فرآيند صدور پروانه مرمت و احياء و تعيين كاربرد بناهاي تاريخي و ارزشمند شهر تهران

مقدمه:
در راستاي اجراي بند (7-6) طرح جامع شهر تهران (1386) مبني بر حفاظت از ميراث تاريخي شهر و تبديل عملكرد بناهاي ثبت شده به عملكردهاي عمومي و بهره‌برداري از ارزش‌هاي معماري، تاريخي و فرهنگي بافت و بناهاي ارزشمند كلانشهر تهران و با استناد به وظايف قانوني مندرج در بندهاي (5) و (6) ماده هشتادم (80) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران () مصوب 1375/03/01 و اﺻلاحات بعدي آن مبني بر برنامه‌ريزي در خصوص مشاركت مردم در انجام خدمات اﺟتماعي، اقتصادي، عمراني، فرهنگي، آموزشي و ساير امور رفاهي و تشويق و ترغيب مردم در خصوص ﮔﺴترش مراكز تفريحي، ورزشي و فرهنگي و نيز به منظور اجراي مفاد تبصره (2) بند (ب) ماده چهارم مصوبه "نحوه محاسبه و دريافت عوارض صدور پروانه ساختماني نظارت فني در شهر تهران و عوارض استفاده موقت در شهر تهران- ابلاغي به شماره 160/2624/32265 مورخ 1398/11/14 و مفاد بند (1) ماده (41) ، بندهاي (2) و(3) ماده (42) و بند (5) ماده (46) مصوبه برنامه پنج‌ساله سوم توسعه شهر تهران (1398-1402) - ابلاغي به شماره 160/2520/32061 مورخ 1397/11/02، شهرداري تهران مكلف است به منظور حفظ، احياء و بازگرداندن حيات شهري به بافت و بناهاي تاريخي و ارزشمند كلانشهر تهران و دستيابي به اهداف توسعه پايدار شهر و ارتقاء كيفيت زندگي و نيز در راستاي تشويق و توسعه صنعت گردشگري و استفاده بهينه از پتانسيل‌هاي موجود در بافت‌هاي مذكور از طريق ساماندهي و حفاظت فعال از بافت و بناهاي تاريخي و ارزشمند كلانشهر تهران با رعايت مفاد اين مصوبه و فرآيند تعيين شده، نسبت به اجراي مواد ذيل اقدام نمايد.

ماده يكم (1)- تعاريف

اﻟف) مرمت: عمليات تخصصي و همه‌جانبه (كمي و كيفي) است كه هدف آن حفظ، بيان و آشكار كردن ارزش‌هاي تاريخي، فرهنگي و زيبايي‌شناختي يك اثر با لحاظ اصالت و يكپارچگي آن است و مراحل گوناگوني اعم از تداوم، تثبيت و استحكام‌بخشي تا بازگرداني وضعيت موجود به وضعيت اصيل و پايدار را شامل مي‌شود.

ب) بناهاي تاريخي: بناهايي كه در فهرست آﺛار ملي ﺛبت شده‌اند.

ج) بناهاي ارزشمند: بناهايي كه به موجب قانون حمايت از مرمت و احياي بافتهاي تاريخي ـ فرهنگي (مصوب 1398/04/12 مجلس شوراي اسلامي) از طرف وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي به عنوان بناهاي ارزشمند محسوب مي‌گردد.د) كاربرد مجاز: عملكردهاي متناسب با شأن بنا و با عنايت به قانون حمايت از مرمت و احياي بافتهاي تاريخي ـ فرهنگي (مصوب 1398/04/12 مجلس شوراي اسلامي) مي‌باشد.

د) كاربرد مجاز: عملكردهاي متناسب با شأن بنا و با عنايت به قانون حمايت از مرمت و احياء بافتهاي تاريخي- فرهنگي (مصوب 1398/04/12 مجلس شوراي اسلامي) مي‌باشد.

