| شماره صدور(ابلاغ) : 160/2645/1219 |
| تاریخ صدور(ابلاغ) : 1399/02/02 |
ضوابط تشكيلاتي شهرداري تهران
مصوب 1399/01/31 |
درختواره |
کدهای موضوعی |
جستجوی درون متن
|
 |
ضوابط تشكيلاتي شهرداري تهران
مقدمه:
به منظور تحقق بند دهم (10) سياست‌هاي كلي نظام اداري ابلاغي مقام معظم رهبري (مدظله العالي) مبني بر چابك‌سازي، متناسب‌سازي و منطقي ساختن تشكيلات نظام اداري و با رعايت تبصره ذيل ماده صدودوازدهم (112) قانون استخدام كشوري مبني بر اخذ موافقت سازمان اداري و استخدامي در رابطه با هر نوع وضع، اصلاح و تغيير تشكيلات شهرداري‌ها و در اجراي مفاد آيين‌نامه استخدامي شهرداري تهران مصوب 1358/8/12، ضوابط تشكيلاتي شهرداري تهران به شرح ذيل تصويب مي‌گردد.
به منظور تحقق بند دهم (10) سياست‌هاي كلي نظام اداري ابلاغي مقام معظم رهبري (مدظله العالي) مبني بر چابك‌سازي، متناسب‌سازي و منطقي ساختن تشكيلات نظام اداري و با رعايت تبصره ذيل ماده صدودوازدهم (112) قانون استخدام كشوري مبني بر اخذ موافقت سازمان اداري و استخدامي در رابطه با هر نوع وضع، اصلاح و تغيير تشكيلات شهرداري‌ها و در اجراي مفاد آيين‌نامه استخدامي شهرداري تهران مصوب 1358/8/12، ضوابط تشكيلاتي شهرداري تهران به شرح ذيل تصويب مي‌گردد.
ماده يكم (1): اصول و سياست‌هاي حاكم
اصول و سياست‌هاي حاكم بر طراحي و تهيه ساختار سازماني و تشكيلات تفصيلي شهرداري تهران عبارت است از:
اصول و سياست‌هاي حاكم بر طراحي و تهيه ساختار سازماني و تشكيلات تفصيلي شهرداري تهران عبارت است از:
1. متناسب‌سازي و منطقي ساختن ساختار سازماني
2. جايگزيني راهبرد خريد خدمات به جاي توليد خدمات
3. توسعه ارائه خدمات از طريق برون‌سپاري و حذف و اصلاح پستهاي مرتبط
4. رعايت اصل عدم تمركز در توزيع متناسب اختيارات و مسئوليت‌ها.
5. تفكيك وظايف غير قابل واگذاري از وظايف قابل واگذاري و پيش‌بيني تشكيلات مناسب.
6. حذف واحدهاي غير ضروري و وظايف واگذار شده از ساختار سازماني.
7. تأكيد بر وظايف سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي، هدايت و نظارت و عدم پيش‌بيني وظايف اجرايي در ستاد
8. چابك سازي و افزايش انعطاف ساختار سازماني.
9. جامع‌نگري، همسو سازي و هماهنگي ميان سطوح مختلف سازماني.
10. استفاده از ظرفيت‌هاي موجود و توسعه ظرفيت‌هاي جديد در تشكلهاي حرفه اي و صنفي و بخش خصوصي و تعاوني براي ارائه خدمات قابل واگذاري.
11. ايجاد هرگونه واحد سازماني صرفاً در چارچوب وظايف قانوني مصوب شهرداري در حوزه شهري
ماده دوم (2): شمول ضوابط
اين ضوابط مشمول ستاد شهرداري، مناطق، نواحي، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات تابعه و وابسته شهرداري تهران مي‌باشد.
اين ضوابط مشمول ستاد شهرداري، مناطق، نواحي، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات تابعه و وابسته شهرداري تهران مي‌باشد.
ماده سوم (3): تعاريف و اصطلاحات
تعاريف و اصطلاحات به‌كار رفته در اين مصوبه به شرح زير است:
مأموريت سازمان: مأموريتهاي سازمان به دو دسته اصلي و تبعي تقسيم مي‌گردد. مأموريت اصلي وظيفه‌اي است كه بر اساس قانون براي شهرداري تهران تعيين مي‌گردد و مأموريت تبعي وظيفه‌اي است كه براي انجام مأموريت اصلي تعريف مي‌شود .
