دستورالعمل تعيين شاخص‌ها، ابزارها و اهرم‌هاي كاهنده مشكلات زيست شهري

دستورالعمل تعيين شاخص‌ها، ابزارها و اهرم‌هاي كاهنده مشكلات زيست‌شهري ()

مقدمه:

با توجه به كثرت صنايع و مشاغل مستقر در تهران با بيش از 760 هزار فعاليت شغلي كه 400 هزار فعاليت آن از اصناف مختلف مي‌باشند و در 960 رسته شغلي مشغول كارند. و هم‌چنين بيش از 5000 واحد صنعتي بزرگ كه در تهران استقرار يافته‌اند. اين حجم عظيم اثرات بهداشتي، محيط‌زيستي بر شهر داشته و به‌موجب بند 20 ماده 55 قانون شهرداري (اصلاحي 1345/11/27) ساماندهي آن‌ها از وظايف شهرداري مي‌باشد. از سوي ديگر تأثيرات اقتصادي و اجتماعي واحدهاي فعال بر شهر مهم بوده و استفاده از روش‌هاي صرفاً قهري و تعطيل فعاليت‌ها به خاطر مزاحمت و آلودگي آن‌ها بر اقتصاد شهر و رفاه شهروندان محترم اثرگذار مي‌باشد. به‌منظور رعايت منافع صاحبان صنايع و مشاغل و صنوف شهر تهران از يك سو، حفظ محيط زيست شهر و سلامت شهروندان محترم از سوي ديگر و به موجب ماده (16) مصوبه «ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل شهر تهران» مصوب چهارصد و سي و دومين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران به تاريخ 90/10/13 - ابلاغي به شماره 160/1623/13167 () به تاريخ 90/10/25 دستورالعمل ذيل تهيه و به تصويب رسيده است :

ماده يكم (1):

تعاريف و اصطلاحات

در اين دستورالعمل تعاريف و اصطلاحات در ارتباط با اهرم‌ها و ابزارهاي كاهنده مشكلات زيست‌شهري شامل موارد زير بوده و ساير تعاريف مرتبط غيرمسقيم در بخش پيوست‌ها و جداول درج شده است :

ابزارها و اهرم‌هاي كاهنده مشكلات زيست‌شهري شامل دو گروه كلي مي‌باشند:

الف- ابزارها و اهرم‌هاي دافع، بازدارنده، پيش‌گيرانه، سلبي، كه در صورت بروز هر‌ يك از انواع مزاحمت يا آلودگي ناشي از فعاليت واحدهاي شغلي، صنفي و صنعتي متصديان آن واحدها را مشمول پرداخت انواع جريمه و عوارض مي‌نمايد.

ب- اهرم‌ها، ابزارها، روش‌ها، زمينه‌ها، بسترها و شرايطي كه منجر به اقدامات تشويقي، هدايتي، توسعه‌اي، بهبوددهنده، تسهيل‌گرانه و شتاب‌دهنده براي مشمولان موضوع مي‌گردد. شامل تخفيف، تقسيط، امهال، بخشودگي، معافيت، معوض، جايگزين، اعطاي امتياز.

شاخص: شاخص ابزاري است كه در كمترين زمان ماهيت و هويت وجودي چيزي را نشان مي‌دهد. شاخص‌ها، نكات بارز و برجسته‌اي از مسايل محيط زيست، كالبدي، ايمني، اقتصادي و اجتماعي مي‌باشند كه با كمك آن‌ها مي‌توان اطلاعات عظيم و بي‌شمار در مورد پديده زيست‌شهري را طبقه‌بندي كرد.

مشكلات زيست شهري: آن دسته از مسائل و مشكلات شهري است كه از فعاليت واحدهاي صنفي، صنعتي يا شغلي در سطح شهر ايجاد مي‌شود. مانند انواع آلودگي‌هاي زيست‌محيطي، مزاحمت‌هاي كالبدي، فضايي، اقتصادي، اجتماعي و مانند آن.

آلودگي: پخش يا آميختن مواد خارجي به آب يا هوا يا خاك يا زمين به ميزاني كه كيفيت فيزيكي يا شيميايي يا بيولوژيك آن را طوري تغيير دهد كه براي انسان يا ساير موجودات زنده و يا گياهان و يا آثار و ابنيه، زيان‌آور باشد.

مزاحمت: ايجاد شرايط يا حالت نامطلوب و ناخوشايند در محيط است كه موجب اختلال در كار و زندگي و احساس آزردگي، تنش، پريشاني، ناراحتي، خشم و غيره در افراد شود. به عوامل ايجاد مزاحمت، مزاحم گويند.

مصوبه ساماندهي صنايع، صنوف، و مشاغل شهر تهران: مصوبه چهارصد و سي و دومين جلسه رسمي شوراي اسلامي شهر تهران منعقده به تاريخ 90/10/11 - 160/1623/13167 () به تاريخ 90/10/25.