ماده دوم (2):
در راستاي اجراي اين مصوبه "كميته فني مرمت و احياء بناهاي تاريخي و ارزشمند شهر تهران" (كه از اين پس به اختصار "كميته فني" ناميده مي‌شود)‏ با اعضاي زير تشكيل مي‌گردد:

الف- نماينده اداره كل ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي (عضو)

ب- مدير بافت تاريخي معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران (عضو و دبيركميته)

پ- يك نفركارشناس خبره با معرفي كميسيون‌هاي شهرسازي و معماري و فرهنگي و اجتماعي و انتخاب شوراي اسلامي شهر تهران (عضو)

ت- نماينده معاونت فرهنگي و اجتماعي شهرداري تهران (عضو- بدون حق راي)

ث- معاون شهرسازي و معماري شهرداري منطقه مربوطه (عضو- بدون حق راي)

تبصره يكم (1):
احكام اعضاي ثابت كميته فني توسط مديركل ميراث فرهنگي صنايع دستي و گردشگري استان تهران و معاون شهرسازي و معماري شهرداري تهران به صورت مشترك صادر مي‌شود.

تبصره دوم (2):
دبيرخانه كميته مﺬكور در معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران تشكيﻞ مي‌ﮔردد.

تبصره سوم (3):
جلسات كميته با حضور كليه اعضاي داراي حق راي رسميت مي‌يابد و مصوبات كميته با نظر موافق اكثريت اعضاي داراي حق رأي تأييد مي‌گردد. مفاد تمامي صورتجلسات «كميته فني» پس از امضاء دبير كميته معتبر و لازم‌الاجراست. بديهي است مسئوليت‌هاي حقوقي ناشي از صورتجلسات تائيدشده برعهده تمامي اعضاي كميته و در نهايت دبير كميته خواهد بود.

ج- نمايندگان سازمان‌ها و دستگاه‌هاي ذي‌مدخل به تشخيص دبيركميته (بدون حق راي)

ماده سوم (3):
حدود اختيارات كميته فني شامل بررسي و تصميم‌گيري در خصوص درخواست‌ها و طرح‏‌هاي واصله به منظور صدور پروانه مرمت و احياء بناهاي تاريخي و ارزشمند شهر تهران و تعيين كاربرد در حدود ضوابط و مقررات مشخص‌شده بر اساس قوانين و مصوبات ملاك عمل در خصوص حفاظت، مرمت و احياء بافت‌ و بناهاي تاريخي- فرهنگي و تعيين كاربرد و مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران بوده و شرح وظايف كميته به شرح ذيل تعيين مي‌گردد:

1- بررسي ﻃرح توﺟيهي و امكان‌سنجي احياء

2- بررسي طرح مرمت و احياء

3- تعيين كاربرد

4- بررسي قابليت شناسايي بنا به عنوان بناي ارزشمند

5- تاييد پيش‌نويس پروانه

تبصره يكم (1):
مرجع شناسايي بناها و بافت‏‌هاي تاريخي و ارزشمند مطابق بند (ج) ماده يك (1) اين مصوبه مي‌باشد.

تبصره دوم (2):
پس از مشخص شدن ارزشمند بودن بنا موضوع جهت بررسي و درج در لايه بناهاي ارزشمند طرح تفصيلي از طريق معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران اقدام مي‏‌گردد.

تبصره سوم (3):
كليه تصميم‌گيري‌ها دركميته فني مبني بر رد يا تاييد هرگونه درخواست، لازم است با ارائه دلايل به همراه جزئيات در صورتجلسه كميته فني ذكر گردد و در سامانه شهرسازي ثبت و براي متقاضيان در سامانه شهروندي (تهران من) قابل دسترس باشد.

تبصره چهارم (4):
تهيه پيوست‌هاي ارزيابي تاثير اجتماعي و فرهنگي، زيست‌محيطي و ترافيكي براي پرونده‌هاي ارجاعي به تشخيص كميته فني انجام خواهد شد.

ماده چهارم (4):
«پروانه مرمت و احياء» توسط معاونت شهرسازي و معماري در چارچوب مصوبات «كميته فني» با امضا مشترك معاونت شهرسازي و معماري و مديركل ميراث فرهنگي ،گردشگري و صنايع دستي صادر مي‌شود.

تبصره يكم (1):
فرآيند صدور پروانه مرمت و احياء بناهاي تاريخي و ارزشمند شهر تهران مطابق پيوست اين مصوبه است.