توزيع وظايف: وظايف با در نظر گرفتن پيوستگي و سنخيت فعاليت‌ها تجزيه و تفكيك مي‌شود و در قالب معاونت‌ها و سپس واحدهاي سازماني تقسيم و توزيع مي‌گردد، به نحوي كه در اين تقسيم‌بندي بين واحدهاي سازماني تداخل و تشابه وجود نداشته باشد.
ضوابط تشكيلاتي: ضوابطي است كه سياست‌ها و اصول حاكم بر ساختار سازماني، تعاريف و اصطلاحات ساختاري، ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني در شهرداري، ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني در سازمان وابسته، ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني در شركت تابعه و وابسته و ضوابط كمي ساختار سازماني نظير تعداد سطوح سازماني، واحدهاي سازماني، تعداد و نوع پستهاي سازماني و چگونگي توزيع وظايف را تعيين مي‌نمايد.
ساختار سازماني: تعيين كننده حدود وظايف و اختيارات، سلسله مراتب سطوح سازماني و نحوه تقسيم و توزيع وظايف واحدهاي سازماني مي‌باشد و شامل نمودار سازماني، پستهاي سازماني و شرح وظايف آن‌ها مي‌باشد.
نمودار سازماني: نموداري است كه به صورت طرح كلي (شماتيك) سطوح سازماني، روابط و سلسله مراتب واحدهاي سازماني را نشان مي‌دهد. اين نمودار تا دو يا سه سطح سازماني را نشان مي‌دهد.
تشكيلات تفصيلي: مجموعه‌اي است شامل تعداد، عناوين، شماره و رديف پست‌ها و شرح وظايف واحدهاي سازماني كه در چارچوب نمودار سازماني مي‌باشد.
واحد سازماني: از اجزاي ساختار سازماني است كه بر مبناي سه ركن تنوع وظايف، تمركز/عدم تمركز جغرافيايي و حجم كار، با عناويني چون معاونت، مركز، اداره كل، دفتر، منطقه، مديريت، اداره، گروه، ناحيه و امور عهده‌دار انجام وظايف متجانس و مرتبط با اهداف شهرداري مي‌باشد.
سطح سازماني: هر يك از مقاطع تشكيل دهنده سلسله مراتب سازماني است كه جزو رده فرماندهي قرار مي‌گيرد. هر سطح سازماني از يك يا چند واحد سازماني مربوط به آن سطح ايجاد مي‌شود.
پست سازماني: عبارت است از جايگاهي كه در ساختار سازماني شهرداري تهران براي انجام وظايف و مسئوليت‌هاي مشخص پيش‌بيني و براي تصدي يك مستخدم در نظر گرفته مي‌شود.
پست مديريتي: جايگاه سازماني است كه اشخاص متصدي آن وظيفه هدايت، نظارت، كنترل و سازماندهي كاركنان تحت مديريت خود را برعهده دارند.
پست عمومي: جايگاه سازماني است كه اشخاص متصدي آن عهده‌دار مشاغلي هستند كه وظايف آن مشاغل به‌طور مستقيم در جهت تحقق اهداف شهرداري نبوده بلكه زمينه‌ها و موجبات انجام وظايف و مأموريتهاي شهرداري را فراهم مي‌آورند و به واحدهاي ذيربط در شهرداري خدمات ارائه مي‌دهند.
پست با نام: جايگاه سازماني است كه اختصاص به فرد معيني داشته و بر اساس ضوابط و مقررات مربوط ايجاد شده يا مي‌شود و با خروج متصدي به هر دليلي از آن پست، از ساختار سازماني حذف مي‌گردد.
امور تصدي‌گري: آن دسته از وظايف شهرداري به استثناء امور سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي، ضابطه‌گذاري، هدايت، راهبري، كنترل و نظارت در حوزه‌هاي مختلف مأموريتي شهرداري از قبيل انجام فعاليتهاي عمراني شهر- احداث، اصلاح و نگهداري معابر –پياده‌روسازي- احداث پاركينگ عمومي- پل عابر پياده- ايجاد و نگهداري پايانه‌هاي مسافربري- ايجاد، حفظ و نگهداري باغ‌ها و پارك‌هاي عمومي- احداث فضاها و اماكن عمومي- تنظيف و پاكسازي معابر و فضا‌هاي شهري- جمع‌آوري و دفن بهداشتي زباله- حمل و نقل شهري- آموزش شهروندي- تعمير و نگهداري زيرساخت‌هاي شهري مي‌باشد.
منطقه شهرداري: مجموعه مشخصي است كه از نظر سياست‌ها، خط مشي‌ها و قوانين و مقررات اداري، استخدامي و مالي و معاملاتي تابع شهرداري است و به‌منظور انجام بخشي از وظايف شهرداري در قسمتي از شهر با كاركرد‌هاي ويژه و ساير عوامل موثر با مرز جغرافيايي معين پيش‌بيني شده در برنامه‌ها و مطالعات شهري در چارچوب دستورالعمل‌هاي مربوط ايجاد شده يا مي‌شود.