شركت ساماندهي: شركت ساماندهي صنايع و مشاغل شهر تهران .

تبصره :

ساير تعاريف برابر مفاهيم به‌كار رفته در اين دستورالعمل در بخش پيوست شماره (1) كه ممهور به مهر شوراي اسلامي شهر تهران مي‌باشد، درج شده است و ارتباط موضوعي با جداول و استانداردهاي ذي‌ربط را نشان مي‌‏دهد.

ماده دوم (2) :

شاخص‌هاي مشكلات زيست‌شهري

به‌منظور تشخيص انواع مشكلات زيست‌شهري حاصل از فعاليت مستقيم يا غيرمستقيم واحدهاي شغلي، صنفي و صنعتي در شهر انواع شاخص‌ها شامل موارد ذيل مورد استفاده قرار مي‌گيرند.

* شاخص‌هاي محيط زيستي

* شاخص‌هاي اقتصادي- اجتماعي

* شاخص‌هاي كالبدي

* شاخص‌هاي ايمني و پيشگيري

2-1- شاخص‌هاي آلودگي محيط زيست

اين موارد شامل: وجود فاضلاب، تجمع ضايعات و زائدات، پخش ذرات، ايجاد دود و بخارات شميايي، آلودگي شيميايي، تشعشعات زيان‌بار است.

مزاحمت‏‌ها: ايجاد لرزش و ارتعاش، ايجاد بوي نامطبوع، ايجاد سر و صدا، ايجاد سد معبر، گرما، مزاحمت بصري، معيار تعيين ميزان آلايندگي بر اساس استاندارهاي مصوب كه از سوي سازمان حفاظت محيط زيست تعيين شده است مي‌باشد.

2-2- شاخص‌هاي اقتصادي، اجتماعي

اين موارد شامل: كاهش ارزش، بازدهي و بهره‌وري، اثرات اجتماعي (افت كيفيت محيط و ناامني و ارتقا كيفيت محيط اجتماعي و فرهنگي) و ساير موارد مربوطه است.

2-2-1- معيار‌هاي شناسايي فعاليت‌هاي ناسازگار

پايداري محيطي شامل خودپالايي محيطي،كيفيت محيطي، پايداري زندگي اقتصادي است.

2-2-2- معيار‌هاي شناسايي فعاليت‌هاي سازگار

الزامات تأمين نياز‌هاي دروني ـ ذاتي

الف- پايداري شهري، عدالت اجتماعي، كيفيت اجتماعي - پايداري زندگي، اقتصادي، خوداتكايي، وابستگي‌هاي شغلي و زنجيره‌اي توليدي

ب- ماهيت كلان‌شهري: تناسب فعاليت با ماهيت كلان‌شهر

ج- معيار‌ها و شاخص‌هاي تحقق مأموريت‌هاي بيروني، حركت به‌سوي دانش‌پايگي، مركزيت در مقياس منطقه‌اي، مركزيت در مقياس ملي، مركزيت روابط فراملي

2-3- شاخص هاي كالبدي، كاركردي

فرسودگي، عدم تجانس و ناسازگاري با بافت پيراموني، عدم انطباق با پهنه استقرار، مقياس و اندازه واحد شامل:

بزرگ مقياس: شامل كليه فعاليت هايي است كه از نظر وسعت، شرايط كارگاهي و دامنه عملكردي در مقياس بزرگتري از واحدهاي ديگر قرار مي گيرند مانند صنايع و كارگاههاي بزرگ صنعتي، پايانه ها، انبارها، تاسيسات، مراكز درماني بزرگ، آموزشگاهها، پادگان ها و مراكز انظامي و انتظامي و نظاير آن.

كوچك مقياس: شامل آن دسته از مشاغل و صنوفي است كه با يا بدون داشتن پروانه كسب نسبت به فعاليت كارگاهي اقدام مي نمايند. اين گروه شامل اغلب واحدهاي كارگاهي در سطح شهر است كه در مقياس محلي، ناحيه اي يا منطقه اي فعاليت مي‏‌كنند.

2-4- شاخص‌هاي ايمني و پيشگيري

ضوابط و مقررات سازمان آتش نشاني و خدمات ايمني به استناد قوانين بالادستي:

1- دسترسي خودروهاي آتش نشاني

2- نزديكي به شير آب آتش نشاني

3- مسافت و زمان پاسخ ايستگاه آتش نشاني

4- سيستم اعلام حريق

5- سيستم اطفاء حريق

6- ايمني معماري و معابر خروج

7- ايمني در تاسيسات الكتريكي

7-1- برق گرفتگي

7-2- آتش سوزي الكتريكي

8 - آشنايي كاركنان با تمهيدات ايمني

9- نوع چيدمان كالاها (انبار داري اصولي)

10- نوع كالاها از نظر ميزان خطر

11- نوع و ايمني وسايل گرمايشي و سرمايشي

12- تجهيزات حفاظت فردي كاركنان متناسب با شغل و موقعيت

13- حريم ايمني و حوزه بندي

14- همگوني نوع كاربري با محيط پيرامون

15- وجود مسئول و واحد ايمني در محل جهت پيشگيري

16- وجود نگهبان در شب

17- وجود سيستم ارتباطي با آتش نشاني در حين بروز حادثه و حريق

18- تعهد مالك و يا مسئول مجموعه نسبت به حفظ و نگهداري سيستم هاي اعلام و اطفاء

19- علائم راهنما وهشدار دهنده.

