اساسنامه سازمان سرمايه‌گذاري و مديريت پروژه‌هاي مشاركتي شهر تهران

ماده‌واحده:
به‌منظور جلب مشاركت شهروندان و استفاده بهينه از پروژه‌هاي مشاركتي موجود و تسريع در عمليات عمراني و سهولت در بازنگري عمليات شركت‌هاي موجود و مناطق شهرداري كه در اين زمينه به‌صورت پراكنده فعاليت مي‌نمايند شهرداري تهران مجاز است نسبت به تهيه و تنظيم اساس‌نامه شركت سرمايه‌گذاري و مديريت پروژه‌هاي مشاركتي شهر تهران و تشكيل آن پس از تصويب شوراي اسلامي شهر تهران اقدام نمايد.

مقدمه:
شهرداري تهران در اجراي سياست خودكفايي و جلب مشاركت شهروندان و به‌منظور رفع موانع و مشكلات اجرايي به استناد ماده 84 قانون شهرداري‌ها و بند 15 ماده 71 قانون شوراهاي اسلامي شهر اقدام به تشكيل سازماني بر طبق اين اساس‌نامه كه به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران رسيده است مي‌نمايد كه به‌موجب مواد اين اساس‌نامه و آئين‌نامه‌هاي مصوب طبق اصول بازرگاني اداره خواهد شد.

ماده يك [1]: نام سازمان
سازمان سرمايه‌گذاري و مديريت پروژه‌هاي مشاركتي شهر تهران كه اختصاراً در اين اساس‌نامه «سازمان» ناميده مي‌شود.

ماده دو [2]: هدف سازمان
ارتقاء كمي و كيفي و تسريع در اجراي طرح‌هاي عمراني و اقتصادي كه نياز به سرمايه‌گذاري شهرداري تهران دارد و يا اين كه با مشاركت شهروندان احداث خواهد شد.

ماده سه [3]: موضوع سازمان
سازمان براي نيل به اهداف فوق‌الذكر اقدام به اجراي موضوعات زير خواهد نمود.

1- ايجاد زمينه‌هاي لازم براي اجراي پروژه عمراني - اقتصادي و اجتماعي كه با مشاركت و سرمايه‌گذاري شهروندان انجام مي‌شود و داراي توجيه اقتصادي و اجتماعي باشند.

2- بررسي و مطالعات لازم براي شناخت پروژه‌هاي قابل مشاركت با شهروندان

3- تهيه و تأمين مصالح لازم براي اجراي پروژه‌ها

4- تهيه زمين و اموال غيرمنقول (عرصه و اعيان) اعم از خريد يا اجاره يا تملك يا از طريق دواير دولتي و يا بخش خصوصي جهت اجراي پروژه‌ها

5- قبول مشاوره و نظارت در اجراي پروژه‌ها

6- سرمايه‌گذاري و مشاركت با اشخاص حقيقي يا حقوقي در چارچوب اساس‌نامه

7- تأمين اعتبار از طريق اخذ وام يا مشاركت مدني با بانك‌ها و ساير سازمان‌هاي تأمين‌كننده منابع مالي و يا پيش‌فروش مستحدثات

8- واگذاري واحدها، ساختمان‌ها و تأسيسات احداثي متعلق به سازمان به‌صورت فروش قطعي (نقدي يا اقساطي) يا اجاره به‌شرط تمليك يا اماني

ماده چهار [4]: نوع سازمان:
اين سازمان وابسته به شهرداري تهران است و داراي شخصيت حقوقي مستقل است و مطابق مفاد اين اساس‌نامه و آئين‌نامه‌هاي مصوب و قانون تجارت اداره مي‌شود.

