کمیسیون نظارت و حقوقی - شورای اسلامی شهر تهران(laws.tehran.ir)
اعطاي مجوز به شهرداري تهران جهت انتشار اوراق مالي اسلامي در سال 1404
ماده يكم (1):
در اجراي بندهاي دوازدهم (12)، سيزدهم (13) و سي ام (30) ماده يكصد و هفتم (107) «قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران و دهياران» مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدي و جزء يكم (1) بند (الف) تبصره دوم (2) ماده واحده «قانون بودجه سال 1404 كل كشور» و نيز بند دوم (2) ذيل تبصره دوم (2) ماده واحده «مصوبه بودجه سال 1404 شهرداري تهران» ابلاغي به شماره 160/22531 مورخ 1403/12/04 و ماده سوم (3) «آييننامه مالي موضوع ماده يكم (1) قانون درآمد پايدار و هزينه شهرداريها و دهياريها» مصوب 1401 هيأت وزيران، به شهرداري تهران اجازه داده ميشود با تأييد وزارت كشور و با رعايت كليه قوانين و مقررات مربوطه، نسبت به انتشار اوراق مالي اسلامي (اوراق مشاركت) تا سقف مبلغ نود هزار ميليارد (90/000) ريال جهت اجراي طرحهاي حمل و نقل عمومي شهر تهران با ارائه مطالعات توجيهي مطابق قوانين و مقررات و با رعايت طرحهاي جامع و تفصيلي، طرح جامع حمل و نقل، طرح جامع ريلي شهر تهران و ساير قوانين و مقررات فرادستي، اقدام نمايد.
در اجراي بندهاي دوازدهم (12)، سيزدهم (13) و سي ام (30) ماده يكصد و هفتم (107) «قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران و دهياران» مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدي و جزء يكم (1) بند (الف) تبصره دوم (2) ماده واحده «قانون بودجه سال 1404 كل كشور» و نيز بند دوم (2) ذيل تبصره دوم (2) ماده واحده «مصوبه بودجه سال 1404 شهرداري تهران» ابلاغي به شماره 160/22531 مورخ 1403/12/04 و ماده سوم (3) «آييننامه مالي موضوع ماده يكم (1) قانون درآمد پايدار و هزينه شهرداريها و دهياريها» مصوب 1401 هيأت وزيران، به شهرداري تهران اجازه داده ميشود با تأييد وزارت كشور و با رعايت كليه قوانين و مقررات مربوطه، نسبت به انتشار اوراق مالي اسلامي (اوراق مشاركت) تا سقف مبلغ نود هزار ميليارد (90/000) ريال جهت اجراي طرحهاي حمل و نقل عمومي شهر تهران با ارائه مطالعات توجيهي مطابق قوانين و مقررات و با رعايت طرحهاي جامع و تفصيلي، طرح جامع حمل و نقل، طرح جامع ريلي شهر تهران و ساير قوانين و مقررات فرادستي، اقدام نمايد.
تبصره يكم (1):
در صورت موافقت وزارت كشور با انتشار اوراق مالي اسلامي مازاد بر مقادير مندرج در جدول ابلاغيه وزارت كشور به شماره 115631 مورخ 1404/06/31 (با تضمين بازپرداخت به نسبت پنجاه (50) درصد سهم دولت و پنجاه (50) درصد سهم شهرداري تهران)، به شهرداري تهران اجازه داده ميشود علاوه بر مبالغ مندرج در اين ماده، نسبت به تأمين مالي از محل انتشار اوراق مالي اسلامي (اوراق مشاركت) تا سقف مبلغ صد و هفتاد هزار (170/000) ميليارد ريال (مجموع ماده يك و تبصره حاضر برابر با دويست و شصت هزار (260/000) ميليارد ريال) اقدام نمايد.
در صورت موافقت وزارت كشور با انتشار اوراق مالي اسلامي مازاد بر مقادير مندرج در جدول ابلاغيه وزارت كشور به شماره 115631 مورخ 1404/06/31 (با تضمين بازپرداخت به نسبت پنجاه (50) درصد سهم دولت و پنجاه (50) درصد سهم شهرداري تهران)، به شهرداري تهران اجازه داده ميشود علاوه بر مبالغ مندرج در اين ماده، نسبت به تأمين مالي از محل انتشار اوراق مالي اسلامي (اوراق مشاركت) تا سقف مبلغ صد و هفتاد هزار (170/000) ميليارد ريال (مجموع ماده يك و تبصره حاضر برابر با دويست و شصت هزار (260/000) ميليارد ريال) اقدام نمايد.