تبصره:

جزييات شاخص‌ها در پيوست 2 به تفصيل در بخش پيوست كه ممهور به مهر شوراي اسلامي شهر تهران مي باشد درج شده است.

ماده سوم (3):

برنامه هاي ساماندهي

برنامه هاي طراحي شده و اقدام هاي اجرايي پيش بيني شده براي ساماندهي صنايع، صنوف و مشاغل شهر تهران به قرار زير مي باشد:

برنامه عملياتي، اقدام‌هاي اجرايي و نظارتي،پروژه هاي توسعه و عمراني،ايجاد مراكز ويژه ارايه خدمات، اجراي برنامه هاي فرهنگي و آموزشي، ساماندهي مشاغل سبز و زرد و قرمز موجود و در شرف تاسيس، ساماندهي صنايع و صنوف در حريم برابر بخشنامه ابلاغي شهردار محترم تهران به شماره 10/1049980 به تاريخ 28/9/91، عملياتي كردن طرح هاي موضوعي و موضعي در حوزه كسب و كار و فعاليت،سند اجرايي ساماندهي براي هر يك از مناطق شهرداري.

تبصره:

فهرست برنامه ها و پروژه هاي مقيد در اين دستورالعمل در پيوست (3) كه ممهور به مهر شوراي اسلامي شهر و جزو اين دستورالعمل مي‌باشد، درج شده است.

ماده چهارم (4):

مشوق‌ها و رئوس اقدام‌هاي حمايتي

گروه كمك‌ها، حمايت‌ها و مشوق‌هاي مالي و غيرمالي كه به پيشنهاد شركت ساماندهي و تصويب كارگروه راهبردي موضوع ماده (21) مصوبه «ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل تهران» در بودجه سالانه شركت ساماندهي و مناطق شهرداري لحاظ خواهدشد، به شرح زير مي‌باشد:

4-1- انواع تسهيلات جنبي

ارائه خدمات آموزشي و توجيهي به اصناف، ايجاد بانك اطلاعات مطالبات شهرداري از اصناف و صنايع، درجه بندي كردن و انتخاب مشاغل برتر و معرفي آن‌ها به شهروندان در قالب مسابقات انتخاب مشاغل نمونه براي رونق كسب و كار واحدهاي برتر، ايجاد كلنيك هاي ويژه براي ارايه مشاوره رايگان به صنوف براي اجراي موارد ابلاغي،ايجاد نمايشگاه معرفي فناوري ها ي برتر و تجهيزات پيشرفته براي آشنايي صنوف و صنايع و بكارگيري در فعاليت هاي اقتصادي،انجام مطالعات و تحقيقات لازم براي انطباق صنايع و صنوف با شاخص ها، ابزارها و اهرم هاي كاهنده مشكلات زيست شهري،ارايه خدمات آموزشي و ترويجي رايگان به كاركنان و صاحبان مشاغل براي استفاده از روشهاي متداول در اجراي الزامات قانوني در ساماندهي در نظر گرفته شود.

4-2- مشوق‏‌هاي پيش‏بيني شده در طرح جامع و تفصيلي شهر تهران

راهبردهاي طرح جامع در خصوص ساماندهي فعاليت ها در شهر تهران در بندهاي 5-2 (توسعه اقتصادي و رونق فعاليت شهر تهران) موضوع رديف هاي 1-5-2، 3-5-2، 6-5-2 در ارتباط با رونق اقتصادي شهري در پهنه‌هاي فعاليت، پالايش و گسترش عرصه‌هاي فعاليت در محدوده و حريم و جايگزيني تدريجي صنايع متوسط و كوچك با فناوري بالا و بند 12-2 (ارتقاء كيفيت كارايي محيط شهري با پهنه بندي نحوه استفاده از اراضي و ساماندهي ساخت وسازدر انواع كاربري‌ها) از راهبردهاي توسعه طرح جامع شهرتهران، به منظور جلوگيري از تداخل نامناسب كاربري‌ها، تعيين عرصه‌هاي استقرار عملكردها وكاربري‌هاي مجاز، آنچه در امر ساماندهي فعاليت ها در شهر تهران ازمنظر شهرسازي و معماري در طرح جامع شهر تهران و ضوابط و مقررات آن حائز اهميت بوده و در ماده 19 مصوبه «ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل شهر تهران» نيز تصريح گرديده به شرح ذيل قابل تقسيم بندي مي‌‏باشد:

4-3- پايش فعاليت ها

شامل شناسايي فعاليت ها (فعاليت هاي زرد، سبز و قرمز)، دسته بندي فعاليت ها به ميزان مقبوليت استقرار در هريك از پهنه هاي چهارگانه.