ماده پنج [5]: مدت:
از تاريخ تشكيل نامحدود است

ماده شش [6]: مركز سازمان:
مركز اصلي سازمان در شهر تهران است

ماده هفت [7]: سرمايه اوليه سازمان:
سرمايه اوليه سازمان مبلغ ده ميليارد ريال است كه به‌صورت نقدي يا از طريق اموال منقول و غيرمنقول مطابق با ليستي كه ممهور به مهر ذي‌حسابي شهرداري تهران بوده و بهاي ريالي آن توسط كارشناسان معتمد ارزيابي‌شده تأمين مي‌گردد.

ماده هشت [8]: منابع درآمد سازمان:
سازمان مي‌تواند براي تأمين هزينه‌ها و تقويت بنيه مالي خود از طرق زير كسب درآمد نمايد.

الف: انعقاد قراردادهاي خدمات مديريتي و مشاوره و مطالعاتي و اجرا با شهرداري تهران در ارتباط با پروژه‌هاي مشاركتي

ب: انعقاد قراردادهاي خدمات مشاوره و كارشناسي و مطالعاتي و مديريت با اشخاص حقيقي و حقوقي

ماده نه [9]: اركان سازمان عبارت است از:

الف: شوراي سازمان

ب: هيئت‌مديره و مديرعامل

ج: بازرس

ماده ده [10]: شوراي سازمان مركب خواهد بود از:

الف: شهردار تهران به‌عنوان رئيس شورا

ب: معاونت اداري و مالي شهرداري تهران

ج: سه نفر به انتخاب شوراي اسلامي شهر تهران.

ماده يازده [11]: شوراي سازمان سالي دو بار در تيرماه براي تصويب ترازنامه و حساب سود و زيان و در دي‌ماه براي تصويب برنامه‌ و بودجه سال آينده و انجام ساير وظايف به دعوت رئيس شورا تشكيل مي‌شود.

تبصره يك (1): جلسات شورا خارج از موارد مذكور در ماده يازده به تقاضاي مديرعامل و يا رئيس هيئت‌مديره يا بازرس و يا سه نفر از اعضاي شورا تشكيل خواهد شد.

تبصره دو (2): دستور جلسات شورا را رئيس شورا بر اساس نظريه پيشنهاددهنده تعيين مي‌كند.

ماده دوازده [12]: وظايف و اختيارات شورا به شرح ذيل است:

1- استماع گزارش سالانه هيئت‌مديره و بازرس راجع به امور سازمان و تصويب آن

2- بررسي و تصويب ترازنامه، حساب سود و زيان و صورت دارايي و ديون و عمليات سازمان و اتخاذ تصميم نسبت به آنها.

3- بررسي و اتخاذ تصميم نسبت به خط‌مشي و برنامه‌ريزي براي فعاليت‌هاي سال آتي و برنامه‌هاي درازمدت سازمان

4- بررسي و تصويب بودجه، متمم و اصلاح و تفريغ بودجه سازمان.

5- اتخاذ تصميم در مورد ذخيره‌هاي مالي سازمان به‌منظور استفاده فعال از ذخيره مذكور

6- اتخاذ تصميم نسبت به افزايش يا كاهش سرمايه و پيشنهاد تغيير يا تجديدنظر در مواد اساس‌نامه به شوراي اسلامي شهر تهران.

7- تعيين حقوق و مزايا و پاداش اعضاي هيئت‌مديره و مديرعامل

8- انتخاب بازرس و تعيين حق‌الزحمه وي.

9- اجازه مشاركت و سرمايه‌گذاري بانك‌ها و مؤسسات اعتباري و شركت‌ها و سازمان‌ها و مؤسسات ديگر

10- تصويب كليه آئين‌نامه‌هاي مورداحتياج يا تفويض تصويب برخي از آنها به هيئت‌مديره

11- پيشنهاد انحلال سازمان به شوراي اسلامي شهر تهران.

تبصره: اعضاي شوراي سازمان در حدود وظايف و اختياراتي كه در اين اساس‌نامه دارند امين سرمايه شهرداري تهران مي‌باشند.

