نظام‌نامه مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (HSE) شهرداري تهران

مقدمه
نظام‌نامه مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌‌زيست (hse) شهرداري تهران به استناد بند «ج» ذيل ماده‌واحده مصوبه "الزام شهرداري تهران به استقرار سامانه مديريت بهداشت، ايمني و محيط‌زيست" ابلاغي شماره 160/1753/3901 به تاريخ 1392/03/01 و حكم 64 برنامه چهارم تحول و پيشرفت شهر تهران بر مبناي تحقق عدالت شهري (1404-1401) مبني بر "بروزرساني و اجراي الزامات سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) در حوزه فعاليت­‌هاي واحدهاي تابعه شهرداري تهران" تصويب مي­‌گردد.

ماده يكم (1)- اهداف و راهبردها

الف) اهداف

1- تحقق مديريت يكپارچه و هماهنگ سلامت، ايمني و محيط‌زيست در شهرداري تهران؛

2- بهبود و اصلاح رويه‌­هاي موجود مديريت سلامت، ايمني و محيط‌زيست به منظور مديريت ريسك ­آگاهانه در فعاليت‌­هاي شهرداري تهران؛

3- ارتقاي ايمني شهروندان، كاركنان، پيمانكاران و بهره‌برداران؛

4- پيشگيري و كاهش خطر حوادث و سوانح ناشي از فعاليت‌­هاي شهرداري تهران به ويژه رخدادهاي نوپديد و بازپديد؛

5- تأمين محيطي سالم، ايمن و سازگار با محيط­‌زيست براي زندگي و فعاليت شهروندان؛

6- ارتقاي فرهنگ شهروندي و سازماني در حوزه سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

ب) راهبردها

1- ارتقاي سطح سلامت كاركنان، پيمانكاران، بهره‌­برداران و شهروندان در كليه فعاليت‌­ها، فرآيندها و اماكن تحت مديريت شهرداري تهران؛

2- ارتقاي شاخص‌­هاي ايمني در كليه فعاليت‌­ها، فرآيندها و اماكن تحت مديريت شهرداري تهران؛

3- حفاظت و استفاده بهينه و پايدار از منابع و انرژي و به حداقل رساندن اثرات زيان­بار آلاينده­‌هاي محيط‌زيست؛

4- كاربست و رعايت الزامات مديريت سلامت، ايمني و محيط‌­زيست در فرآيند انتخاب و ارزيابي عملكرد پيمانكاران و بهره­‌برداران شهرداري تهران؛

5- پياده­‌سازي اركان و ساختار نظام مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌‌زيست به منظور اجراي مطلوب فرآيندهاي مرتبط در كليه واحدهاي تابعه شهرداري تهران؛

6- شناسايي و جلب مشاركت مؤثرين و ذي­‌ربطان شهرداري تهران براي تصميم‌گيري، فعاليت‌هاي مرتبط با نظام مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

7- نظارت و بازرسي و ارزيابي فعاليت­‌هاي شهرداري تهران در راستاي ارتقاي سلامت، ايمني و محيط‌­زيست شهروندان؛

8- هوشمندسازي فعاليت­‌ها، فرآيندها، ارزيابي و پايش وضعيت سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران.

ماده دوم (2)- كليات (دامنه كاربرد و محدوده اجرا، تعاريف و اصطلاحات و مسئوليت­‌ها)

الف) دامنه كاربرد
كليه واحدهاي تابعه شهرداري تهران (اعم از مستقل و غيرمستقل) شامل معاونت­‌ها، ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت‌­ها، مناطق 22­گانه، مؤسسات وابسته، مراكز و ستادها.

ب) محدوده اجرا
كليه فرآيندها، تجهيزات، اماكن تحت مالكيت، مديريت و مرتبط با مأموريت­‌هاي شهرداري تهران در حوزه كاركنان، پيمانكاران، بهره‌­برداران و شهروندان.

ج) تعاريف و اصطلاحات

1- سلامت: تأمين رفاه كامل جسمي، رواني، اجتماعي و معنوي انسان است؛ سلامت تنها فقدان بيماري يا نواقص ديگر در بدن نيست بلكه نداشتن هيچ‌گونه مشكل جسمي، رواني، اجتماعي و معنوي براي هر فرد جامعه است.

2- ايمني: ميزان يا درجه دوري يا فرار از خطر مي­‌باشد. به عبارت ديگر ايمني وضعيتي است كه در آن ريسك­‌هاي ارزيابي‌شده مورد قبول واقع مي­‌شوند.

3- محيط ­زيست: محيطي شامل هوا، آب، زمين، منابع طبيعي، گياهان، جانوران، انسان­‌ها و روابط متقابل بين آن‌ها كه سازمان در آن فعاليت مي‌­كند.‌

4- مخاطره: منبعي با پتانسيل ايجاد آسيب و بيماري مي­‌باشد.