الف- فعاليت هاي داراي مقبوليت - سبز: اين گروه از فعاليت ها مي توانند در شهر استقرار داشته و ادامه فعاليت بدهند. اين گروه مي‌توانند از ضوابط ساخت و ساز در هر يك از پهنه ها استفاده كنند.

ب- فعاليت هاي داراي مقبوليت زرد: براي اين گروه انجام اقدام هاي سلبي براي ادامه فعاليت و اقدام هاي ايجابي به منظور تشويق براي رفع مزاحمت و آلودگي، استقرار در پهنه مجاز و بهره گيري از ضوابط ساخت و ساز پهنه مربوطه.

ج- فعاليت هاي رده عملكردي قرمز: براي اين گروه اقدام هاي سلبي جهت ادامه فعاليت و تلاش براي انتقال و انجام اقدام هاي تشويقي براي براي انتقال در مقصد و استفاده از ضوابط پهنه مبدا براي فضاهاي باقي مانده از انتقال.

4-4- موارد ايجابي در دفترچه ضوابط و مقررات طرح تفصيلي شامل:

بند 8 (سطح اشغال و مكان استقرار بنا) رديف 8-5: سطح اشغال زير زمين قطعات واقع در پهنه‌هاي فعاليت و مختلط (صرفا به منظور استقرار فعاليت هاي غير مسكوني، پاركينگ ساير مشاعات ساختمان) براي زير زمين اول حداكثر (80%) و در زيرزمين هاي دوم به بعد تا (100%) مساحت قطعه مجاز است.

بندهاي 4-11 و 3-6 در كليه زير پهنه هاي مختلط(m1) و فعاليت(s1 , s2) به منظور ممانعت از تفكيك اراضي و املاك، در قطعاتي با وسعت سه (3) برابر حداقل اندازه قطعه، يك طبقه افزاينده با تراكم متناظر منوط به تامين پاركينگ مورد نياز و در قطعاتي با وسعت 5 برابر حداقل اندازه قطعه 2 طبقه افزاينده با تراكم متناظر، منوط به تامين كليه پارگينگ هاي مورد نياز مجاز است.

بند 9-9 (طرح تفصيلي) در صورت تجميع قطعات واقع در پهنه r با قطعه واقع در پهنه هاي m,s قطعه تجميعي حاصله مشمول ضوابط و مقررات زير پهنه مختلط و يا فعاليت است.

بند 16-24 (طرح تفصيلي) صدور پروانه ساختماني براي احداث واحد هاي صنعتي در همه پهنه هاي محدوه شهر تهران به استثناي پهنه فعاليت s3 مجاز نبوده و در پهنه مزبور، رعايت ضوابط زيست محيطي مصوب هيات دولت براي استقرار صنايع الزامي است.

تسري بند9-6 به قطعات واقع در پهنه هاي m, s اختصاص بيست درصد (20%) مازاد تراكم در صورت تجميع قطعات از سوي مالكان، مشروط به تحقق حداقل نصاب مساحت قطعه حاصل از تجميع به ازاي هر قطعه(استفاده صرفا تجاري و اداري در فضاي تشويقي ايجاد شده).

كاهش تامين پاركينگ مورد نياز مراجعان در كليه قطعات واقع در زير پهنه هاي فعاليت و مختلط واقع در محدوده طرح ترافيك، به ميزان پنجاه درصد (50%) مجاز است.

افزايش نرخ خدمات شهرداري به ميزان بيست درصد (20%) در مورد واحد هايي با فعاليت هاي نامتجانس در مبدا.

در ارتباط با صنايع و مشاغلي كه از فناوري هاي بالا استفاده مي كنند يا خود را مجهز ميكنند،مشمول 20% تخفيف در عوارض هستند.

تبصره چهارم: معيار مشوق هاي طرح تفصيلي شهر تهران دفترچه ضوابط طرح تفصيلي مي باشد. جدول هاي اين دفترچه در بخش پيوست شماره (4) كه ممهور به مهر شوراي اسلامي شهر تهران مي باشد درج شده است.

در اجراي بندهـ ماده 7 مصوبه ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل تهران مصوب چهارصد و سي و سومين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران مورخ 11/10/90 به شماره 160/1623/13167 () مورخ 25/10/90 " پي‌گيري و همكاري و حمايت در بازسازي و نوسازي بافت‌هاي فرسوده‌ي تجاري و صنعتي با مشاركت ذينفعان." مشوق هاي لازم براي نوسازي واحدهاي تجاري و صنعتي فرسوده به قرار جدول شماره 1 پيش بيني شده است.