ماده سيزده [13]: دعوت براي جلسات شورا با ذكر تاريخ و محل تشكيل و اعلام دستور جلسه حداقل هفت روز قبل از تشكيل جلسه به وسيله دعوت نامه كتبي توسط رئيس شورا به عمل مي آيد.

ماده چهارده [14]: جلسات شورا با حضور كامل اعضاء رسميت مي يابد و تصميمات با اكثريت اتخاذ مي‌شود و چنانچه در نوبت اول اعضاء حضور به هم نرسانند مجدداً دعوت به عمل مي آيد كه در اين صورت شورا با حضور حداقل سه نفر رسميت خواهد داشت و تصميمات نيز با حداقل سه راي موافق معتبر خواهد بود.

ماده پانزده [15]: هيئت‌مديره سازمان مركب از 5 نفر عضو اصلي كه عبارتند از:

1- معاون فني و عمراني شهرداري تهران كه سمت رئيس هيئت‌مديره را خواهد داشت.

2- معاون امور مناطق شهرداري تهران

3- معاون مالي و اداري شهرداري تهران

4- دو نفر از كساني كه داراي تحصيلات عاليه و تجربيات علمي مورد نياز سازمان باشند و از اشخاص غيردولتي به تصويب شوراي سازمان

تبصره يك (1): يك نفر عضو علي‌البدل نيز براي هيئت‌مديره به كيفيت فوق تعيين خواهد شد كه در صورت غيبت عضو اصلي انجام ‌وظيفه خواهد نمود.

تبصره دو (2): مدت مأموريت هيئت‌مديره و مديرعامل سه سال و تجديد انتخاب آنان بلامانع است.

ماده شانزده [16]: هيئت‌مديره از بين اعضاي خود (به‌غيراز معاونين شهردار تهران) و يا خارج از سازمان يك نفر را كه واجد شرايط عضويت در هيئت‌مديره باشد به‌عنوان مديرعامل انتخاب و جهت صدور حكم به رياست شوراي سازمان معرفي مي‌كند.

تبصره: انتخاب مديرعامل سازمان با حداقل چهار رأي از اعضاي هيئت‌مديره خواهد بود.

ماده هفده [17]: اعضاي شوراي سازمان و هيئت‌مديره و مديرعامل حق ندارند در معاملاتي كه با سازمان يا به‌حساب سازمان صورت مي‌گيرد به‌طور مستقيم يا غيرمستقيم شركت نموده يا سهيم شوند و همچنين مراعات مفاد ماده 129 قانون تجارت و قانون منع مداخله كارمندان دولت در معاملات الزامي است.

ماده هيجده [18]: جلسات هيئت‌مديره با حضور كليه اعضاء تشكيل مي‌گردد و مصوبات به اتفاق آراء و يا با اكثريت سه رأي وقتي معتبر خواهد بود كه رئيس هيئت‌مديره يكي از سه نفر باشد. درصورتي‌كه مديرعامل از خارج سازمان باشد در جلسات هيئت‌مديره شركت مي‌كند ولي حق رأي ندارد. صورت‌جلسه هيئت‌مديره در دفتر صورت‌جلسات ثبت و به امضاء خواهد رسيد.

تبصره: رياست هيئت‌مديره مي‌تواند در مواقع لزوم و براي مدت كوتاه و موقت (حداكثر 3 ماه در طول سال) اختيارات خود در اين امر را با تصويب هيئت‌مديره به يكي از اعضاي هيئت‌مديره به‌جز مديرعامل تفويض نمايد تا در غياب ايشان جلسه و مصوبات آن رسميت يابد.