تبصره دوم (2):
در صورت تخصيص اوراق اسلامي با تضمين بازپرداخت به نسبت سي درصد (30%) از طريق سازوكار گواهيهاي صرفهجويي و از منابع حساب بهينهسازي مصرف انرژي و هفتاد درصد (70%) برعهده شهرداري تهران، به شهرداري تهران اجازه داده ميشود علاوه بر مبالغ مندرج در اين ماده و تبصره يكم، نسبت به تأمين مالي از محل انتشار اين اوراق مالي اسلامي (اوراق مشاركت) تا سقف مبلغ سي هزار (30/000) ميليارد ريال اقدام نمايد.
در صورت تخصيص اوراق اسلامي با تضمين بازپرداخت به نسبت سي درصد (30%) از طريق سازوكار گواهيهاي صرفهجويي و از منابع حساب بهينهسازي مصرف انرژي و هفتاد درصد (70%) برعهده شهرداري تهران، به شهرداري تهران اجازه داده ميشود علاوه بر مبالغ مندرج در اين ماده و تبصره يكم، نسبت به تأمين مالي از محل انتشار اين اوراق مالي اسلامي (اوراق مشاركت) تا سقف مبلغ سي هزار (30/000) ميليارد ريال اقدام نمايد.
ماده دوم (2):
در اجراي اين مصوبه به شهرداري تهران اجازه داده ميشود اوراق مالي اسلامي منتشرشده را در رديفهاي اعتباري ذيل هزينه نمايد:
در اجراي اين مصوبه به شهرداري تهران اجازه داده ميشود اوراق مالي اسلامي منتشرشده را در رديفهاي اعتباري ذيل هزينه نمايد:
1) رديف اعتباري به شماره طبقهبندي 23-2030127073 با عنوان "احداث و تكميل ساير خطوط (خطوط 3 و 4) از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت"؛
2) رديف اعتباري به شماره طبقهبندي 23-2030122073 با عنوان "احداث خط (6) شهري (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)"؛
3) رديف اعتباري به شماره طبقهبندي 23-2030123073 با عنوان "احداث خط (7) شهري (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)"؛
4) رديف اعتباري به شماره طبقهبندي 23-2030203073 با عنوان "تعميرات اساسي و بهسازي تجهيزات متحرك مترو (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)"؛
5) رديف اعتباري به شماره طبقهبندي 23-2030202073 با عنوان "تعميرات اساسي و بهسازي تجهيزات ثابت و مراكز فرمان مترو (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)"؛
6) رديف اعتباري به شماره طبقهبندي 23-2040221073 با عنوان "خريد اتوبوس، ميدلباس و مينيبوس شهري (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)".
7) رديف اعتباري با عنوان "بهسازي و تجهيز ناوگان اتوبوسراني (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)".
8) رديف اعتباري با عنوان "بهبود و توسعه زيرساختهاي سامانه اتوبوسراني (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)".
ماده سوم (3):
از مجموع مبلغ تعيين شده در اين مصوبه، مبلغ نود هزار (90/000) ميليارد ريال اوراق مالي اسلامي با تضمين بازپرداخت به نسبت پنجاه (50) درصد سهم دولت و پنجاه (50) درصد سهم شهرداري تهران، بيست هزار (20/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (3) متروي تهران (پايانه آزادگان)، ده هزار (10/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (4) متروي تهران (پايانه كلاهدوز)، بيست هزار (20/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (7) متروي تهران (پايانه تختي)، سي هزار (30/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (6) متروي تهران، پنج هزار (5/000) ميليارد ريال به منظور نوسازي ناوگان اتوبوسراني تهران، سه هزار (3/000) ميليارد ريال به منظور بهسازي ناوگان اتوبوسراني تهران، دو هزار (2/000) ميليارد ريال به منظور توسعه زيرساختهاي سامانه اتوبوسراني تهران، تخصيص مييابد.
