اساسنامه نمونه سازمان‌هاي وابسته به شهرداري تهران

اساسنامه نمونه سازمان‌هاي وابسته به شهرداري تهران

ماده‌واحده:

شهرداري تهران موظف است حداكثر ظرف مدت سه (3) ماه از تاريخ لازم‌الاجراشدن اين مصوبه نسبت به ساماندهي وضعيت كليه سازمان‌هاي تابعه و تهيه اهداف و وظايف هر يك از آن‌ها با اعمال اصلاحات لازم در ساختار سازمان‌ها با رعايت شاخص‌هاي ذيل اقدام و اساسنامه‌هاي مربوطه را جهت تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

بديهي است پس از تصويب و طي مراحل قانوني، اساسنامه‌هاي جديد جايگزين اساسنامه‌هاي قبلي گرديده و ملاك عمل ‌خواهد بود.

الف) تخصصي نمودن موضوع فعاليت كليه سازمان‌ها و شركت‌ها در چارچوب مأموريت‌هاي قانوني شهرداري تهران مطابق مستندات؛ قانون شهرداري‌ها و ساير قوانين و مقررات مربوط بر اساس طبقه بندي ذيل:

1- شهرسازي و عمراني: كليه اقدامات مديريتي، فني و مطالعاتي به منظور طراحي، عمران و توسعه شهري

2- خدماتي و زيست محيطي: كليه اقدامات مديريتي، اجرايي و مطالعاتي مرتبط با حوزه‌هاي بهره‌برداري و نگهداري از منابع كالبدي شهري

3- پشتيباني: كليه اقدامات مديريتي و مطالعاتي به منظور فراهم‌سازي‌ تجهيزات و امكانات فيزيكي، اقتصادي، مالي، حقوقي و اداري

4- فرهنگي و اجتماعي: كليه اقدامات مديريتي، نرم‌افزاري و مطالعاتي در زمينه‌هاي مرتبط با حوزه‌هاي آموزشي، فرهنگي و اجتماعي

5- حمل و نقل: كليه اقدامات مديريتي به منظور فراهم‌سازي تجهيزات و امكانات ترافيكي و حمل و نقل عمومي

تبصره:

ملاك و معيار تعيين حوزه‌هاي تخصصي سازمان‌هاي وابسته به شهرداري تهران بر اساس موضوع، نوع خدمات و محصولات ارائه شده (در چارچوب مأموريت‌هاي قانوني شهرداري تهران به عنوان يك نهاد عمومي) مطابق با طبقه‌بندي پنج‌گانه تخصصي فوق‌الذكر ‌خواهد بود و در صورت نياز شهرداري تهران نسبت به فراهم آوردن نظارت ساير حوزه‌هاي تخصصي مرتبط از طريق هيأت مديره سازمان‌هاي مذكور اقدامات لازم را معمول ‌خواهد نمود.

ب) شناسايي مصاديق وجود توازي، تشابه و تزاحم فعاليت‌هاي سازمان‌ها با شركت‌ها و حذف آن‌ها از طريق ادغام و انحلال

پ) تعيين شاخص‌هاي ارزيابي عملكرد براي سازمان‌هاي وابسته به شهرداري تهران متناسب با موضوع فعاليت هر يك از آن‌ها

ت) تعيين تكليف كليه سازمان‌هايي كه شاخص ارزيابي عملكرد آن‌ها منفي است و نيز سازمان‌هايي كه امكان تطبيق موضوع مأموريت و فعاليت آن‌ها با مفاد اين مصوبه، خصوصأ بند «الف» و تبصره ذيل آن وجود ندارد، از طريق واگذاري به بخش خصوصي (مشاركت يا واگذاري كامل فعاليت) يا اقدام به ادغام يا انحلال (بر اساس زمانبندي مشخص) مطابق قوانين و مقررات موضوعه.

