چنانچه پيش‌آگهي مربوط به شركت يا بازرگان متوقف باشد ،علاوه بر ابلاغ به متوقف يك نسخه پيش‌آگهي جهت اقدام به مدير تصفيه يا اداره تصفيه ورشكستگي ارسال مي‌شود.

ماده 18- بر طبق آيين دادرسي مدني روز ابلاغ پيش‌آگهي و روز تسليم اعتراض و تعطيلات پس از انقضاء مدت جزء مهلت مقرره محسوب نخواهد شد.

ماده 19- هرگاه مؤدي در داخل كشور و در خارج از حوزه شهرداري سكونت داشته باشد، بيست روز و در صورتي كه در خارج از كشور ساكن باشد، دو ماه مهلت به مدت اعتراض اضافه خواهد شد.

فصل سوم- وصول

ماده 20- مؤسسات باربري و مسافربري‌ها اعم از هوايي، زميني، دريايي و راه‌آهن مكلف‌اند به استناد ماده 78 قانون شهرداري عوارض مصوبه به نفع شهرداري را در بليط يا بارنامه صادره قيد و از صاحب كالا يا مسافر دريافت و حداكثر تا پانزدهم ماه بعد به‌ حسابي كه از طرف شهرداري اعلام مي‌شود، واريز نمايند.

تبصره - صاحبان اماكن عمومي و يا برگزاركنندگان مجالس شب‌نشيني عمومي كه به هر عنوان با فروش بليط برگزار مي‌شود، مكلف‌اند يك هفته قبل از تاريخ برگزاري شب‌نشيني مراتب را كتباً به شهرداري اطلاع داده و تحصيل اجازه نمايند. در اين قبيل موارد بليط و يا برگ‌هاي ورودي مربوط به شب‌نشيني به مهر شهرداري ممهور و برگزاركننده شب‌نشيني قبلاً بايد ترتيب پرداخت عوارض متعلقه را بدهد و هرگاه بدون اجازه شهرداري اقدام به برگزاري شب‌نشيني گردد، شهرداري ميزان عوارض را علي‌الرأس تشخيص و طبق مقررات اين آيين‌نامه نسبت به وصول آن اقدام خواهد كرد. در صورتي‌‌كه صاحب محل شب‌نشيني و برگزاركننده آن دو نفر باشند هر دو متضامناَ مسئول پرداخت عوارض خواهند بود.

ماده 21- صاحبان سينماها، تئاترها، تماشاخانه‌ها، لوناپارك‌ها و گاردن‌پارتي‌ها و به‌ طور كلي برگزاركنندگان هر نوع نمايش يا كنسرت موظف‌اند بليط مصرفي خود را كه به‌ وسيله شهرداري در چاپخانه دولتي بر روي اوراق بهادار (مارك كابل) دولتي تهيه و به مهر شهرداري ممهور مي‌گردد، با پرداخت عوارض مقرره و هزينه چاپ بليط به مقدار مورد احتياج دريافت نمايند. اين قبيل مؤسسات موظف‌اند بليط‌ها را در موقع ورود تماشاچي به داخل سينما يا محل‌هاي فوق‌الاشعار پاره كرده و نصف آن را در اختيار مشتري قرار دهند و استفاده مكرر از اين بليط‌ها مطلقاً  ممنوع و در صورت مشاهده تخلف در مرحله اول به ازاي هر برگ بليط ده برگ از همان بليط‌ها توسط بازرس شهرداري ضبط و باطل به اداره درآمد شهرداري تحويل خواهد شد و در صورت تكرار علاوه بر ضبط بيست بليط به ازاي هر برگ بليط مورد تخلف صاحب سينما يا اماكن مذكور ملزم به پرداخت مبلغ پنجاه‌هزار ريال جريمه نيز خواهند شد.

ماده 22- در صورت انقضاي مهلت مندرج در پيش‌آگهي و عدم اعتراض مؤدي پيش‌آگهي قطعيت مي‌يابد و شهرداري مكلف است ظرف ده روز پس از قطعيت پيش‌آگهي ميزان بدهي قطعي شده مؤدي را به وي ابلاغ نموده و ضمن ابلاغ مذكور متذكر گردد هرگاه ظرف پانزده روز از تاريخ ابلاغ نسبت به پرداخت بدهي خود اقدام ننمايد، به استناد ماده 28 و تبصره‌هاي ذيل ماده 13 قانون نوسازي و عمران شهري از طريق عمليات اجرايي نسبت به وصول بدهي اقدام خواهد شد و در اين صورت هزينه عمليات اجرايي نيز به عهده مؤدي خواهد بود.

تبصره- در صورتي‌ كه بدهي مؤدي طبق رأي كميسيون رفع اختلاف مذكور در قانون شهرداري مشخص گردد شهرداري مكلف است به استناد ماده 77 قانون شهرداري و بدون رعايت 15 روز مهلت مذكور در اين ماده از طريق اجراي ثبت نسبت به وصول بدهي مؤدي اقدام نمايد.

ماده 23- درصورتي‌كه مؤدي پس از قطعيت عوارض و انقضاي مهلت شهرداري نسبت به پرداخت عوارض و جرايم آن اقدام ننمايد، شهرداري بايد از طريق اجراي ثبت محل نسبت به وصول مطالبات خود اقدام نمايد. تقاضاي شهرداري در مورد صدور اجراييه بايد حاوي نكات و مدارك زير باشد:

1- مشخصات و آخرين نشاني محل اقامت و يا محل كار مؤدي.

2- يك نسخه از پيش‌آگهي رؤيت شده با قيد تاريخ ابلاغ به مؤدي.

3- ذكر اينكه پيش‌آگهي صادره به علت عدم اعتراض به مؤدي در مهلت مذكور در پيش‌آگهي قطعيت يافته است.

4- يك نسخه از اخطاريه (قبل از تقاضاي صدور اجراييه) كه به مؤدي ابلاغ شده است (موضوع ماده 22 اين آيين‌نامه).

5- درصورتي‌كه بدهي مؤدي طبق رأي كميسيون ماده 77 مشخص شده باشد ارسال يك نسخه از رونوشت يا فتوكپي مصدق رأي مذكور.