جدول شماره1: مشوق هاي شهرداري براي نوسازي واحدهاي تجاري و صنعتي واقع در بافت فرسوده شهر تهران

ماده پنجم (5):

ابزارهاي تشويقي و اهرم هاي بازدارنده در قوانين فرادست در اجراي ماده دوازدهم (12) طرح ساماندهي مصوبه ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل تهران مصوب چهارصد و سي و سومين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران مورخ 11/10/90 به شماره 160/1623/13167 () مورخ 25/10/90" اعمال مقررات استقرار يا ادامه فعاليت، بكارگيري محدوديت‌ها و ممنوعيت‌ها، هدايت و بكارگيري اهرم‌هاي قانوني ساير دستگاه‌هاي اجرايي ازطريق كارگروه‌ها و كميسيون‌هاي قانوني "علاوه بر قوانين و ضوابط شهرداري و اختيارات مديريت شهري ابزارهاي تشويقي و اهرم‌هاي بازدارنده در قوانين موضوعه كشور وجود دارد كه با اعلام شهرداري به دستگاه هاي متولي براي ساماندهي بهتر قابل اجراست ازجمله: قوانين برنامه چهارم و پنجم توسعه اقتصادي،اجتماعي و فرهنگي كشور،قوانين حفاظت محيط زيست، بهداشت، سلامت محيط و كار، حفاظت و ايمني، ماده ششصد و هشتاد و هشتم (688) قانون مجازات اسلامي، مصوبات هيات وزيران و ساير قوانين بالادستي و زيست محيطي ملاك عمل خواهد بود.

تبصره پنجم (5) : قوانين و مقررات مرتبط در بخش پيوست(5) كه ممهور به مهر شوراي اسلامي شهر تهران مي باشد درج شده است و ساير آئين‌نامه‌‏هاي قانوني و استانداردها و مواردي كه در آينده بصورت قانوني به تصويب مي‏‌رسد نيز ملاك عمل خواهد بود.

جدول شماره2 : چگونگي كاربرد ابزارها و اهرم‌هاي كاهنده مشكلات زيست شهر اهرم‌هاي بازدارنده