ث) شهرداري تهران موظف است گزارش عملكرد اين مصوبه را هر سه ماه يكبار به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

«اساسنامه نمونه سازمان‌هاي تابعه شهرداري تهران»

فصل اول: كليات

مقدمه:

به منظور سازماندهي مأموريت‌ها و وظايف شهرداري تهران و در اجراي بند پانزدهم (15) ماده هشتادم (80) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن، اساسنامه سازمان ................................. كه در اجراي ماده هشتاد و چهارم (84) قانون شهرداري‌ها تأسيس گرديده است، در تاريخ ..................... به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران رسيد، به شرح زير جايگزين اساسنامه‌هاي قبلي سازمان به تاريخ .................... و.................. مي‌شود.

ماده يكم (1) - تعاريف:

شهرداري: شهرداري تهران.

شهردار: شهردار تهران.

سازمان: سازمان ...........................

شورا: شوراي سازمان ..............................

شوراي شهر: شوراي اسلامي شهر تهران.

قانون شوراها: قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن

ماده دوم (2) - مشخصات سازمان سازمان ............................... مؤسسه‌اي وابسته و متعلق به شهرداري است كه داراي شخصيت حقوقي و استقلال مالي و اداري بوده و به منظور انجام مأموريت‌ها و وظايف قانوني شهرداري مطابق مفاد اين اساسنامه فعاليت مي‌نمايد. مركز اصلي اين سازمان شهر تهران و مدت فعاليت آن از تاريخ تأسيس نامحدود است.

ماده سوم (3) - اهداف:

1-

2-

3-

4-

5-

...........................

ماده چهارم (4) - وظايف و اختيارات:

1-

2-

3-

4-

5-

........................

تبصره يكم (1):

سازمان در راستاي دستيابي به اهداف خود مي‌تواند دستاوردهاي فني، مادي و معنوي خود را به متقاضيان عرضه نمايد.

تبصره دوم (2):

سازمان موظف است براي انجام آن دسته از وظايفي كه نياز به اخذ مجوز قانوني از ساير مراجع ذيصلاح دارد، اقدام نمايد.

تبصره سوم (3):

مشاركت سازمان از طريق خريد سهام و سرمايه‌گذاري در هر شركت خارج از شهرداري منوط به اخذ مجوز از شوراي شهر مي‌باشد.

فصل دوم: دارايي

ماده پنجم (5):

دارايي سازمان عبارتست از وجوه نقد واريز شده اوليه و ارزش اموالي كه به هر عنوان مورد ارزيابي قرار گرفته به مالكيت سازمان در آمده است.

تبصره:

در صورت انحلال سازمان، كليه دارايي‌ها اعم از منقول و غيرمنقول و همچنين مطالبات و ديون و تعهدات سازمان به شهرداري منتقل مي‌گردد.

ماده ششم (6): منابع مالي سازمان:

الف- منابع پيش‌بيني شده در بودجه‌هاي سالانه سازمان و شهرداري.

ب- دريافت كمك و هديه از اشخاص حقيقي و حقوقي مطابق آيين‌نامه مالي و معاملاتي مصوب.

فصل سوم: اركان سازمان و وظايف و اختيارات

ماده هفتم (7) - اركان سازمان

الف - شورا.

ب- هيأت مديره.

پ- بازرس (حسابرس).

ماده هشتم (8) - تركيب شورا:

الف- شهردار (رئيس شورا).

ب- معاون ذيربط شهرداري.

پ- نماينده وزارت كشور.

ت- دو نفر كارشناس متخصص در رشته‌هاي مرتبط (يك نفر از داخل و يك نفر خارج از شهرداري) به پيشنهاد شهردار و تأييد شوراي شهر.

ث- يك نفر از اعضاي شوراي شهر به عنوان ناظر (بدون حق رأي).

تبصره يكم (1):

شهردار مي‌تواند با رعايت مقررات، رياست شورا را به يكي از معاونان يا مسئولان واجد شرايط در شهرداري واگذار نمايد.

تبصره دوم (2):

تعيين ميزان حق‌الزحمه و پاداش اعضاي شورا با رعايت قوانين و مقررات مربوطه بر عهده رئيس شورا است.

