الحاق موادي به مصوبه «بهينه سازي چرخه اجرايي، هماهنگي و نظارت بر احداث پاركينگهاي عمومي در شهر تهران توسط شهرداري تهران با مشاركت بخش خصوصي» ابلاغي به شماره 160/524/4100 مورخ 1383/03/07
مقدمه:
به استناد ماده هشتادم (80) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن و با توجه به ضرورت ساماندهي مساله پاركينگ در شهر تهران و در راستاي تحقق اهداف طرح جامع و تفصيلي يكپارچه و ضرورت بهبود كيفيت ارائه خدمات حمل و نقل در شهر تهران و سند جامع سرمايهگذاري و مشاركت در شهرداري تهران ابلاغي به شماره 160/2614/30647 مورخ 1398/10/30 و تبصرههاي يكم و دوم ذيل بند شش (6) ماده پنجاه و دوم برنامه پنجساله سوم توسعه شهر تهران ابلاغي به شماره 160/2520/32061 مورخ 1397/11/02 در خصوص احداث پاركينگهاي عمومي مورد نياز شهر تهران به عنوان يكي از فضاهاي خدمات عمومي و استفاده از مشاركت بخش خصوصي و مردمي در توسعه ظرفيت پاركينگهاي عمومي و با توجه به مصوبه «بهينهسازي چرخه اجرايي، هماهنگي و نظارت بر احداث پاركينگهاي عمومي در شهر تهران توسط شهرداري تهران با مشاركت بخش خصوصي» ابلاغي به شماره 160/524/4100 مورخ 1383/03/07، مواد زير به مصوبه اخيرالذكر الحاق ميشود:
ماده يكم (1):
شهرداري تهران مكلف است حداكثر ظرف مدت چهار(4) ماه از تاريخ لازمالاجرا شدن اين مصوبه در خصوص بههنگامسازي مطالعات عرضه و تقاضاي پاركينگ شهر تهران مبتني بر آخرين اطلاعات شهرسازي و حمل و نقل به تفكيك پاركينگ در مبدا و مقصد و با رعايت معيارهاي توسعه مبتني بر حمل و نقل همگاني و نيز توجه به اثرگذاري سياستهاي پاركينگ در كاهش خودرومحوري شهر اقدام و بر مبناي آن ناحيههاي (زونهاي) نيازمند پاركينگ در نقاط مختلف شهر را بر اساس نوع پاركينگ مورد نياز شناسايي و ردهبندي نموده و نتايج آن را به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد. اين مطالعات و نتايج آن در زمان تدوين برنامه پنج ساله توسعه شهرداري تهران (ماموريت حمل و نقل) بههنگامسازي شده و از نتايج آن براي تعيين شاخصهاي مرتبط در تدوين برنامههاي مربوط استفاده شود.
تبصره يكم (1):
شهرداري تهران موظف است برآورد تقاضاي پاركينگ در سطح هر يك از محلات شهر را بر اساس نتايج مطالعات عرضه و تقاضاي پاركينگ شهر تهران ارائه نمايد.
تبصره دوم (2):
شهرداري تهران مكلف است به منظور بهبود مديريت پاركينگ از طريق وضع قيمت بهينه براي پاركينگها و اعمال سياستهاي مديريت تقاضاي پاركينگ و سياست كاهش خودرومحوري و جلب مشاركت بخش خصوصي در احداث پاركينگهاي عمومي نسبت به انجام مطالعات اقتصادسنجي و قيمتگذاري نرخ استفاده از پاركينگهاي عمومي حاشيهاي و غيرحاشيهاي تهران با استفاده از نتايج مطالعات عرضه و تقاضاي پاركينگ موضوع ماده يكم اين مصوبه اقدام و نتايج آن را جهت انجام سياستگذاريهاي لازم حداكثر ظرف مدت شش ماه (6) ماه از تاريخ لازمالاجرا شدن اين مصوبه به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
ماده دوم (2):
شهرداري تهران مكلف است نسبت به شناسايي و مكانيابي زمينهاي مستعد توسعه پاركينگ عمومي (شامل اراضي با كاربري تثيبتشده پاركينگ، زمينهاي مستعد تحت مالكيت شهرداري و زمينهاي معرفيشده توسط متقاضي يا توسعهگر محلي با مالكيت خصوصي) اقدام نموده و برنامه عملياتي (حداكثر پنج ساله) احداث پاركينگهاي عمومي و محلهاي (به تفكيك انواع مختلف پاركينگ همسطح، زيرسطحي، طبقاتي و مكانيزه) را با توجه به مطالعات عرضه و تقاضاي پاركينگ (وفق ماده يكم اين مصوبه) و مطالعات اقتصادسنجي و قيمتگذاري پاركينگ با اولويت توسعه پاركينگ در مبداء و پاركسوارها با مشاركت بخش خصوصي و همچنين با استفاده از منابع حاصل از اعتبارات احداث پاركينگ مندرج در بودجه سنواتي شهرداري تهران، درآمد حاصل از عوارض كسري پاركينگ و منابع حاصل از مديريت پارك حاشيهاي با رعايت ضوابط و مقررات ملاك عمل، حداكثر ظرف مدت چهار (4) ماه پس از انجام مطالعات عرضه و تقاضاي پاركينگ تهيه و به تاييد كميسيون مشترك متشكل از كميسيونهاي عمران و حمل و نقل و شهرسازي و معماري شوراي اسلامي شهر تهران رسانده و جهت اجرا ابلاغ نمايد.