ابزارهاي تشويقي معيارها احكام ساماندهي گروه رديف شناسايي و تشكيل پرونده، معرفي به مراجع ذيربط قانوني، پيگيري اعمال ضوابط قانوني،تعطيل فعاليت هدايت به شهرك هاي صنعتي براي استفاده از زمين ارزان قيمت، معافيت هاي مالياتي، واه هاي كم بهره،زير ساخت هاي لازم، بالاتر بودن خروجي ها از حدود مجاز،ناسازگاري با بافت پيراموني، شرايط ناايمن بايستي از شهر خارج شده و در شهرك هاي صنعتي مصوب و مجتمع هاي صنفي مستقر شوند قرمز 1 اعمال بند 20 ماده 55 قانون شهرداري، معرفي به دستگاه هاي ذيربط براي اعمال مقررات مربوط،اخذ بهاي خدمات ساماندهي به ماخذ 2 برابر عوارض سالانه متعلقه به واحد هاي مورد نظر اعطاي تراكم تشويقي برابر دفترچه ضوابط برابر پهنه مورد نظر در محل استقرار قبل و در مقصد، تسهيلات شهرداري و خدمات حمايتي خدمات فني،تطبيق با ضوابط استقرار، بايستي از مكان فعلي جابجا شده و در پهنه مجاز مستقر شوند زرد 2 اهرم هاي الزام آور براي رعايت تمهيدات ضروري شامل: افزايش پلكاني بهاي خدمات به ماخذ عوارض سالانه متعلقه به واحد هاي مورد نظر تا سقف 5 برابر،معرفي واحد متخلف به مراجع ذيربط و پيگيري اجراي اهرم هاي پيش بيني شده توسط هر يك از دستگاه ها،تعطيل واحد (پلمپ) تخفيف در بهاي خدمات، ارايه خدمات آموزشي فرهنگي، معرفي بعنوان واحدهاي نمونه،ارايه خدمات مشاوره و معرفي فناوري هاي برتر و نوين در كاهش آلودگي و مزاحمت،تسهيل امور شهرداري شامل موضوع تابلو هاي تجاري، پل ورود به واحد فعاليتي، تقسيط بدهي ها ي واحد موردنظر به شهرداري نياز شهروندان به دسترسي به كالا و خدمات به شورت روزانه، هفتگي و ماهيانه در مكان فعلي بايستي ضوابط ساماندهي را رعايت كنند سبز 3 اخذ بهاي خدمات از واحدهايي كه از طرح ساماندهي تبعيت نمي كنند تا 3 برابر به ماخذ عوارض سالانه متعلقه به آن واحد ها هماهنگي بين سازماني از سوي شهرداري و همكاري با دستگاه هاي مرتبط، معرفي زمين هاي مناسب كه بر اساس طرح ها ي موضعي پيش بيني شده در طرح جامع شهر تهران براي استقرار مشاغل اين گروه مناسب اند. انجام مطالعات اين زمين ها، اخذ مصوبه كميسيون موضوع ماده 5 شوراي عالي شهر سازي و معماري ايران،زمينه سازي شرايط تملك زمين ها، همكاري شهرداري منطقه مقصد در صدور پرولنه ساخت،اعطاي حد اكثر تسهيلات پيش بيني شده در ضوابط پهنه مربوطه، همكاري شركت ساماندهي براي هدايت مشاغل به منظور تجميع و ايجاد شركت هاي احداث مجتمع صنفي،الزام به مشاركت واحدهاي مشمول به انتقال به مجتمع درون شهر ي مورد نظر، همكاري شهرداري منطقه مبدا براي تغيير بهره برداري از مكان قبلي و در صورت تمايل مالكان به احداث بنا هاي جديد با اعطاي تسهيلات كامل پيش بيني شده در ضوابط پهنه مورد نظر در مكان قبلي(برابر مفاد ماده 5) اين دسته از مشاغل بايستي در مجتمع هاي صنفي در ون شهري استقرار يابند سبز در موقعيت نا مناسب ماده ششم (6) : سازو كار اجرايي و تقسيم كار بين نهاد ها،سازمان ها و دستگاه هاي اجرايي 6-1- چارچوب اقدام‏ها بهره برداري از بانك اطلاعات ويژه واحدهاي مشمول،انجام هماهنگي هاي لازم براي بخشهاي ستادي و نظارتي طرح،برگزاري دوره هاي آموزشي و توجيهي براي مجريان طرح،اطلاع رساني به مخاطبان و شهروندان براي همكاري با طرح،فعال سازي بخش هاي نظارتي براي تضمين سلامت فرايند هاي اجراي طرح،تهيه گزارش از بازخورد اجرا و ميزان پيشرفت كار و چگونگي همكاري بخش هاي مختلف دخيل در اجراي طرح. 6-2- گام‏هاي اجرايي براي اجراي اين دستور العمل سه گام اجرايي برداشته مي شود.الف) گام آغازين،گام عمليات و اجرا و گام پايش، اصلاح و توسعه هر يك از اين مراحل بصورت زنجيره و چرخه تداوم مي يابد تا تمام اهداف پيش بيني شده در يك دوره 5 ساله تحقق يابد. در پايان دوره با تحليل نتايج و بازخورد اقدام ها دوره جديد طرح ريزي و اجرا مي شود. 6-2-1- گام آغازين 6-2-1-1- اطلاع رساني الف) 1- ابلاغ 2- اعلام: در اين مرحله دستورالعمل به مناطق، سازمانها، شركت ها و مراكز تابعه شهرداري ابلاغ مي شود .(براي دستگاه هاي اجرايي خارج از شهرداري تهران اين دستورالعمل اعلام) و اقدام هاي لازم براي جلب همكاري آنها صورت مي گيرد.. زمان اجراي اين مرحله از تاريخ ابلاغ مصوبه به مدت 6 ماه مي باشد. ب) كاربرد رسانه‏ ها: تهيه و انتشار گزارش هاي خبري،درج در رسانه هاي نوشتاري،چند رسانه اي در مقياس عمومي و گروه هاي ذينفع، تهيه مطالب و محتوي لازم از سوي شر كت ساماندهي، انتشار آن از طريق ظرفيت هاي شهرداري تهران و همه دستگاه هاي اجرايي انجام مي شود. زمان اجراي اين مرحله از تاريخ ابلاغ مصوبه به مدت 6 ماه مي باشد. 6-2-1-2- سازماندهي و تجهيز در اجراي ماده بيستم (20) مصوبه ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل تهران مصوب چهارصد و سي و سومين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران مورخ 11/10/90 به شماره 160/1623/13167 () مورخ 25/10/90: شهرداري تهران موظف است با همكاري ساير دستگاه‌هاي ذيربط و مشاركت صاحبان صنايع و صنوف علاوه بر استفاده از تجهيزات موجود كنترل كيفيت هوا و كنترل ترافيك، به منظور تطابق تكنولوژي اندازه‌گيري و كنترل آلاينده‌ها با شرايط محيطي نسبت به تجهيز دستگاه‌هاي سنجش پيشرفته آلودگي براي سنجش آلودگي‌هاي صنايع و صنوف اقدام نمايد. با تشكيل گروه اجرايي با محوريت شركت ساماندهي و عضويت مناطق شهرداري و شركت ها و مراكز تابعه بويژه ستادمحيط زيست و توسعه پايدار و شركت كنترل كيفيت با استفاده از ظرفيت هاي مراكز علمي و بخش خصوصي با بكار گيري شاخص هاي هر بخش اقدام هاي اجرايي لازم براي تحقق اهداف و نتايج مورد نظر اين دستورالعمل صورت مي گيرد. زمان اجراي اين مرحله از تاريخ ابلاغ مصوبه به مدت 6 ماه مي باشد. پس از تكميل اين مرحله اقدام هاي اجراي مربوطه كه در گام دوم قيد شده است بصورت مداوم و تا پايان دوره اجراي طرح ادامه خواهد داشت.