ماده نهم (9) - وظايف و اختيارات شورا:

الف- سياست‌گذاري و راهبري مسائل كلان سازمان.

ب- بررسي و تصميم‌گيري درباره برنامه‌ها و خط مشي‌ها.

پ- استماع گزارش ساليانه هيأت مديره و بازرس راجع به امور سازمان.

ت- بررسي و تصويب صورت‌هاي مالي سازمان بر اساس گزارش هيأت مديره و بازرس و تصميم‌گيري درباره آن‌ها حداكثر تا موعد مقرر.

ث- بررسي و تأييد بودجه، متمم، اصلاح و تفريغ بودجه سازمان و پيشنهاد به شهرداري جهت طي مراحل و تصويب آن در شوراي شهر.

ج- بررسي و تأييد آيين‌نامه‌هاي مالي، معاملاتي، اداري و استخدامي سازمان و پيشنهاد براي تصويب در شوراي شهر و ساير مراجع قانوني.

تبصره:

تا زماني كه آيين‌نامه مالي و معاملاتي و آيين‌نامه استخدامي سازمان مراحل قانوني تصويب را طي ننموده باشد، آيين‌نامه مالي شهرداري‌ها مصوب 1346/4/12 و آيين‌نامه معاملات شهرداري تهران مصوب 1355/1/25 و آيين‌نامه استخدامي مصوب سال 1358 با اصلاحات بعدي آن‌ها، ملاك عمل ‌خواهد بود.

چ- بررسي و تصميم‌گيري درباره نحوه مشاركت سازمان با اشخاص، اعم از حقيقي يا حقوقي و استفاده از تسهيلات بانكي داخلي و خارجي و تعيين نحوه هزينه كرد و استهلاك آن با رعايت قوانين و مقررات جاري.

ح- انتخاب و تجديد انتخاب و بركناري اعضاء هيأت مديره.

خ- تعيين و تصويب حقوق و مزايا و يا حق حضور اعضاي هيأت مديره در جلسات هيأت مديره و حقوق و مزاياي مدير عامل و حق‌الزحمه بازرس با رعايت قوانين، مقررات و دستورالعمل‌هاي ابلاغي شهردار

د- ارائه پيشنهاد تغيير و اصلاح اساسنامه و انحلال سازمان به منظور تصويب در شوراي شهر

ذ- تصميم‌گيري درباره ذخيره‌هاي مالي سازمان به منظور استفاده فعال از آن‌ها.

ماده دهم (10) - جلسات شورا:

جلسات شورا ساليانه حداقل دو بار تشكيل مي‌شود. دعوتنامه جلسات بايد حداقل ده روز قبل از برگزاري جلسه به اعضاء ابلاغ شده باشد.

تبصره يكم (1):

جلسات شورا بنا به تقاضاي مديرعامل يا رئيس هيأت مديره يا دو نفر از اعضاي شورا با موافقت رئيس شورا تشكيل ‌خواهد شد. در اين‌ صورت دستور جلسه شورا توسط رئيس شورا بر اساس پيشنهاد متقاضي تعيين مي‌شود.

تبصره دوم (2):

جلسات شورا با حضور كليه اعضاء رسميت مي‌يابد و چنانچه در نوبت اول كل اعضاء حضور بهم نرسانند حداكثر ظرف مدت پانزده روز مجددًا دعوت به عمل مي‌آيد كه در اين‌ صورت شورا با حضور حداقل سه نفر مشروط بر حضور رئيس شورا تشكيل ‌خواهد شد.

ماده يازدهم (11) - دبير شورا:

دبير شورا، مديركل امور مجامع و شوراي سازمان‌ها مي‌باشد كه وظيفه ارسال دعوتنامه، تنظيم و حفظ صورت‌جلسات و مستندات شورا را برعهده دارد.