5- عدم انطباق: عدم رعايت يك الزام يا شرط مي­‌باشد.

6- ريسك: تركيب يا تابعي از احتمال تبديل شدن يك مخاطره به حادثه و پيامدهاي ناشي از آن است. از اين رو ريسك به صورت حاصل­ ضرب احتمال وقوع رويداد در شدت پيامدهاي ناشي از آن محاسبه مي‌­شود.

7- مديريت ريسك: كاربرد نظام­‌مند خط­‌مشي مديريت، روش­‌هاي اجرايي و شيوه­‌هاي برقراري ارتباط، محدوده استقرار و هم‌چنين شناسايي، تجزيه و تحليل، ارزشيابي، كاهش، پايش و بازنگري ريسك را مديريت ريسك مي‌­گويند.

8- حادثه: عبارت است از هر رويداد برنامه‌ريزي‌نشده كه منجر به آسيب به شهروندان و كاركنان، از دست رفتن منابع و حامل‌هاي انرژي، صدمه به تجهيزات، تأسيسات و يا محيط‌زيست گردد.

9- مميزي: فرآيندي نظام­‌مند، مستقل و مدون براي كسب شواهد به منظور حصول اطمينان از انطباق­‌ها با الزامات اطلاق مي‌­گردد.

10- پايش: تعيين وضعيت يك سيستم، فرايند يا يك فعاليت است.

11- مديريت يكپارچه: براي مديريت چندين جنبه از عمليات يك سازمان (سلامت، ايمني و محيط زيست) در راستاي بهبود عملكرد و كارايي پياده‌­سازي مي‌­گردد.

12- نظام مديريت سلامت، ايمني و محيط­‌زيست (hse-ms): اين نظام مديريتي با به‌كارگيري اصول مديريت به ايجاد، استقرار و حفظ خط‌مشي سلامت، ايمني و محيط‌‌زيست­ مي‌پردازد. نظام مديريتي مذكور با تغيير رويكرد واكنشي (reactive) به رويكرد پويا و پيشگيرانه (proactive) نسبت به ريسك‌هاي شهري، مباحث سلامت، ايمني و محيط‌زيست را به صورت جامع، يكپارچه و به‌ صورت فراگير در تمامي سطوح فعاليت و زندگي مردم دربرمي‌گيرد.

13- سامانه مديريت: منظور از "سامانه مديريت" همان نظام مديريت بوده كه در نظام مديريت سلامت، ايمني و محيط زيست (hse-ms) مطرح مي‌­باشد.

14- سامانه نرم‌افزاري: نرم­‌افزار جامع hse شهرداري تهران كه از طريق ايجاد و بروزرساني اطلاعات، ايجاد شبكه­‌هاي كارآمد ارتباطي و اطلاعاتي و طراحي ابزارهاي كمكي موجب تسهيل و تسريع مديريت اطلاعات، عمليات و اقدامات كنترلي‌شده و فرآيند­هاي سلامت، ايمني و محيط ­زيست (hse) بهبود مي­‌دهد.

15- hse: موضوعات مرتبط با سلامت (health)، ايمني (safety) و محيط‌زيست (environment) شهرداري تهران مي‌­باشد.

16- شوراي سياست‌گذاري hse: شوراي سياست‌گذاري سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران است كه مطابق اين نظام‌نامه تشكيل و فعاليت مي‌نمايد.

17- دبيرخانه hse: دبيرخانه شوراي ‌سياست‌گذاري سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران؛

18- دبير: دبير شوراي سياست‌گذاري سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران؛

19- كميته hse معاونت­‌ها: كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست معاونت­‌هاي شهرداري تهران است كه مطابق اين نظام‌نامه تشكيل و فعاليت مي‌نمايد؛

20- كميته hse مناطق 22گانه: كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست مناطق 22گانه شهرداري تهران است كه مطابق اين نظام‌نامه تشكيل و فعاليت مي‌نمايد؛

21- كميته­‌هاي hse ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت­‌ها و ساير واحدهاي تابعه: كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت­‌ها و ساير واحدهاي تابعه شهرداري تهران است كه مطابق اين نظام‌نامه تشكيل و فعاليت مي‌نمايد؛

22- ادارات hse واحدهاي تابعه شهرداري تهران: واحدهاي سازماني سلامت، ايمني و محيط‌زيست كه زير نظر بالاترين مقام سازماني فعاليت مي­‌نمايند.