ماده نوزده [19]: وظايف و اختيارات هيئت‌مديره:
هيئت‌مديره داراي اختيارات مصرح در اين اساس‌نامه و يا تفويض شده از طرف شوراي سازمان براي اداره امور سازمان با توجه به موضوع و هدف سازمان مي‌باشد مگر در مواردي كه اخذ تصميم درباره آنها طبق اساس‌نامه در صلاحيت شوراي سازمان و يا مديرعامل باشد.
هيئت‌مديره ازجمله داراي وظايف و اختيارات زير است:

1- تهيه و پيشنهاد آئين‌نامه‌هاي مالي، اداري و معاملات سازمان به شوراي سازمان

2- تهيه و تنظيم ترازنامه و حساب سود و زيان گزارش عملكرد سازمان به شوراي سازمان

3- بررسي برنامه‌ و بودجه، اصلاح و متمم و تفريغ بودجه سالانه پيشنهادي مديرعامل و ارائه به شوراي سازمان

4- اجراي برنامه‌ها و تصميمات و مصوبات شوراي سازمان

5- تصويب طرح تشكيلاتي سازمان پيشنهادي مديرعامل

6- رسيدگي و تصويب معاملات مطابق آئين‌نامه

7- بررسي اخذ وام سرمايه‌گذاري و مشاركت سازمان يا بانك‌ها و مؤسسات سرمايه‌گذاري و شركت‌ها و سازمان‌ها و مؤسسات ديگر و ارائه پيشنهاد به شوراي سازمان

8- نظارت در حفظ و نگهداري سرمايه و دارايي و اموال سازمان

9- بررسي و پيشنهاد تجدد نظر () در برنامه‌ها و طرح‌هاي اجرايي سازمان به شوراي سازمان

10- نظارت بر حسن اجراي وظايف مديرعامل

11- تصويب پاداش براي كاركنان سازمان

12- اقامه و تعقيب و دفاع از هرگونه دعوي يا انصراف از آن در كليه مراجع حقوقي و كيفري با حق صلح و سازش و ارجاع به داوري و تعيين داور و كليه اختيارات ديگر راجع به امر دادرسي مصرح در مواد 62 و 63 قانون آئين دادرسي مدني و تعيين وكيل دعاوي با حق توكيل و عزل وكيل.

13- تعيين امضاهاي مجاز براي امضاء اسناد و اوراق مالي و تعهدآور به همراه مديرعامل.

ماده بيست [20]: وظايف و اختيارات مديرعامل
مديرعامل بالاترين مقام اداري و اجرايي سازمان است كه بر كليه واحدهاي تابعه سازمان، سرپرستي و نظارت داشته و مسئول حسن جريان امور و حفظ منافع و سرمايه و اموال سازمان و اجراي مفاد اساس‌نامه و مصوبات شوراي سازمان و هيئت‌مديره مي‌باشد و در مقابل اين دو مرجع مسئول خواهد بود. عمده وظايف وي به شرح ذيل مي‌باشد:

1- اجراي مفاد اساس‌نامه و اقدام در اداره امور سازمان و كوشش در جهت پيشبرد اهداف آن

2- اعمال مديريت صحيح بر كليه امور سازمان و حفاظت اموال و دارايي‌هاي آن

3- تهيه و تنظيم برنامه‌ و بودجه سازمان و اصلاح و متمم و تفريغ بودجه سالانه براي تسليم به هيئت‌مديره و شوراي سازمان و اجراي آن پس از تصويب با رعايت آئين‌نامه‌هاي سازمان

4- انجام هرگونه معامله و انعقاد هرگونه قرارداد در رابطه با موضوع عمليات سازمان بر طبق مفاد اساس‌نامه و با رعايت آئين‌نامه معاملات و ساير مقررات سازمان.

5- تهيه و تنظيم هرگونه مقررات و دستورالعمل‌هاي لازم براي پيشبرد امور سازمان و تسليم آن به هيئت‌مديره جهت طي مراحل تصويب.

6- تقسيم‌كار صحيح بين كاركنان و ايجاد هماهنگي بين واحدهاي تابعه و اتخاذ تصميمات انضباطي درباره كاركنان بر اساس مقررات موضوعه

7- عزل و نصب كاركنان

8- نمايندگي سازمان در برابر ادارات، مؤسسات دولتي و خصوصي.