6-2-1-3- آموزش و ترويج در اجراي بند د ماده 8 مصوبه ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل تهران مصوب چهارصد و سي و سومين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران مورخ 11/10/90 به شماره 160/1623/13167 () مورخ 25/10/90: فراهم كردن زمينه آموزش فرهنگي پشتيبان و تدوين برنامه‌هاي ترويجي و اطلاع‌رساني و ارتقاء كارآمدي و بهره‌وري فعاليت‌هاي صنفي. طراحي و اجراي برنامه هاي آموزشي و توجيهي به منظور ترويج و گسترش دامنه اجرايي طرح با ارايه برنامه ها و دوره ها از سوي شركت ساماندهي و با استفاده ازظرفيت و همكاري معاونت امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري و سازمان فرهنگي هنري شهرداري تهران مي باشد. زمان اجراي اين مرحله از تاريخ ابلاغ مصوبه به مدت 6 ماه مي باشد.اين مرحله تا پايان دوره اجراي طرح تداوم خواهد داشت.

6-2-2- گام عمليات و اجرا اقدام هاي اين گام شامل :شناسايي، توانمند سازي، هدايت و حمايت مي باشد. زمان اجراي اين مرحله 6 ماه پس از ابلاغ دستورالعمل بوده و تا پايان دوره اجراي طرح ادامه مي بابد. شناسايي: تعيين دقيق واحد هاي مشمول طرح با محوريت شركت ساماندهي و بهره گيري از بانك اطلاعات ويژه اين طرح و پياده سازي در نقشه هايgis اجرا از سوي شهرداري مناطق 22 گانه و ثبت نام واحد هاي مشمول در دفاتر خدمات الكترونيكي شهر. توانمندسازي: تشكيل شبكه اجرايي با دعوت از اشخاص حقيقي و حقوقي فعال و واجد صلاحيت با رتبه‌بندي انها از سوي شركت ساماندهي و ايجاد ارتباط از طريق دفاتر خدمات الكترونيكي شهر براي ثبت نام از واحدهاي مشمول طرح، دعوت از مالكان زمين‌ها مناسب ايجاد مجتمع هاي درون شهري،مذاكره و جلب مشاركت صاحبان صنايع، صنوف و فعاليت هاي اقتصادي،سرمايه گذاران و كارآفرينان براي استفاده از مشوق هاي پيش بيني شده در طرح جامع و تفصيلي تهران به منظور ايجاد مجتمع هاي درون شهري با اولويت استقرار واحد هاي مشمول طرح هاي ساماندهي و سپس ايجاد واحدهاي جديد به منظور تامين سرانه هاي خدماتي و مراكز رفاهي اين بخش همكاري سازمان سرمايه گذاري و مشاركت هاي مردمي شهرداري انجام مي شود. هدايت: در اجراي بندهاي "ج" و "هـ" مصوبه ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل تهران مصوب چهارصد و سي و سومين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران مورخ 11/10/90 به شماره 160/1623/13167 () مورخ 25/10/90 تجميع و تمركز كاربري‌هاي موجود و ايجاد مجتمع‌هاي خدماتي،هـ) مديريت در ايجاد پاساژها، مجتمع‌هاي درون‌شهري، بازارچه‌ها و بازارهاي تخصصي و خوشه‌هاي كسب و كار؛كمك به واحد هاي مشمول براي مشاركت در اجراي طرح با محورت كلينك هاي صنفي كه به موجب بند 3-4-3 ماده 26 مصوبه در مناطق شهرداري ايجاد شده و همكاري مجامع امور صنفي(اتاق اصناف) و اتحاديه هاي صنفي. از طريق ايجاد صفحه مخصوص اين طرح در دفاتر خدمات الكترونيكي شهر كار ثبت نام از واحد هاي مشمول انجام مي شود. حمايت: معرفي مشوق هاي لحاظ شده در طرح جامع و تفصيلي شهر تهران و مشوق هايي كه به موجب بخشنامه هاي صادره ابزارهاي در قالب بسته هاي پيشنهادي ويژه هر يك از گروه هاي شغلي انگيزشي را براي اجراي طرح فراهم مي كنند، اين بخش از طريق معاونت شهر سازي و معماري و سازمان سرمايه گذاري و شركت شهرك هاي صنعتي اجرا مي شود.