ناحيه شهرداري: مجموعه مشخصي است كه از نظر سياست‌ها، خط‌مشي‌هاو قوانين و مقررات اداري، استخدامي و مالي و معاملاتي تابع شهرداري است و به منظور انجام بخشي از وظايف منطقه در محدوده يك يا چند محله با مرز جغرافيايي معين پيش‌بيني شده در برنامه‌ها و مطالعات شهري در چارچوب دستورالعمل‌هاي مربوط ايجاد شده يا مي‌شود.
مركز: واحد سازماني است كه عهده‌دار بخشي از وظايف و مأموريتهاي شهرداري به‌‍صورت متمركز بوده به‌طوري‌كه انعكاس وظيفه‌اي در ستاد، مناطق و نواحي شهرداري براي انجام آن دسته از وظايف و مأموريت‌‌هايي كه مركز براي ايفاي آن‌ها ايجاد شده است، نخواهد داشت. هر مركز با وظايف و مأموريتهاي محوله حداقل داراي 30 پست سازماني و با اختيارات بيشتر از اداره كل است كه در رأس آن رئيس مركز قرار مي‌گيرد. مركز را مي‌توان از واحدهاي سازماني اداره و گروه يا حسب مأموريت‌ها و وظايف محوله، پستهاي سازماني كه به‌طور مستقيم تحت نظارت رئيس مركز ساماندهي مي‌شوند، ايجاد نمود. در صورتي‌كه در ذيل مركز چهار اداره و گروه يا بيشتر قرار گيرد، يك پست معاون رئيس مركز قابل پيش‌بيني است.
سازمان تابعه و وابسته: مؤسسه‌اي غيرتجاري است كه به منظور انجام بخشي از وظايف و مأموريتهاي قانوني شهرداري تهران كه با توجه به ماهيت آن وظايف، پس از تصويب در شوراي اسلامي شهر تهران و مراجع ذيصلاح تأسيس و اداره مي‌شود و مالكيت آن تماماً متعلق به شهرداري تهران است. اينگونه سازمان‌ها از حيث قوانين و مقررات، سياست‌ها و برنامه‌هاي راهبردي تابع شهرداري بوده و مطابق اساسنامه مصوب اداره مي‌شوند. در صورت ايجاد سازمان وابسته شهرداري نمي‌تواند براي مأموريتي كه براي انجام آن سازمان ايجاد شده است، واحد سازماني در ستاد و مناطق شهرداري پيش‌بيني نمايد.
شركت تابعه و وابسته : مؤسسه‌اي تجاري است كه بيش از 50% سهام و سرمايه آن به‌طور مستقيم و غيرمستقيم متعلق به شهرداري تهران بوده و به منظور انجام بخشي از تصدي‌هاي شهرداري براي مدت مشخصي پس از تصويب در شوراي اسلامي شهر تهران و موافقت مراجع ذيصلاح ايجاد خواهد شد. اينگونه شركت‌ها به صورت خودگردان و خودكفا اداره شده و از حيث قوانين و مقررات اداري، استخدامي و مالي و معاملاتي، تابع مقررات مربوط به شركتهاي وابسته به شهرداري تهران، اساسنامه مصوب و در موضوعاتي كه در اساسنامه پيش‌بيني نشده تابع قانون تجارت خواهند بود.
تعاريف و اصطلاحات به‌كار رفته در اين مصوبه به شرح زير است:
مأموريت سازمان: مأموريتهاي سازمان به دو دسته اصلي و تبعي تقسيم مي‌گردد. مأموريت اصلي وظيفه‌اي است كه بر اساس قانون براي شهرداري تهران تعيين مي‌گردد و مأموريت تبعي وظيفه‌اي است كه براي انجام مأموريت اصلي تعريف مي‌شود .
توزيع وظايف: وظايف با در نظر گرفتن پيوستگي و سنخيت فعاليت‌ها تجزيه و تفكيك مي‌شود و در قالب معاونت‌ها و سپس واحدهاي سازماني تقسيم و توزيع مي‌گردد، به نحوي كه در اين تقسيم‌بندي بين واحدهاي سازماني تداخل و تشابه وجود نداشته باشد.