23- واحد تابعه: منظور از "واحدهاي تابعه شهرداري تهران" شامل معاونت­‌ها، ادارات‌كل، مناطق 22گانه، سازمان‌­ها، شركت­‌هاي تابعه، مؤسسات وابسته، مراكز و ستادها مي‌­باشد؛

24- پيمانكار: كليه اشخاص حقيقي و حقوقي، خصوصي يا دولتي خارج از مجموعه شهرداري تهران كه براي انجام فعاليت­‌ها به كار گرفته مي­‌شوند؛

25- ذي‌­ربطان hse: متوليان مستقيم حوزه­‌هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران از قبيل اداره‌كل محيط‌زيست و توسعه­ پايدار شهرداري تهران، اداره‌كل سلامت شهرداري تهران، سازمان آتش­‌نشاني و خدمات ايمني شهرداري تهران، سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران و شركت شهر سالم تهران مي‌­باشند.

د) مسئوليت­‌ها

1- تدوين خط­‌مشي، تعيين سياست­‌ها و نظارت عاليه بر اجراي نظام­‌نامه برعهده شوراي سياست­‌گذاري مي‌­باشد.

2- پايش، مميزي و نظارت بر اجراي مفاد اين نظام­‌نامه برعهده دبيرخانه hse مي­‌باشد.

3- اجراي فرآيندهاي مرتبط با نظام‌­نامه، دستورالعمل­‌ها و اقدامات اجرايي در هريك از واحدهاي تابعه برعهده بالاترين مقام مسئول آن واحد مي­‌باشد.

ماده سوم (3): اركان مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) و وظايف آن‌ها
مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران، مشتمل بر اركان زير مي­‌باشد:

1- ركن اول: شوراي سياست­گذاري سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران؛

2- ركن دوم: دبيرخانه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران؛

3- ركن سوم: كميته­‌ها و ادارات سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران:

الف) كميته‌­هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست معاونت‌­ها؛

ب) كميته­‌هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست مناطق 22گانه؛

ج) كميته­‌هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت­‌ها و ساير واحدهاي تابعه؛

د) ادارات سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) واحدهاي تابعه شهرداري تهران؛

1- ركن اول: شوراي سياست­‌گذاري سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران

الف- اعضاي شوراي سياست­‌گذاري: شوراي‌ سياست‌گذاري سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران از اعضاي زير تشكيل مي‌گردد:

1- شهردار تهران (رئيس شوراي سياست­‌گذاري hse)؛

2- رئيس كميسيون سلامت، محيط‌زيست و خدمات شهري شوراي اسلامي‌ شهر تهران (عضو ناظر)؛

3- كليه معاونين شهردار تهران (معاونت­‌هاي ­8گانه)؛

4- دبير شوراي سياست­‌گذاري hse (رئيس سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران)؛

5- مدير­كل سلامت شهرداري تهران؛

6- مديرعامل شركت شهر سالم تهران؛

7- مديرعامل سازمان آتش­‌نشاني و خدمات ايمني شهرداري تهران؛

8- مديركل محيط‌زيست و توسعه­ پايدار شهرداري تهران؛

9- رئيس سازمان حراست شهرداري تهران؛

10- رئيس سازمان بازرسي شهرداري تهران؛

11- رئيس مركز حقوقي شهرداري تهران؛

12- دو نفر صاحب نظر در حوزه hse به پيشنهاد دبيرخانه و تأييد شهردار تهران.

تبصره يكم (1):
برحسب موضوع و به دعوت دبير شورا، اشخاص حقيقي و حقوقي مي­‌توانند در جلسات شوراي سياست‌­گذاري حضور يابند.

ب- وظايف شوراي سياست­‌گذاري:

1- تأييد و تصويب راهبردها ، سياست­‌ها و برنامه‌هاي hse، بيانيه خط­‌مشي و فرآيندهاي مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران؛

2- بررسي و تأييد پيشنهادهاي دبيرخانه hse جهت بهبود فرآيندهاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران؛

3- بررسي و تصويب اوليه ساختار تشكيلاتي hse كليه واحدهاي تابعه شهرداري تهران؛

4- بررسي برنامه­‌هاي ساليانه و ارائه پيشنهاد بودجه مورد نياز حوزه hse در بودجه سنواتي شهرداري تهران؛

5- تصويب اولويت­‌هاي آموزشي - پژوهشي، آگاه­‌سازي و تنوير افكار عمومي در خصوص ارتقاي فرهنگ سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهري؛

6- ايجاد بسترهاي لازم به منظور تعامل با نهادهاي خارج از شهرداري مرتبط با امور شهري در جهت هماهنگي فعاليت­‌هاي مرتبط با سلامت، ايمني و محيط‌زيست­؛

7- تبادل تجربيات به منظور تعميق روابط بين‌­الملل، همكاري و تعامل در زمينه سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهري در راستاي سياست­‌هاي فرا­ملّي شهرداري تهران با شهرداري‌هاي ساير شهر­هاي بزرگ دنيا؛

8- طرح، بررسي و تصميم‌گيري در خصوص ناايمني‌هاي كلان، گسترده و با احتمال ايجاد خسارات با شدت زياد.