از مجموع مبلغ تعيين شده در اين مصوبه، مبلغ نود هزار (90/000) ميليارد ريال اوراق مالي اسلامي با تضمين بازپرداخت به نسبت پنجاه (50) درصد سهم دولت و پنجاه (50) درصد سهم شهرداري تهران، بيست هزار (20/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (3) متروي تهران (پايانه آزادگان)، ده هزار (10/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (4) متروي تهران (پايانه كلاهدوز)، بيست هزار (20/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (7) متروي تهران (پايانه تختي)، سي هزار (30/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (6) متروي تهران، پنج هزار (5/000) ميليارد ريال به منظور نوسازي ناوگان اتوبوسراني تهران، سه هزار (3/000) ميليارد ريال به منظور بهسازي ناوگان اتوبوسراني تهران، دو هزار (2/000) ميليارد ريال به منظور توسعه زيرساختهاي سامانه اتوبوسراني تهران، تخصيص مييابد.
ماده چهارم (4):
در صورت تحقق تبصره يكم (1) ماده يكم (1) اين مصوبه، نحوه هزينهكرد به شرح ذيل تعيين ميگردد:
در صورت تحقق تبصره يكم (1) ماده يكم (1) اين مصوبه، نحوه هزينهكرد به شرح ذيل تعيين ميگردد:
1. ده هزار (10/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (3) متروي تهران
2. بيست هزار (20/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (4) متروي تهران (پايانه اكباتان)
3. ده هزار (10/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (6) متروي تهران (مسير و ايستگاهها)
4. ده هزار (10/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (6) متروي تهران (پايانه دولت آباد)
5. بيست هزار (20/000) ميليارد ريال به منظور توسعه و تكميل خط (7) متروي تهران
6. شصت هزار ميليارد (60/000) ريال جهت اورهال و بازسازي ناوگان و تجهيزات مترو
7. بيست هزار (20/000) ميليارد ريال به منظور نوسازي ناوگان اتوبوسراني تهران
8. دوازده هزار (12/000) ميليارد ريال به منظور بهسازي ناوگان اتوبوسراني تهران
9. هشت هزار (8/000) ميليارد ريال به منظور توسعه زيرساختهاي سامانه اتوبوسراني تهران
ماده پنجم (5):
در صورت تحقق تبصره دوم (2) ماده يكم (1) اين مصوبه، مجموع اين اوراق به مبلغ سي هزار (30/000) ميليارد ريال به منظور توسعه ناوگان و زيرساختهاي اتوبوسراني تهران، تخصيص مييابد.
در صورت تحقق تبصره دوم (2) ماده يكم (1) اين مصوبه، مجموع اين اوراق به مبلغ سي هزار (30/000) ميليارد ريال به منظور توسعه ناوگان و زيرساختهاي اتوبوسراني تهران، تخصيص مييابد.
ماده ششم (6):
سود عليالحساب اوراق مالي اسلامي بر اساس نرخ رسمي مصوب در بسته سياستي و نظارتي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران و به صورت روزشمار ميباشد كه حداقل ماهيانه و حداكثر هر سه ماه يكبار به دارندگان اوراق مالي اسلامي پرداخت ميشود. همچنين در پايان اجراي پروژههاي مذكور سود نهايي محاسبه و در صورت افزايش ميزان سود از نرخ ياد شده (مطابق ضوابط جاري اعلامي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران) الباقي آن به خريداران اين اوراق پرداخت خواهد شد.
سود عليالحساب اوراق مالي اسلامي بر اساس نرخ رسمي مصوب در بسته سياستي و نظارتي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران و به صورت روزشمار ميباشد كه حداقل ماهيانه و حداكثر هر سه ماه يكبار به دارندگان اوراق مالي اسلامي پرداخت ميشود. همچنين در پايان اجراي پروژههاي مذكور سود نهايي محاسبه و در صورت افزايش ميزان سود از نرخ ياد شده (مطابق ضوابط جاري اعلامي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران) الباقي آن به خريداران اين اوراق پرداخت خواهد شد.
ماده هفتم (7):
سررسيد اوراق مالي اسلامي موضوع اين مصوبه حداقل چهار (4) ساله بوده و شهرداري تهران مسئوليت استفاده بهينه از وجوه حاصل و تضمين بازپرداخت اصل و فرع آن را در سررسيدهاي مورد توافق با بانك عامل را برعهده خواهد داشت. بديهي است در صورت نياز به تمديد زمان مذكور، شهرداري تهران ضمن اعلام به شوراي اسلامي شهر تهران مجوز تمديد زمان مورد نياز را از طريق مراجع مربوط پيگيري خواهد نمود.