ماده دوازدهم (12) - تركيب هيأت مديره سازمان:

هيأت مديره سازمان مركب از سه يا پنج نفر عضو اصلي (موظف و غيرموظف) و يك نفر عضو علي‌البدل است كه حداقل يك نفر از آنان از درون سازمان مي‌باشد و از اشخاص داراي تخصص و تجربه و آشنا به امور سازمان به پيشنهاد شهردار و تصويب شوراي سازمان انتخاب مي‌شوند.

تبصره يكم (1):

اعضاي هيأت مديره سازمان براي مدت 2 سال انتخاب مي‌شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.

تبصره دوم (2):

اعضاي هيأت مديره با حكم شهردار (رئيس شورا) منصوب مي‌شوند.

تبصره سوم (3):

هيأت مديره در اولين جلسه خود از بين اعضاي هيأت، يك رئيس و يك نائب رئيس تعيين ‌خواهد نمود كه وظيفه اداره جلسات را بر عهده ‌خواهد داشت.

ماده سيزدهم (13) - وظايف و اختيارات هيأت مديره:

هيأت مديره داراي اختيارات ذكر شده در اين اساسنامه و نيز تفويض شده از طرف شورا براي اداره امور با توجه به موضوع و اهداف سازمان مي‌باشد كه اهم آن‌ها به شرح زير است.

الف- تهيه و تأييد كليه آيين‌نامه‌هاي مورد نياز و تشكيلات سازمان و پيشنهاد تصويب آن‌ها به شورا طبق قوانين و مقررات مربوطه.

ب- تهيه و تنظيم صورت‌هاي مالي و گزارش عملكرد سازمان به منظور تصويب شورا.

پ- بررسي برنامه و بودجه، اصلاح و متمم و تفريغ بودجه ساليانه و ارائه آن به شورا جهت تأاييد.

ت- اجراي مصوبات شورا.

ث- بررسي و تصويب دستورالعمل‌هاي داخلي براي پيشبرد امور سازمان به پيشنهاد مديرعامل و در چارچوب آيين‌نامه‌هاي مورد عمل.

ج- بررسي و تصويب انجام معاملات در چارچوب آيين‌نامه مالي و معاملاتي مصوب.

چ- بررسي و تقاضاي تجديد نظر در برنامه‌ها و طرح‌هاي اجرايي سازمان به شورا.

ح- انتخاب مديرعامل سازمان از بين افراد ذيصلاح كه علاوه بر داشتن حداقل مدرك تحصيلي كارشناسي در يكي از رشته‌هاي مرتبط با وظايف و مأموريت‌هاي سازمان، داراي حداقل پنج سال سابقه مديريتي و اجرايي مرتبط كه يك سال آن سابقه كاري در شهرداري باشد، با پيشنهاد هيأت مديره و حكم رئيس شورا منصوب مي‌گردد.

خ- نظارت بر كار آمدي، اثربخشي و حفظ و نگهداري دارايي سازمان.

د- بررسي، تصويب و پيشنهاد افتتاح حساب‌هاي مورد نياز سازمان با رعايت تبصره ذيل بند دوازدهم (12) ماده هشتادم (80) قانون شوراها.

ذ- بررسي و پيشنهاد استفاده از تسهيلات بانكي و بازارهاي پولي و سرمايه داخلي و خارجي و نهادهاي بين‌المللي مالي و انجام قرارداد مشاركت با اشخاص حقيقي و حقوقي داخلي و خارجي با رعايت قوانين و مقررات مربوط بر اساس بودجه مصوب شوراي شهر.

ر- انتخاب يك نفر از اعضاي هيأت مديره جهت امضاء اوراق و اسناد تعهدآور به همراه امضاء مديرعامل و قائم مقام ذيحساب دو (2) منتخب شوراي شهر.

ز- بررسي و تصويب ميزان پاداش و ساير امكانات رفاهي براي كاركنان سازمان بر اساس آيين‌نامه‌ها و بودجه مصوب با رعايت دستورالعمل‌هاي ابلاغي شهرداري.