تبصره يكم (1):
شهرداري تهران موظف است در راستاي اجراي بند 3- الف تبصره يكم (1) مصوبه بودجه سال 1400 شهرداري تهران (رديف اعتباري 22-203060373) حداكثر ظرف مدت چهار (4) ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه، نسبت به تهيه برش سال اول برنامه عملياتي احداث پاركينگهاي عمومي و محلهاي (سال 1400) و ارائه آن به كميسيونهاي عمران و حمل و نقل و شهرسازي و معماري به منظور بررسي و تاييد اقدام و جهت اجرا ابلاغ نمايد و برش سالانه برنامه عملياتي احداث پاركينگهاي عمومي و محلهاي براي سنوات آتي را به هنگام ارسال لايحه بودجه به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
تبصره دوم (2):
شهرداري تهران مكلف است لايه املاك شناساييشده موضوع اين ماده را در سامانه اطلاعات مكاني شهرداري تهران بارگذاري و جهت مشاركت بخش خصوصي هر سه ماه يك بار پس از بهروزرساني، آگهي(فراخوان) و در اختيار شهروندان قرار دهد.
تبصره سوم(3):
شهرداري تهران مكلف است در انتخاب مكان و ساخت پاركينگ عمومي طبقاتي نسبت به انجام مطالعات عارضهسنجي ترافيكي اقدام و همچنين از ظرفيتهاي ايجادشده در بندهاي يك صورتجلسه 436 و 502 كميسيون ماده پنج شهر تهران جهت ساخت پاركينگهاي طبقاتي منوط به احراز شرايط لازم در مطالعات عارضهسنجي ترافيكي (با همكاري ذينفعان) استفاده نمايد.
تبصره چهارم (4):
شهرداري تهران نسبت به بازنگري سياستهاي تشويقي احداث پاركينگ و همچنين حمايت از مالكين در احداث پاركينگ محلهاي به صورت تجميعي، ظرف مدت سه ماه از تاريخ لازمالاجرا شدن اين مصوبه اقدام و لايحه مربوطه را جهت بررسي و تصويب مراجع ذيصلاح ارائه نمايد.
تبصره پنجم (5):
به شهرداري تهران اجازه داده ميشود براي ساخت پاركينگ محلهاي از ظرفيت تسهيلگران و سرمايهگذاران بخش خصوصي (اشخاص حقيقي يا حقوقي) كه آمادگي تعهد دين (بعنوان ثالث مطابق با ماده 292 قانون مدني) مالكين ساختمانها را دارند با رعايت قوانين و صرفه و صلاح شهرداري اقدام نمايد. سازوكار شيوه مشاركت، مطابق با سند جامع سرمايهگذاري و مشاركت شهرداري تهران (مصوبه ابلاغي به شماره 160/2614/30647 مورخ 98/10/3) در ضوابط و شيوهنامه اجرايي منظور گردد.