تبصره دوم (2):
جلسات شوراي سياست‌گذاري hse حداقل هر سه ماه يك‌بار تشكيل مي‌گردد. در موارد استثناء عدم حضور شهردار، اداره جلسات اين شورا برعهده دبير خواهد بود.

2- ركن دوم: دبيرخانه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران
منظور دبيرخانه شوراي ‌سياست‌گذاري hse مي­‌باشد كه تحت نظارت شوراي سياست­‌گذاري و مديريت دبير به ايفاي مسئوليت­‌ها مي‌پردازد. ابلاغيه‌هاي دبيرخانه كه در چارچوب شرح وظايف مندرج در اين نظام‌نامه و در راستاي اجراي مصوبات شوراي ‌سياست‌گذاري ابلاغ مي‌شوند، براي كليه واحد‌هاي تابعه شهرداري تهران لازم‌الاجرا است.

الف- وظايف دبيرخانه hse:

1- تهيه و تدوين پيش‌­نويس بيانيه خط‌­مشي مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران با هماهنگي ذي­‌ربطان hse؛

2- هماهنگي تشكيل جلسات شوراي‌ سياست‌گذاري hse؛

3- پيگيري و نظارت بر اجراي مصوبات و ارائه گزارش­‌هاي دوره­‌اي به شوراي ‌سياست‌گذاري؛

4- تدوين و پيشنهاد راهبردها و سياست­‌هاي مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران با هماهنگي و همكاري ذي‌­ربطان hse جهت ارائه به و تصويب در شوراي ‌سياست‌گذاري؛

5- هماهنگي و يكپارچه‌سازي فرآيندهاي اجرايي سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران؛

6- تدوين، بروزرساني و بهبود برنامه­‌هاي جامع و عملياتي كاهش ريسك، ضوابط، خطوط راهنما، روش‌هاي اجرايي، دستورالعمل‌ها و مقررات مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

7- تهيه برنامه ارتقاي فرهنگ شهروندي در حوزه سلامت، ايمني و محيط‌زيست با بهره‌گيري از كليه ظرفيت­‌هاي اجتماعي، رسانه‌­اي و تبليغات محيطي شهرداري تهران؛

8- نظارت بر فعاليت‌هاي ادارات hse واحدهاي تابعه شهرداري تهران، حسب مصوبات شوراي سياست‌گذاري به منظور تحقق الزامات سلامت، ايمني و محيط‌زيست در اماكن، فضاها، مستحدثات عمومي ‌تحت مالكيت و مديريت شهرداري تهران؛

9- پيگيري هوشمندسازي رويه‌هاي نظارتي، ثبت اطلاعات و فعاليت‌هاي اجرايي سلامت، ايمني و محيط‌زيست با همكاري واحدهاي ذي‌ربط و ارائه گزارش به شوراي ‌سياست‌گذاري؛

10- تعامل، همكاري، هماهنگي با مراكز علمي، پژوهشي، اجرايي نهادها و سازمان‌هاي ذي‌­مدخل در سطوح شهري، ملّي و بين­‌المللي؛

11- پايش پراكنش مخاطرات و حوادث ناشي از فعاليت­‌ها و عملكرد واحدهاي تابعه شهرداري تهران با موضوعات مختلف hse در سامانه به منظور رصد و گزارش­‌گيري؛

12- پيش‌­بيني و طراحي محتواي آموزشي و مهارتي براي كاركنان شهرداري و پيمانكاران و بهره­‌برداران و ذي‌­نفعان.

تبصره سوم (3):
مسئوليت هماهنگي و پيگيري امور سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) سازمان­‌ها و واحدهاي ذيل حوزه شهردار بر عهده دبيرخانه مي‌­باشد.