9- امضاي كليه اسناد و اوراق مالي و تعهدآور، قبول تعهد، ظهر نويسي، پرداخت و واخواست اوراق تجاري، وصول اجاره، تغيير و تبديل و فسخ قراردادها، اقاله و ابطال قراردادها، رهن گذاشتن اموال منقول و غيرمنقول سازمان، تضمين ديون، اجراي اسناد لازم الاجراء به همراه و حسب ترتيبي كه هيئت‌مديره تعيين مي‌نمايد.

10- ساير وظايف و اختياراتي كه هيئت‌مديره در حدود ماده (19) اساس‌نامه به مديرعامل تفويض كرده باشد.

11- انجام ساير اموري كه طبق مفاد اساس‌نامه و آئين‌نامه‌هاي مصوب و يا به‌موجب مقررات قانون تجارت صرفاً به عهده مديرعامل مي‌باشد.

تبصره يك (1): مديرعامل مي‌تواند در زمان عدم حضور با تصويب هيئت‌مديره تمام و در ساير موارد رأساً قسمتي از اختيارات خود را به هر يك از اعضاي ديگر هيئت‌مديره و يا مسئولان سازمان تفويض نمايد. لكن اين تفويض اختيار رافع مسئوليت مديرعامل نبوده و مسئولين حسن اداره امور و حفظ دارايي سازمان در هر حال به عهده او خواهد بود.

تبصره دو (2): سقف اختيارات تفويضي به مديرعامل نبايد از سقف اختيارات تفويضي به شهردار تهران از سوي شوراي شهر بيشتر باشد.

ماده بيست‌ و يك [21]: مسئوليت اعضاي هيئت‌مديره و مديرعامل در برابر سازمان و شوراي آن مسئوليت وكيل در برابر موكل مي‌باشد.

بازرس:

ماده بيست‌ و دو [22]: بازرس: شوراي سازمان يك شخص حقيقي يا حقوقي را به‌عنوان بازرس براي مدت يك سال انتخاب مي‌نمايد. تجديد انتخاب وي براي دوره‌هاي بعد بلامانع است.

ماده بيست‌ و سه [23]: وظايف بازرس به شرح ذيل است:

1- نظارت بر مسائل مربوط به عمليات و اجراي صحيح مقررات مندرج در اساس‌نامه و آئين‌نامه‌ها و بودجه مصوب سازمان

2- رسيدگي و اظهارنظر نسبت به ترازنامه و حساب سود و زيان و تفريغ بودجه و ساير گزارشات سازمان. گزارش بازرس در اين موارد حداقل ده روز قبل از جلسه شورا بايد تكميل و در اختيار شوراي سازمان و هيئت‌مديره قرار بگيرد.

تبصره: مديرعامل و هر يك از اعضاي هيئت‌مديره و همچنين كليه كاركنان سازمان موظفند توضيح شفاهي يا كتبي و يا هر نوع اسناد و مدارك و اطلاعات موردنياز بازرس را در اختيار وي قرار دهند.
بازرسي و مطالبه اسناد و مدارك بايد به نحوي انجام گيرد كه به امور جاري سازمان لطمه وارد نسازد.

3- حسابرسي كليه عمليات مالي و اظهارنظر نسبت به بودجه‌هاي پيشنهادي مديرعامل براي هر دوره مالي.

4- بازرس مي‌تواند به مسئوليت خود در انجام وظايفي كه به عهده ‌دارد از كمك حسابرسان يا كارشناسان مالي باتجربه استفاده نمايد.

5- بازرس هر نوع ابهام يا ايرادي در حساب‌ها و روش‌هاي مالي و عملياتي سازمان ملاحظه كند مراتب را كتباً به مديرعامل و هيئت‌مديره و در صورت لزوم به رئيس شوراي سازمان گزارش خواهد نمود.