ماده سوم (3):
شهرداري تهران مكلف است ضوابط و شيوهنامه اجرايي پاركينگهاي زيرسطحي مشتمل بر ضوابط جانمايي با توجه به ويژگيهاي ساختاري شبكه حمل و نقل و بافت و ساختار شهري، شرايط مالكيت، طراحي و نوع پاركينگ زيرسطحي اعم از مبدا/مقصد، تجاري/مسكوني و غيره، چگونگي مشاركت عمومي-خصوصي و ساير موارد مرتبط را حداكثر ظرف مدت سه ماه از تاريخ لازمالاجرا شدن اين مصوبه تهيه و به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
ماده چهارم (4):
شهرداري تهران مكلف است در راستاي استفاده بهينه از منابع موجود، نسبت به شناسايي ظرفيتهاي قابل استفاده پاركينگهاي ساختمانها و املاك خود در ساعات غيراداري و تعيين نحوه مديريت و بهرهبرداري از آنها حداكثر ظرف مدت دو (2) ماه از تاريخ لازمالاجرا شدن اين مصوبه اقدام نمايد. همچنين شهرداري موظف است به منظور تشويق سازمانها و شركتهاي دولتي و خصوصي جهت به كارگيري فضاهاي پاركينگ خود به عنوان پاركينگ عمومي در ساعات غيراداري، نسبت به انعقاد تفاهمنامه و ارائه مجوزهاي لازم اقدام نمايد و گزارش آن را هر شش ماه يكبار به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
تبصره:
شهرداري تهران موظف است به منظور مديريت پاركينگ شهر تهران، ظرف مدت 2 ماه از تاريخ لازمالاجرا شدن اين مصوبه نسبت به ايجاد نرم افزار تلفن همراه (در بستر تهران من) با قابليت ارائه سرويسهايي چون راهنمايي محل، نمايش ظرفيت هر يك از پاركينگهاي عمومي و امكان رزرو اقدام و در دسترس شهروندان قرار دهد.
ماده پنجم (5):
شهرداري تهران مكلف است در راستاي تحقق مفاد طرح تفصيلي شهر تهران و جبران بخشي از كسري پاركينگ با روش تأمين جايگزين (پاركينگ توسط مالك يا بخش خصوصي در خارج از ملك احداث گرديده و مالك ملك داراي كسري پاركينگ، فضاهاي پارك مورد نياز را وفق ضوابط، به عنوان جايگزين موارد كسري، معرفي ميكند) با همكاري اداره كل ثبت استان تهران نسبت به اجراي سازوكار صدور سند مالكيت پاركينگ (خارج از ملك) متعلق به واحدهاي ساختماني ظرف مدت سه ماه از تاريخ لازمالاجرا شدن اين مصوبه اقدام نمايد.
ماده ششم (6):
شهرداري تهران مكلف است در خصوص عوارض ساخت پاركينگ محلهاي موضوع ماده چهارم (4) و تبصرههاي ذيل آن از مصوبه «عوارض افزايش ارزش قانوني ناشي از طرحهاي توسعه شهري و ساخت پاركينگ محلهاي» ابلاغي به شماره 160/2530/33637 مورخ 97/11/15 با اصلاحات بعدي آن نسبت به بازنگري تعيين عوارض كسري پاركينگ مبتني بر قيمت واقعي ساخت پاركينگ (با محاسبه قيمت زمين) در مناطق مختلف شهر و تعيين حدود مجاز كسري پاركينگ املاك شهر اقدام و نتايج آن را در قالب لايحه جهت بررسي و طي مراحل تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارسال نمايد. تا زمان ارائه لايحه مذكور چنانچه در يك پلاك ثبتي كسري پاركينگ بيش از سي (30) واحد پاركينگ باشد، مالكين آنها صرفاً موظف به احداث و تامين پاركينگ مطابق ضوابط و مقررات ميباشند.
ماده هفتم (7):
شهرداري تهران مكلف است در راستاي توسعه پاركينگ در قالب پاركسوار با اولويت همجواري با ايستگاههاي متروي خارج از محدوده كاهش آلودگي هوا و منطبق بر برنامه عملياتي احداث پاركينگ در شهر تهران، با جلب مشاركت سرمايهگذار در چارچوب سند جامع سرمايهگذاري و مشاركت شهرداري تهران و با تاكيد بر تامين خدمات عمومي نسبت به ايجاد پاركسوار در شهر تهران اقدام نمايد.
ماده هشتم (8):
با توجه به الزام شهرداري تهران به بازنگري طرحهاي جامع و تفصيلي شهر تهران و طرح جامع حمل و نقل و ترافيك با رويكرد توسعه شهري مبتني بر حمل و نقل همگاني tod (تبصره دوم ماده پنجاه و دوم برنامه پنجساله سوم توسعه شهر تهران)، شهرداري تهران موظف است ظرف مدت حداكثر دو ماه از تاريخ لازمالاجرا شدن اين مصوبه، نسبت به بازنگري الگو و ضوابط تامين پاركينگ مجتمعهاي ايستگاهي مترو و محدودههاي tod اقدام و پيشنهادهاي لازم را جهت بررسي و تصويب به مراجع قانوني ارائه نمايد.
ماده نهم (9):
شهرداري تهران موظف است گزارش اجراي اين مصوبه را هر شش ماه يكبار به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.