ب- كميته تخصصي سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse)
اين كميته براساس چالش‌ها و ضعف‌هاي احصاشده در حوزه hse شهرداري تهران توسط دبيرخانه شورا تشكيل مي‌شود. محوريت كميته تخصصي مذكور به تناسب موضوع متشكل از تعدادي از واحدهاي ذيل خواهد بود:

ب-1- اعضاي كميته تخصصي:

1- رئيس دبيرخانه hse شهرداري تهران؛

2- نماينده ثابت و تام‌الاختيار اداره‌كل سلامت شهرداري تهران؛

3- نماينده ثابت و تام‌الاختيار شركت شهر سالم تهران؛

4- نماينده ثابت و تام‌الاختيار سازمان آتش‌نشاني و خدمات ايمني شهر تهران؛

5- نماينده ثابت و تام‌الاختيار اداره‌كل محيط‌زيست و توسعه پايدار شهرداري تهران؛

6- نماينده ثابت و تام‌الاختيار اداره‌كل مهندسي و ايمني ترافيك شهرداري تهران؛

7- نماينده ثابت و تام‌الاختيار سازمان مديريت پسماند شهرداري تهران؛

8- نماينده ثابت و تام‌الاختيار سازمان بوستان‌ها و فضاي سبز شهرداري تهران؛

9- نماينده ثابت و تام‌الاختيار شركت ساماندهي صنايع و اصناف مزاحم شهر تهران؛

10- نماينده ثابت و تام‌الاختيار شركت كنترل كيفيت هوا؛

11- نماينده ثابت و تام‌الاختيار سامانه مديريت شهري و نظارت همگاني (+137)؛

12- اعضاي هيأت علمي‌ منتخب دانشگاه‌هاي معتبر در رشته‌هاي مرتبط با تعيين دبيرخانه hse.

تبصره چهارم (4) :
رئيس دبيرخانه hse، دبير كميته مذكور مي­‌باشد.

تبصره پنجم (5):
با توجه به ضرورت و نياز موضوعات جلسه، ساير مديران شهري و اساتيد دانشگاه و صاحب‌نظران حوزه hse نيز به تشخيص دبير كميته مي‌توانند در جلسات حضور داشته باشند.

ب-2- وظايف كميته تخصصي:

1- بررسي و اظهارنظر در مورد طرح­‌هاي پژوهشي و پيشنهادهاي مرتبط با مقوله سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

2- مساعدت و همكاري در تهيه و تدوين برنامه­‌هاي كوتاه­‌مدت و بلندمدت شهرداري تهران در حوزه سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

3- ايجاد هماهنگي و كمك به ساماندهي موضوعات سلامت، ايمني و محيط‌زيست و جلوگيري از موازي‌كاري و اتلاف منابع در شهرداري؛

4- مشاركت در فرآيند تهيه، تدوين و اجراي طرح­‌هاي مرتبط با سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

5- ايجاد بسترهاي لازم به منظور تعامل با نهادهاي خارج از شهرداري مرتبط با امور شهري در جهت هماهنگي فعاليت­‌هاي مرتبط با سلامت، ايمني و محيط‌زيست.

تبصره ششم (6):
ذي‌­ربطان hse كه شامل متوليان مستقيم حوزه‌هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست شهرداري تهران از قبيل اداره‌كل محيط‌زيست و توسعه پايدار شهرداري تهران، اداره‌كل سلامت شهرداري تهران، سازمان آتش­‌نشاني و خدمات ايمني شهرداري تهران، سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران و شركت شهر سالم تهران مي­‌باشند، براساس شرح وظايف و مسئوليت‌­هاي مصوب خود اقدام نموده و در راستاي ارتقاي و بهبود وضعيت سلامت، ايمني و محيط‌زيست پيشنهادهاي خود را جهت طرح در شوراي سياست­‌گذاري به دبيرخانه hse شهرداري تهران ارائه نمايند.

3- ركن سوم: كميته‌­ها و ادارات سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران

الف) كميته­‌هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) معاونت­‌ها:
اين كميته با هدف ايجاد هماهنگي در موضوعات فرا­منطقه­‌اي و هم‌چنين اقدامات مرتبط با حوزه سلامت، ايمني و محيط‌زيست در ادارات‌كل، سازمان‌ها و شركت­‌هاي تابعه شهرداري تهران و با رياست معاون مربوطه و دبيري رئيس اداره hse معاونت­‌ها تشكيل مي­‌شود.

الف-1- اعضاي كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) معاونت­‌ها:

1- معاون مربوطه (رئيس كميته)؛

2- مدير­كل، رؤسا و مديران­ عامل سازمان‌ها و شركت‌­هاي تابعه، مؤسسات وابسته، مراكز و ستادهاي زير مجموعه معاونت­‌ها؛

3- رئيس اداره سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) معاونت‌­ها (دبير)؛

4- رؤساي ادارات سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) ادارات‌­كل، سازمان‌ها و شركت­‌هاي تابعه، مؤسسات وابسته، مراكز و ستادهاي زيرمجموعه معاونت­‌ها؛

5- رئيس اداره مديريت بحران و پدافند غيرعامل ادارات‌كل، سازمان‌ها و شركت­‌هاي تابعه، مؤسسات وابسته، مراكز و ستادهاي زيرمجموعه معاونت­‌ها؛

6- مديرحراست معاونت­؛

7- مدير بازرسي معاونت­.