ماده بيست‌ و چهار [24]: ساير وظايف و اختيارات و مسئوليت‌هاي بازرس به نحوي است كه در قانون تجارت مقرر گرديده است.

ماده بيست‌ و پنج [25]: سال مالي سازمان از اول فروردين‌ماه هر سال شروع و در پايان اسفندماه همان سال خاتمه مي‌يابد.
اولين سال مالي از تاريخ تأسيس تا پايان اسفندماه همان سال خواهد بود.

ماده بيست‌ و شش [26]: برنامه كار و بودجه سالانه سازمان بايد منتهي تا 15 آذرماه هر سال براي بررسي و تصويب هيئت‌مديره توسط مديرعامل ارائه و تا آخر آذر براي تصويب نهايي به شوراي سازمان توسط هيئت‌مديره ارائه گردد و شوراي سازمان رسيدگي به بودجه را تا پايان 15 دي‌ماه خاتمه دهد، رئيس شوراي سازمان موظف است يك نسخه از بودجه را جهت تصويب نهايي به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

تبصره يك (1): دوره عمل بودجه مصوب هر سال تا آخر ارديبهشت‌ماه سال بعد خواهد بود و هزينه‌هاي پرداخت‌نشده و تعهداتي كه تا آخر اسفندماه هر سال تحقق‌يافته باشد تا خاتمه دوره عمل بودجه از محل اعتبارات مربوطه قابل پرداخت خواهد بود.

تبصره دو (2): مديرعامل مكلف است هر سال تفريغ بودجه همان سال را منتهي تا پايان خردادماه سال بعد تهيه و پس از تأييد هيئت‌مديره و بازرس به تصويب شوراي سازمان برساند به‌طوري‌كه بيلان عمليات مالي و تفريغ بودجه هر سال سازمان حداكثر تا پانزدهم شهريور سال بعد مورد تصويب شوراي سازمان قرار گيرد. رئيس شوراي سازمان موظف است يك نسخه از تفريغ بودجه را جهت استحضار شوراي اسلامي شهر تهران ارسال نمايد.

تبصره سه (3): مديرعامل مكلف است منتهي تا پانزدهم هرماه صورت‌حساب درآمد و هزينه ماه قبل را به هيئت‌مديره تسليم نمايد.

ماده بيست‌ و هفت [27]: تصويب ترازنامه حساب سود و زيان و تفريغ بودجه و عملكرد هيئت‌مديره به پيشنهاد شوراي سازمان و به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران به‌منزله مفاصا حساب مديران براي آن دوره مالي خواهد بود.

ماده بيست‌ و هشت [28]: هيئت‌مديره مكلف است هر سال يك‌بيستم (1/20) از سود ويژه سازمان را تا رسيدن به يك‌دهم (1/10) سرمايه به‌عنوان اندوخته منظور نمايد. تعيين ميزان و نوع ساير ذخاير مالي و اندوخته‌ها به پيشنهاد هيئت‌مديره و تصويب شوراي سازمان خواهد بود.

ماده بيست‌ و نه [29]: انحلال سازمان با تصويب شوراي اسلامي شهر تهران انجام خواهد شد در صورت انحلال كليه اموال و دارايي‌ها و مطالبات و ديون و تعهدات سازمان به شهرداري تهران منتقل مي‌شود.

ماده سي [30]: ساير مواردي كه در اين اساس‌نامه پيش‌بيني نشده است بر طبق قانون تجارت و ساير قوانين و مقررات جاري مي‌باشد.

ماده سي‌ و يك [31]: اين اساس‌نامه در چهار فصل، سي‌ و يك (31) ماده و سيزده (13) تبصره در چهل و هشتمين جلسه رسمي شوراي اسلامي شهر تهران به تاريخ 78/10/21 به تصويب رسيد.