تبصره دوم (2):
مدارك مورد نياز و شيوه ارائه طرح‌هاي مذكور ظرف مدت حداكثر يك ماه از تاريخ لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه از سوي كميته فني به معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران پيشنهاد مي‌گردد تا پس از بررسي به مناطق 22 گانه شهرداري تهران ابلاغ گردد.

تبصره سوم (3) :
كليه تصميمات مربوط به بررسي ﻃرح توجيهي تغيير كاربرد (امكان‌سنجي احياء) و طرح مرمت و احياء در كميته فني بررسي مي‌گردد و از ارجاع به ساير كميته‌ها از جمله كميته نما و شوراي معماري و كميسيون داخلي منطقه خودداري شود.

تبصره چهارم (4) :
مدارك مورد نياز جهت بررسي پرونده به شرح ذيل توسط مالك يا نماينده قانوني وي پس از ثبت درخواست از طريق دفاتر خدمات الكترونيك و ارجاع پرونده از طريق منطقه با بارگذاري سيستمي مدارك ظرف مدت يك هفته به كميته فني ارائه مي‌گردد:

الف- ﻃرح توجيهي تغييركاربرد (امكان‌سنجي احياء)

ب- طرح مرمت و احياء

تبصره پنجم (5) :
شهرداري تهران موظف است ظرف مدت حداكثر يك ماه از تاريخ لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه كليه زيرساخت‌ها و سازوكارهاي سيستمي لازم جهت اجراي اين مصوبه را ايجاد نمايد.

ماده پنجم (5):
به هنگام صدور پروانه مرمت و احياء، نوع كاربرد بناي تاريخي و ارزشمند تعيين و در پروانه درج خواهد شد.

تبصره يكم (1):
هرگونه تغيير كاربرد منوط به بررسي مجدد پرونده در كميته فني و اقدام در چارچوب مصوبات كميته مي‌باشد.

تبصره دوم (2):
مسئوليت نظارت بر عدم مغايرت كاربرد بنا با كاربرد تعيين‌شده در پروانه با اداره مميزي املاك شهرداري منطقه است. شهرداري منطقه موظف است هر شش ماه يك‌بار وضعيت تطبيق كاربرد بنا با كاربرد تعيين‌شده در پروانه را به كميته فني گزارش نمايد. چنانچه در نظارت‌هاي دوره‌اي تخلف بهره‌بردار از مفاد مجوز محرز شود، شهرداري منطقه نسبت به جلوگيري از تداوم فعاليت در ملك مزبور اقدام و گزارش تخلف را به كميته فني ارسال و كميته فني پس از بررسي و احراز مغايرت نسبت به لغو مجوز صادرشده اقدام نمايد.

تبصره سوم (3) :
مدت اعتبار پروانه از تاريخ بهره‌برداري 5 سال مي‌باشد.

ماده ششم (6):
بناهاي مشمول اين مصوبه در فرايند صدور پروانه مرمت و احياء از معافيت عوارض ذكرشده در «قانون حمايت از مرمت و احياي بافتهاي تاريخي ـ فرهنگي» برخوردار بوده و هم‌چنين مشمول عوارض ذكرشده در مصوبه "نحوه محاسبه و دريافت عوارض صدور پروانه ساختماني نظارت فني در شهر تهران و عوارض استفاده موقت در شهر تهران" - ابلاغي به شماره 160/2624/32265 مورخ 1398/11/14 نمي‌گردند.

ماده هفتم (7):
به منظور حمايت از مرمت و احياء بناهاي تاريخي و ارزشمند، در صورت نياز به احداث الحاقات جديد، در صورت تأييد كميته فني و مشروط به حفظ كالبد تاريخي بنا، الحاقات جديد با سازه سبك حداكثر تا پنج درصد (٪5) اعياني بناي مربوطه و با تاكيد بر ايجاد فضاي پشتيباني مرتبط (غيرتجاري) شامل سرويس بهداشتي، آشپزخانه، تأسيسات و نظاير آن مجاز است و عوارض الحاقات جديد به صورت فضاي پشتيباني مشمول ماده ششم (6) اين مصوبه مي‌باشد.

ماده هشتم (8):
شهرداري تهران موظف است گزارش اجراي اين مصوبه را هر شش (6) ماه يك‌بار به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.