الف-2- وظايف كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) معاونت­‌ها:

1- ايجاد هماهنگي لازم بين واحدهاي تابعه زير­مجموعه در سطح معاونت­‌ها؛

2- هماهنگي با دبيرخانه hse براي اجراي دستورالعمل­‌ها، بخشنامه­‌هاي hse و مصوبات شوراي سياست­‌گذاري؛

3- رصد و پايش مستمر عملكرد و ارائه گزارش اقدامات و مصوبات جلسه به دبيرخانه؛

4- پيگيري اجراي قوانين و مقررات، دستورالعمل‌ها و اسناد فرادستي در حوزه سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

5- برگزاري جلسات كميته hse و پيگيري اجراي مصوبات آن؛

6- تعريف رديف اعتباري اختصاصي و متمركز ايمني، سلامت و محيط‌زيست در بودجه سنواتي معاونت‌ها مطابق اولويت‌هاي سياست‌هاي شورا.

تبصره هفتم (7):
زمان تشكيل جلسات كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) معاونت­‌ها حداقل هر سه ماه يك‌بار خواهد بود.

ب) كميته­‌هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست مناطق 22گانه:
اين كميته با هدف ايجاد هماهنگي و جلوگيري از موازي‌كاري در اقدامات اجرايي مرتبط با حوزه سلامت، ايمني و محيط‌زيست در مناطق 22­گانه شهرداري تهران تشكيل مي­‌شود:

ب-1- اعضاي كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) مناطق 22­گانه:

1- شهردار منطقه (رئيس)؛

2- رئيس اداره سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري منطقه (دبير)؛

3- نماينده دادستان تهران و سرپرست دادسراي منطقه؛

4- كليه معاونين شهردار منطقه؛

5- شهرداران نواحي؛

6- رئيس اداره مديريت بحران و پدافند غيرعامل منطقه؛

7- رئيس اداره سلامت منطقه؛

8- رئيس اداره محيط‌زيست و توسعه پايدار منطقه؛

9- رئيس اداره ساماندهي صنايع و مشاغل منطقه؛

10- كارشناس بهداشت پايگاه بهداشت و ايمني شركت شهر سالم در منطقه؛

11- مدير منطقه عملياتي سازمان آتش‌­نشاني؛

12- مدير پيشگيري منطقه عملياتي سازمان آتش‌­نشاني؛

13- مدير حراست منطقه؛

14- مدير بازرسي منطقه؛

15- رئيس مركز ⁺137؛

16- رئيس اداره حقوقي منطقه؛

17- رئيس اداره ساماندهي مشاغل.

ب-2- وظايف كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) مناطق 22­گانه:

1- تهيه برنامه سالانه با موضوع اقدامات و پروژه‌هاي ارتقاء ايمني و كاهش ريسك منطقه، طرح و تصويب آن در كميته، اختصاص اعتبار مورد نياز و اجراي آن در راستاي تحقق سياست‌هاي ابلاغي شورا با هماهنگي دبيرخانه hse؛

2- ايجاد هماهنگي لازم بين واحدهاي اجرايي در سطح منطقه؛

3- رصد و پايش مستمر عملكرد و ارائه گزارش اقدامات و مصوبات جلسه به دبيرخانه؛

4- پيگيري اجراي قوانين و مقررات، دستورالعمل‌ها، بخشنامه­‌ها و مصوبات شوراي سياست­‌گذاري در حوزه سلامت، ايمني و محيط زيست؛

5- برنامه‌ريزي و نظارت بر اجراي مديريت ريسك در محدوده جغرافيايي منطقه؛

6- برگزاري جلسات كميته hse و پيگيري اجراي مصوبات آن.

تبصره هشتم (8):
زمان تشكيل جلسات كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) مناطق 22گانه حداقل يك‌بار در هر ماه خواهد بود.

ج) كميته­‌هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت­‌ها و ساير واحدهاي تابعه:
اين كميته با هدف ايجاد هماهنگي و جلوگيري از موازي‌كاري در اقدامات اجرايي مرتبط با حوزه سلامت، ايمني و محيط‌زيست در ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت‌­ها و ساير واحدهاي تابعه تشكيل مي­‌شود:

ج-1- اعضاي كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت‌­ها و ساير واحدهاي تابعه:

1- مديركل/ رؤسا و مديران عامل (رئيس)؛

2- رئيس اداره سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) (دبير)؛

3- كليه معاونين؛

4- رئيس اداره مديريت بحران و پدافند غيرعامل؛

5- رئيس اداره سلامت؛

6- واحد آتش­‌نشاني؛

7- مدير حراست؛

8- مدير بازرسي؛

ج-2- وظايف كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت­‌ها و ساير واحدهاي تابعه:

1- ايجاد هماهنگي لازم بين واحدهاي اجرايي؛

2- رصد و پايش مستمر عملكرد و ارائه گزارش اقدامات و مصوبات جلسه به دبيرخانه؛

3- پيگيري اجراي قوانين و مقررات، دستورالعمل‌ها، بخشنامه­‌ها و مصوبات شوراي سياست­‌گذاري در حوزه سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

4- برنامه‌ريزي و نظارت بر اجراي مديريت ريسك در محدوده جغرافيايي؛

5- برگزاري جلسات كميته hse و پيگيري اجراي مصوبات آن.

تبصره نهم (9):
زمان تشكيل جلسات كميته سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) ادارات‌كل، سازمان‌ها، شركت­‌ها و ساير واحدهاي تابعه حداقل يك‌بار در هر ماه خواهد بود.

تبصره دهم (10):
رؤسا و مديران عامل سازمان‌ها و شركت­‌هاي واحدهاي تابعه مكلف مي­‌باشند رؤساي ادارات hse را به عنوان عضو اصلي شوراي معاونين سازمان و شركت تثبيت نموده و موضوعات مرتبط با حوزه hse را در اولويت­‌هاي اقدام و تصميم شوراي معاونين قرار دهند.

د) ادارات hse واحدهاي تابعه شهرداري تهران:
ادارات hse در هريك از واحدهاي تابعه شهرداري تهران با هدف پيگيري و نظارت ميداني بر حسن اجراي سياست­‌ها و راهبردهاي ابلاغي از طرف دبيرخانه hse و هم‌چنين ايجاد هماهنگي و تعامل لازم بين اركان مختلف hse زير نظر مستقيم بالاترين مقام سازماني قرار مي‌­گيرد.

د-1- وظايف ادارات hse واحدهاي تابعه شهرداري تهران:

1- هماهنگي كامل با دبيرخانه hse در راستاي اجراي مطلوب الزامات، بخشنامه­‌ها و دستورالعمل­‌هاي ابلاغي و نيز ارائه گزارش‌­هاي مستمر دوره‌­اي؛

2- هماهنگي و پيگيري لازم در راستاي برنامه‌­ريزي و تصويب برنامه ساليانه تشكيل جلسات كميته­‌هاي hse؛

3- تشكيل منظم جلسات كميته­‌هاي hse، طرح موضوعات در جلسات بر اساس چالش‌­ها و نيازها و پيگيري مصوبات كميته­‌هاي مذكور؛

4- شناسايي، ارزيابي و مديريت ريسك‌هاي hse؛

5- استقرار و نهادينه‌سازي نظام مديريت حوادث؛

6- نظارت بر عملكرد hse پيمانكاران و بهره­‌برداران فعال، شناسايي موارد عدم انطباق آن‌ها با الزامات hse و برخورد با تخلفات احتمالي؛

7- مديريت hse شهروندي در حوزه‌هاي مختلف نظير بوستان‌ها و فضاهاي سبز شهري، حمل‌ونقل و ترافيك، كنترل آسيب‌هاي اجتماعي، مراكز مذهبي، فرهنگي-ورزشي، اصناف و غيره؛

8- تدوين و پيشنهاد دستورالعمل‌هاي تخصصي در حوزه hse، نظارت بر حسن اجراي آن‌ها؛

9- آسيب‌شناسي وضعيت موجود و حركت در جهت بهبود و توسعه و دستيابي به استانداردهاي فني بالاتر؛

10- مديريت واكنش در شرايط اضطراري و به حداقل رساندن پيامدهاي نامطلوب؛

11- طرح‌ريزي، اجرا و توسعه طرح و برنامه‌هاي پيشگيرانه سلامت، ايمني و محيط‌زيست؛

12- ارزيابي و ارتقاي سطح فرهنگ hse؛

13- انجام مطالعات نيازسنجي آموزشي hse و طرح‌ريزي، اجرا و سنجش اثربخشي دوره‌هاي آموزشي؛

14- مديريت عملكردهاي hse و پاسخگويي در برابر آن‌ها؛

15- ارتباطات برون‌سازماني در حوزه hse و پاسخگويي در مقابل عملكردهاي جاري hse.

ماده چهارم (4):
شهرداري تهران مكلف است حداكثر ظرف مدت سه ماه پس از ابلاغ اين مصوبه و با رعايت مفاد آن، ساختار تشكيلاتي hse مناسب مصوب شوراي سياست­‌گذاري را براي كليه واحد‌هاي تابعه شهرداري طراحي و ابلاغ نمايد.