سررسيد اوراق مالي اسلامي موضوع اين مصوبه حداقل چهار (4) ساله بوده و شهرداري تهران مسئوليت استفاده بهينه از وجوه حاصل و تضمين بازپرداخت اصل و فرع آن را در سررسيدهاي مورد توافق با بانك عامل را برعهده خواهد داشت. بديهي است در صورت نياز به تمديد زمان مذكور، شهرداري تهران ضمن اعلام به شوراي اسلامي شهر تهران مجوز تمديد زمان مورد نياز را از طريق مراجع مربوط پيگيري خواهد نمود.
ماده هشتم (8):
تضامين لازم براي انتشار اوراق مالي اسلامي با رعايت قوانين مربوط و مصرحات قوانين بودجه سنواتي تأمين ميگردد. مصاديق وثايق شهرداري پس از مذاكره و توافق با بانك عامل در قرارداد مربوط و مستندات آن از محل داراييهاي اختصاصي شهرداري تهران تعيين خواهد گرديد. مطابق مفاد جزء يكم (1) بند (الف) تبصره دوم (2) «قانون بودجه سال 1404 كل كشور» تضمين بازپرداخت اصل و سود اوراق مالي اسلامي براي طرحهاي مذكور براي دويست و شصت هزار ميليارد (260/000) ريال به نسبت پنجاه (50) درصد سهم دولت و پنجاه (50) درصد سهم شهرداري تهران بوده و تضمين پنجاه درصد (50%) سهم دولت برعهده سازمان برنامه و بودجه كشور ميباشد. همچنين طبق جزء دوم (2) بند (الف) تبصره دوم (2) «قانون بودجه سال 1404 كل كشور» تضمين بازپرداخت اصل و سود اوراق مشاركت موضوع اين مصوبه براي سي هزار ميليارد (30/000) ريال، سي درصد (30%) از طريق سازوكار گواهيهاي صرفهجويي و از منابع حساب بهينهسازي مصرف انرژي و هفتاد درصد (70%) برعهده شهرداري تهران ميباشد.
تضامين لازم براي انتشار اوراق مالي اسلامي با رعايت قوانين مربوط و مصرحات قوانين بودجه سنواتي تأمين ميگردد. مصاديق وثايق شهرداري پس از مذاكره و توافق با بانك عامل در قرارداد مربوط و مستندات آن از محل داراييهاي اختصاصي شهرداري تهران تعيين خواهد گرديد. مطابق مفاد جزء يكم (1) بند (الف) تبصره دوم (2) «قانون بودجه سال 1404 كل كشور» تضمين بازپرداخت اصل و سود اوراق مالي اسلامي براي طرحهاي مذكور براي دويست و شصت هزار ميليارد (260/000) ريال به نسبت پنجاه (50) درصد سهم دولت و پنجاه (50) درصد سهم شهرداري تهران بوده و تضمين پنجاه درصد (50%) سهم دولت برعهده سازمان برنامه و بودجه كشور ميباشد. همچنين طبق جزء دوم (2) بند (الف) تبصره دوم (2) «قانون بودجه سال 1404 كل كشور» تضمين بازپرداخت اصل و سود اوراق مشاركت موضوع اين مصوبه براي سي هزار ميليارد (30/000) ريال، سي درصد (30%) از طريق سازوكار گواهيهاي صرفهجويي و از منابع حساب بهينهسازي مصرف انرژي و هفتاد درصد (70%) برعهده شهرداري تهران ميباشد.
ماده نهم (9):
شهرداري تهران موظف است در راستاي مديريت مالي طرحهاي مذكور در ماده دوم (2) مصوبه، با رعايت تبصره ذيل بند دوازدهم (12) ماده يكصد و هفتم (107) «قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/03/01» با اصلاحات و الحاقات بعدي آن، نسبت به افتتاح حسابهاي خاص «منابع ـ مصارف و بازپرداخت» اقدام نموده و وجوه حاصل از فروش اوراق مشاركت و سود سپرده آن را در حساب منابع مذكور واريز و بر اساس توافقنامهاي كه با شركت راهآهن شهري تهران و حومه (مترو)، شركت بهرهبرداري راه آهن شهري تهران و حومه و شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه منعقد خواهد كرد، وجوه مزبور را جهت اجراي طرحهاي مربوط، به حساب شركتهاي مذكور منتقل نمايد.