ژ- اتخاذ تصميم راجع به اقامه، تعقيب و دفاع از هرگونه دعوي در همه مراجع قضايي و غيرقضايي و كليه اختيارات ديگر راجع به امر دادرسي و تعيين وكيل دعاوي با امكان تفويض كليه اختيارات مواد 35 و 36 قانون آيين دادرسي دادگاه‌هاي عمومي و انقلاب (در امور مدني) مصوب 1379/1/21، حق توكيل و عزل وكيل و در صورت نياز با همكاري اداره كل حقوقي شهرداري.

س- بررسي و تهيه نرخ خدمات سازمان و ارائه به شورا به منظور تأييد و پيشنهاد به شهرداري جهت طي مراحل تصويب آن در شوراي شهر.

تبصره يكم (1):

هيأت مديره مجاز است بخشي از اختيارات و وظايف خود را با حفظ مسئوليت خويش به مديرعامل تفويض كند.

تبصره دوم (2):

هيأت مديره موظف است همه ساله يك نسخه از ترازنامه و صورت‌هاي مالي و تفريغ بودجه سازمان را همراه با گزارش عملكرد سازمان حداكثر تا پايان خردادماه سال بعد به بازرس تسليم نمايد.

تبصره سوم (3):

در صورت فوت، استعفاء يا بركناري مديرعامل، هيأت مديره موظف است در اولين جلسه هيأت مديره نسبت به انتخاب مديرعامل جديد اقدام نمايد.

ماده چهاردهم (14):

جلسات هيأت‌ مديره هر 15 روز و حداقل ماهيانه يكبار با حضور اكثريت اعضاء تشكيل مي‌شود و مصوبات آن با اكثريت آراء حاضرين در جلسه معتبر و لازم‌الاجرا ‌خواهد بود. چنانچه هر يك از اعضاي هيأت مديره بيش از سه جلسه متوالي يا پنج جلسه متناوب در طول سال در جلسات هيأت مديره شركت نكند، مراتب از سوي رئيس هيأت مديره به شورا جهت انتخاب فرد جايگزين اعلام ‌خواهد شد.

تبصره: جلسات هيأت مديره با دعوتنامه كتبي مديرعامل يا رئيس هيأت مديره كه حداقل 3 روز قبل از جلسه ارسال مي‌گردد، تشكيل ‌خواهد شد.

ماده پانزدهم (15) - وظايف و اختيارات مديرعامل:

مديرعامل بالاترين مقام اداري و اجرايي سازمان است كه اهم وظايف و اختيارات وي به شرح زير است:

الف- پيشنهاد بودجه، اصلاحيه، متمم و تفريغ بودجه ساليانه سازمان به هيأت مديره و اجراي آن پس از تصويب مراجع ذيربط با رعايت مقررات سازمان.

ب - تهيه و تنظيم آيين‌نامه‌ها و دستورالعمل‌هاي لازم براي پيشبرد امور سازمان با رعايت مقررات جهت تصويب هيأت مديره.

پ- نظارت بر اداره امور و عملكرد اجرايي سازمان.

ت- امضاي اسناد و اوراق مالي و تعهدآور، قبولي، تعهد ظهرنويسي، پرداخت و واخواست اوراق تجاري، وصول مطالبات، پرداخت ديون و انجام هرگونه معامله اعم از خريد، فروش، اجاره، تغيير و تبديل و فسخ قراردادها، رهن گذاشتن اموال منقول و غيرمنقول سازمان، تضمين ديون، اجراي اسناد لازم‌الاجرا حسب مورد به اتفاق دارندگان امضاهاي مجاز همراه با مهر سازمان با رعايت آيين‌نامه‌هاي مالي و معاملاتي سازمان و ساير مقررات جاري كشور.

ث- اجراي ساير اموري كه طبق مفاد اساسنامه يا به موجب قانون تجارت صرفاً بر عهده مديرعامل است.

ج- اجراي وظايفي كه هيأت مديره به واسطه اختيار خود به مديرعامل تفويض كرده باشد.

چ-ايفاي نقش نمايندگي سازمان در مواجهه با اشخاص حقيقي و حقوقي.