ماده پنجم (5):
اركان سه­‌گانه مديريت سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران مطابق فرآيند ارتباطي ترسيم‌شده مندرج در پيوست يك (1) اين مصوبه فعاليت مي­‌نمايند.

ماده ششم (6):
دبيرخانه hse مستقر در سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران مكلف است دستورالعمل­‌هاي مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) مرتبط با واحدهاي تابعه شهرداري تهران را طي شش ماه بروزرساني، تهيه و پس از تصويب شوراي سياست‌­گذاري جهت اجرا به واحدهاي تابعه شهرداري تهران ابلاغ مي‌­نمايد.

ماده هفتم (7):
كليه كميته­‌هاي مشابه با موضوعات سلامت، ايمني و محيط زيست (نظير كميته­‌هاي ايمني و رفع خطر مناطق، قرارگاه ايمني كالبدي و مانند آن) كه تاكنون در شهرداري تهران (مناطق، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات وابسته) فعال بوده‌­اند كأن لم يكن شده و وظايف آن‌ها به سطوح متناظر اين مصوبه منتقل مي‌گردد.

ماده هشتم (8):
كليه اقدامات اجرايي مرتبط با نظام مديريت hse در معاونت­‌ها، ادارات‌كل، مناطق 22گانه، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات وابسته به شهرداري تحت نظارت دبيرخانه hse خواهد بود.

ماده نهم (9):
شهرداري تهران مكلف است اعتبارات لازم براي مديريت يكپارچه سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) را در بودجه سنواتي لحاظ نمايد و به منظور پايش اقدامات، مديريت ريسك و رفع عدم انطباق‌ها، در كليه پروژه‌ها و طرح‌هاي عمراني (تملك دارايي سرمايه‌اي) كليه واحدهاي تابعه و مناطق بيست و دوگانه شهر تهران، نسبت به اخذ عامل چهارم، مديريت پيمان‌ها، نظارت بر اجراي الزامات و ساير موارد مرتبط اقدام نموده و هزينه‌هاي مرتبط با موارد مزبور را از محل اعتبارات اختصاصي همان پروژه‌ها و طرح‌‎هاي عمراني نيز پيش‌بيني نمايد.

ماده دهم (10):
دبيرخانه hse (مستقر در سازمان پيشگيري و مديريت بحران) مكلف است با همكاري سازمان فناوري اطلاعات و ارتباطات شهرداري تهران (فاوا) بستري برخط به­ منظور بارگذاري كليه داده‌­هاي مرتبط با حوزه‌هاي سلامت، ايمني و محيط‌زيست نظير نتايج فرآيندهاي پايش، مميزي، ارزشيابي عملكرد، بازرسي، مديريت حوادث، مديريت ريسك و غيره در راستاي پيگيري و رصد اقدامات اصلاحي، كنترل و رفع مخاطرات و عدم انطباق‌هاي شناسايي‌شده ظرف مدت زمان يك سال از ابلاغ مصوبه طراحي و پياده­‌سازي نمايد.

ماده يازدهم (11):
پس از اجراي اين مصوبه و در صورت لزوم به بازنگري نظام‌­نامه، لايحه اصلاحي با تأييد شوراي سياست­‌گذاري و از سوي شهردار تهران جهت سير مراحل تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه مي‌­شود.

ماده دوازدهم (12):
كليه واحد­هاي تابعه شهرداري تهران موظف هستند در بودجه ساليانه خود، طبق دستورالعمل­‌ها و برنامه­‌هاي مصوب شوراي سياست‌­گذاري، رديف اختصاصي براي hse لحاظ نموده و بر اساس برنامه زمان‌­بندي به همراه شاخص‌­هاي سنجش‌­پذير اقدام نمايند. بديهي است تأمين و هزينه‌­كرد بودجه مذكور متناسب با پيشرفت فيزيكي و نظارت دوره‌اي بر عملكرد سالانه و رتبه­‌بندي مديريتي واحدهاي تابعه در دبيرخانه hse لحاظ خواهد شد.

ماده سيزدهم (13):
مسئوليت حقوقي و قانوني رعايت مفاد اين مصوبه برعهده بالاترين مقام مسئول در كليه واحدهاي تابعه شهرداري تهران بوده و پاسخگو خواهند بود.

ماده چهاردهم (14):
پيوست يكم (فرآيند ارتباطي فعاليت‌هاي اركان سه‌­گانه مديريت سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران) و پيوست دوم (ماتريس وظايف مديريت سلامت، ايمني و محيط‌زيست (hse) شهرداري تهران) جزء لاينفك اين مصوبه مي‌باشد و شهرداري تهران موظف است گزارش اجراي مفاد اين مصوبه را هر شش (6) ماه يك‌بار به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه دهد. ()