6-2-3- گام پايش، اصلاح و توسعه از طريق گردآوري و تحليل نتايج اقدام هاي انجام شده در مسير انجام طرح با عارضه يابي و آسيب شناسي نقاط ضعف نسبت به اصلاح فرآيندها اقدام مي شود. ميزان پيشرفت كار و تهيه پيشنهاد هاي جديد تشويقي از اقدام‏هاي اين مرحله است كه بايد به تاييد كارگروه راهبردي موضوع ماده 21 مصوبه ساماندهي برسد. وظايف دستگاه‏ها: دستگاه هاي همكار در اجراي طرح به دو گروه شهرداري و دستگاه هاي همكارتقسيم مي شوند.

6-3- معاونت خدمات شهري كارگروه راهبردي موضوع ماده 21 طرح ساماندهي، شركت ساماندهي صنايع و مشاغل.

6-4- شهرداري مناطق 22گانه معاونت هاي شهر سازي،خدمات شهري،برنامه ريزي و فرهنگي اجتماعي.

6-5- معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران اداره كل شهرسازي و طرح هاي شهري، اداره كل صدور پروانه، اداره كل حريم، مديريت بافت تاريخي، سازمان نوسازي شهر تهران.

6-6- معاونت امور اجتماعي و فرهنگي اداره كل آموزش شهروندي، اداره كل سلامت، اداره كل فرهنگي، سازمان فرهنگي هنري شهرداري.

6-7- معاونت مالي اداري اداره كل تشخيص و وصول درآمد. دستگاه‏هاي خارج از شهرداري تهران:

6-8- سازمان صنعت، معدن و تجارت

6-9- مجامع امور صنفي(اتاق اصناف) و اتحاديه هاي صنفي

6-10- شركت شهرك هاي صنعتي تهران

6-11- اداره كل حفاظت محيط زيست استان تهران

تبصره ششم (6) :

جدول تقسيم كار در واحدهاي شهرداري و ساير دستگاه هاي اجرايي در اجراي دستورالعمل در پيوست 8 آمده است.

ماده هفتم (7):

اجراي طرح با توجه به بند ج ماده 4 مصوبه ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل تهران مصوب چهارصد و سي و سومين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران مورخ 11/10/90 به شماره 160/1623/13167 () مورخ 25/10/90: واگذاري حداكثري امور مربوط به ساماندهي به مجامع و نهادهاي غيردولتي، اصناف و صنايع شهري با مشاركت بخش‌خصوصي و حفظ مسئوليت‌پذيري كامل. در راستاي تحقق طرح ساماندهي با رويكرد واگذاري حداكثري امور به بخش خصوصي و عدم تصدي گري توسط بخش هاي شهرداري،شركت ساماندهي با شناسايي و رتبه بندي شركت ها و مؤسسات، مجامع، اتحاديه ها، انجمن ها و افراد متخصص و واجد صلاحيت اجراي طرح را به آنها واگذار مي كند. آزمايشگاه هاي امين سازمان هاي حفاظت محيط زيست،بهداشت و استاندارد براي شناسايي و ارزيابي شاخص ها و حد مجاز ها در اين طرح به همكاري دعوت مي شوند.

ماده هشتم (8):

نظارت و توسعه در اجراي بند "هـ" ماده چهارم (4) مصوبه ساماندهي صنايع صنوف و مشاغل تهران مصوب چهارصد و سي و سومين جلسه شوراي اسلامي شهر تهران مورخ 11/10/90 به شماره 160/1623/13167 () مورخ 25/10/90: ايجاد سيستم‌هاي نظارتي و ارزيابي پيشرفته و تقويت شبكه مديريتي و نظارتي در حوزه محيط‌زيست شهري، اقتصاد شهري و ساماندهي در سطح مناطق 22‌گانه شهر تهران؛ به منظور اطمينان از اجراي دقيق و جلوگيري از انحراف اهداف دستورالعمل و بررسي بازخورد هاي اجراي آن شهرداري تهران از طريق گزارش گيري و طرح موضوع در كارگروه راهبردي ساماندهي هرگونه موضوع جديد و موارد پيش بيني نشده در اين دستورالعمل و اصلاح و توسعه را در اين قالب انجام داده و نتايج آن را هر 4 ماه به شوراي اسلامي شهر تهران تقديم مي نمايد.

اين دستورالعمل در 8 ماده، 6 تبصره، 6 بخش به همراه پيوست شامل نقشه‏ ها و ضمايم مربوطه كه جز لاينفك اين مصوبه بوده و ممهور به مهر شوراي اسلامي شهر تهران مي‏باشد در تاريخ به تصويب شوراي اسلامي شهر رسيد.