ح- اسناد مالي سازمان با امضاي مديرعامل، معاون مالي و اداري و قائم مقام ذيحساب دو (2) (پيشنهادي شهردار كه به تأييد شوراي شهر رسيده) معتبر مي‌باشد و در غياب مديرعامل رئيس هيأت مديره داراي امضاي مجاز ‌خواهد بود.

تبصره:

مديرعامل مي‌تواند با تصويب هيأت مديره و به منظور تسريع در امور جاري سازمان، بخشي از اختيارات خود را به مديران سازمان تفويض نمايد. اين تفويض اختيار موجب سلب مسئوليت‌هاي وي نمي‌گردد.

ماده شانزدهم (16):

مسئوليت اعضاي هيأت مديره و مديرعامل در برابر سازمان و شهرداري، مسئوليت وكيل در برابر موكل است.

ماده هفدهم (17):

رعايت مفاد ماده 129 قانون تجارت و قانون منع مداخله كاركنان دولت در معاملات و مصوبه شوراي شهر در خصوص "مديريت تعارض منافع در شهرداري تهران" ابلاغي به شماره 160/2486/20355 مورخ 1397/7/16 و ساير مصوبات مرتبط، براي اركان و كاركنان سازمان الزامي و تعهدآور است.

تبصره:

انجام معاملات با مؤسسات، سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته به شهرداري از سوي سازمان از شمول ماده 129 قانون تجارت خارج مي‌باشد.

ماده هجدهم (18)- بازرس قانوني (حسابرس):

در اجراي بند سي‌ام (30) ماده هشتادم (80) قانون شوراها، شوراي شهر، يكي از مؤسسات حسابرسي عضو جامعه حسابداران رسمي ايران را با رعايت ماده 147 قانون تجارت به عنوان حسابرس و بازرس قانوني سازمان انتخاب مي‌نمايد.

حسابرس منتخب با ابلاغ حكم از سوي رئيس شوراي شهر به مدت يك سال مسئوليت تصدي حسابرسي سازمان را بر اساس آيين‌نامه حرفه‌اي حسابرسان برعهده ‌خواهد داشت. انتخاب مجدد مؤسسه حسابرسي توسط شوراي شهر براي حداكثر سه سال مجاز است.

تبصره:

قرارداد مؤسسه حسابرسي با شوراي شهر منعقد و حق‌الزحمه آن از محل اعتبارات شوراي شهر پرداخت مي‌شود.

فصل چهارم: ساير مقررات

ماده نوزدهم (19) - سال مالي:

سال مالي سازمان از اول فروردين ماه هر سال شروع و در پايان اسفندماه همان سال خاتمه مي‌يابد.

ماده بيستم (20) - انحلال سازمان:

در موارد زير سازمان بنا به پيشنهاد شوراي سازمان و تصويب شوراي شهر منحل مي‌شود:

الف- زماني كه اهداف و مأموريت‌هاي محوله به سازمان خاتمه يابد.

ب- در صورت تشخيص مراجع ذيصلاح قانوني و صدور حكم قطعي مراجع قضايي.

تبصره:

طي دوره زماني انحلال و انتقال كليه اموال، دارايي‌ها و تعهدات سازمان به شهرداري وفق قانون تجارت مسئوليت تصفيه حساب و تأديه ديون به همه اشخاص حقيقي و حقوقي سازمان منحل شده بر عهده مدير يا هيأت تصفيه قرار مي‌گيرد كه توسط شهرداري تعيين مي‌گردد.

ماده بيست و يكم (21):

ساير مواردي كه در اين اساسنامه پيش‌بيني نشده است، طبق قانون تجارت و ساير قوانين و مقررات جاري كشور و مصوبات شوراي شهر اقدام ‌خواهد شد.

ماده بيست و دوم (22):

اين اساسنامه مشتمل بر چهار (4) فصل، بيست و دو (22) ماده و بيست (20) تبصره كه در تاريخ ../../..13 به تأييد شورا رسيده بود در ...................................... جلسه رسمي‌ شوراي شهر منعقده در تاريخ ../../..13 به تصويب رسيد.