شهرداري تهران موظف است در راستاي مديريت مالي طرحهاي مذكور در ماده دوم (2) مصوبه، با رعايت تبصره ذيل بند دوازدهم (12) ماده يكصد و هفتم (107) «قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/03/01» با اصلاحات و الحاقات بعدي آن، نسبت به افتتاح حسابهاي خاص «منابع ـ مصارف و بازپرداخت» اقدام نموده و وجوه حاصل از فروش اوراق مشاركت و سود سپرده آن را در حساب منابع مذكور واريز و بر اساس توافقنامهاي كه با شركت راهآهن شهري تهران و حومه (مترو)، شركت بهرهبرداري راه آهن شهري تهران و حومه و شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه منعقد خواهد كرد، وجوه مزبور را جهت اجراي طرحهاي مربوط، به حساب شركتهاي مذكور منتقل نمايد.
ماده دهم (10):
مصرف وجوه حاصل از فروش اوراق مالي اسلامي شهرداري تهران در غير از محلهاي تعيينشده در اين مصوبه از قبيل هزينههاي جاري و پرسنلي، ممنوع بوده و تخلف محسوب خواهد شد.
مصرف وجوه حاصل از فروش اوراق مالي اسلامي شهرداري تهران در غير از محلهاي تعيينشده در اين مصوبه از قبيل هزينههاي جاري و پرسنلي، ممنوع بوده و تخلف محسوب خواهد شد.
ماده يازدهم (11):
شهرداري تهران موظف است وفق ماده هفتم (7) اين مصوبه بر اساس توافقنامهاي كه با شركت راهآهن شهري تهران و حومه (مترو)، شركت بهرهبرداري راهآهن شهري تهران و حومه و شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه منعقد خواهد نمود منابع حاصل از فروش اوراق مالي اسلامي و نيز اجراي طرحها را در قالب مطالعات توجيهي و طراحيهاي صورت گرفته، به شركتهاي مذكور واگذار نمايد. همچنين به منظور ايجاد امكان نظارت بر پيشرفت پروژه و نحوه هزينهكرد منابع، شركتهاي مذكور موظفند تا سازوكار لازم براي ارائه گزارشهاي عملكرد فيزيكي و مالي به شهرداري تهران و شوراي اسلامي شهر تهران را فراهم آورند.
شهرداري تهران موظف است وفق ماده هفتم (7) اين مصوبه بر اساس توافقنامهاي كه با شركت راهآهن شهري تهران و حومه (مترو)، شركت بهرهبرداري راهآهن شهري تهران و حومه و شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه منعقد خواهد نمود منابع حاصل از فروش اوراق مالي اسلامي و نيز اجراي طرحها را در قالب مطالعات توجيهي و طراحيهاي صورت گرفته، به شركتهاي مذكور واگذار نمايد. همچنين به منظور ايجاد امكان نظارت بر پيشرفت پروژه و نحوه هزينهكرد منابع، شركتهاي مذكور موظفند تا سازوكار لازم براي ارائه گزارشهاي عملكرد فيزيكي و مالي به شهرداري تهران و شوراي اسلامي شهر تهران را فراهم آورند.
ماده دوازدهم (12):
شهرداري تهران موظف است تعهدات مالي ايجاد شده را در بودجههاي سنواتي خود لحاظ و جهت تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
شهرداري تهران موظف است تعهدات مالي ايجاد شده را در بودجههاي سنواتي خود لحاظ و جهت تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
ماده سيزدهم (13):
شهرداري تهران موظف است مراتب تغيير در رديفهاي اعتباري بودجه مصوب ساليانه و همچنين پيشبيني دو رديف اعتباري با عناوين «بهسازي و تجهيز ناوگان اتوبوسراني (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)» و «بهبود و توسعه زيرساختهاي سامانه اتوبوسراني (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)» با تخصيص كد طبقهبندي متناسب را در قالب اصلاحيه بودجه سال 1404 تهيه و براي سير مراحل تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارسال نمايد.
شهرداري تهران موظف است مراتب تغيير در رديفهاي اعتباري بودجه مصوب ساليانه و همچنين پيشبيني دو رديف اعتباري با عناوين «بهسازي و تجهيز ناوگان اتوبوسراني (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)» و «بهبود و توسعه زيرساختهاي سامانه اتوبوسراني (از محل منابع اختصاصي انتشار اوراق مشاركت)» با تخصيص كد طبقهبندي متناسب را در قالب اصلاحيه بودجه سال 1404 تهيه و براي سير مراحل تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارسال نمايد.