ضوابط تشكيلاتي: ضوابطي است كه سياست‌ها و اصول حاكم بر ساختار سازماني، تعاريف و اصطلاحات ساختاري، ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني در شهرداري، ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني در سازمان وابسته، ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني در شركت تابعه و وابسته و ضوابط كمي ساختار سازماني نظير تعداد سطوح سازماني، واحدهاي سازماني، تعداد و نوع پستهاي سازماني و چگونگي توزيع وظايف را تعيين مي‌نمايد.
ساختار سازماني: تعيين كننده حدود وظايف و اختيارات، سلسله مراتب سطوح سازماني و نحوه تقسيم و توزيع وظايف واحدهاي سازماني مي‌باشد و شامل نمودار سازماني، پستهاي سازماني و شرح وظايف آن‌ها مي‌باشد.
نمودار سازماني: نموداري است كه به صورت طرح كلي (شماتيك) سطوح سازماني، روابط و سلسله مراتب واحدهاي سازماني را نشان مي‌دهد. اين نمودار تا دو يا سه سطح سازماني را نشان مي‌دهد.
تشكيلات تفصيلي: مجموعه‌اي است شامل تعداد، عناوين، شماره و رديف پست‌ها و شرح وظايف واحدهاي سازماني كه در چارچوب نمودار سازماني مي‌باشد.
واحد سازماني: از اجزاي ساختار سازماني است كه بر مبناي سه ركن تنوع وظايف، تمركز/عدم تمركز جغرافيايي و حجم كار، با عناويني چون معاونت، مركز، اداره كل، دفتر، منطقه، مديريت، اداره، گروه، ناحيه و امور عهده‌دار انجام وظايف متجانس و مرتبط با اهداف شهرداري مي‌باشد.
سطح سازماني: هر يك از مقاطع تشكيل دهنده سلسله مراتب سازماني است كه جزو رده فرماندهي قرار مي‌گيرد. هر سطح سازماني از يك يا چند واحد سازماني مربوط به آن سطح ايجاد مي‌شود.
پست سازماني: عبارت است از جايگاهي كه در ساختار سازماني شهرداري تهران براي انجام وظايف و مسئوليت‌هاي مشخص پيش‌بيني و براي تصدي يك مستخدم در نظر گرفته مي‌شود.
پست مديريتي: جايگاه سازماني است كه اشخاص متصدي آن وظيفه هدايت، نظارت، كنترل و سازماندهي كاركنان تحت مديريت خود را برعهده دارند.
پست عمومي: جايگاه سازماني است كه اشخاص متصدي آن عهده‌دار مشاغلي هستند كه وظايف آن مشاغل به‌طور مستقيم در جهت تحقق اهداف شهرداري نبوده بلكه زمينه‌ها و موجبات انجام وظايف و مأموريتهاي شهرداري را فراهم مي‌آورند و به واحدهاي ذيربط در شهرداري خدمات ارائه مي‌دهند.
پست با نام: جايگاه سازماني است كه اختصاص به فرد معيني داشته و بر اساس ضوابط و مقررات مربوط ايجاد شده يا مي‌شود و با خروج متصدي به هر دليلي از آن پست، از ساختار سازماني حذف مي‌گردد.
امور تصدي‌گري: آن دسته از وظايف شهرداري به استثناء امور سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي، ضابطه‌گذاري، هدايت، راهبري، كنترل و نظارت در حوزه‌هاي مختلف مأموريتي شهرداري از قبيل انجام فعاليتهاي عمراني شهر- احداث، اصلاح و نگهداري معابر –پياده‌روسازي- احداث پاركينگ عمومي- پل عابر پياده- ايجاد و نگهداري پايانه‌هاي مسافربري- ايجاد، حفظ و نگهداري باغ‌ها و پارك‌هاي عمومي- احداث فضاها و اماكن عمومي- تنظيف و پاكسازي معابر و فضا‌هاي شهري- جمع‌آوري و دفن بهداشتي زباله- حمل و نقل شهري- آموزش شهروندي- تعمير و نگهداري زيرساخت‌هاي شهري مي‌باشد.
منطقه شهرداري: مجموعه مشخصي است كه از نظر سياست‌ها، خط مشي‌ها و قوانين و مقررات اداري، استخدامي و مالي و معاملاتي تابع شهرداري است و به‌منظور انجام بخشي از وظايف شهرداري در قسمتي از شهر با كاركرد‌هاي ويژه و ساير عوامل موثر با مرز جغرافيايي معين پيش‌بيني شده در برنامه‌ها و مطالعات شهري در چارچوب دستورالعمل‌هاي مربوط ايجاد شده يا مي‌شود.
ناحيه شهرداري: مجموعه مشخصي است كه از نظر سياست‌ها، خط‌مشي‌هاو قوانين و مقررات اداري، استخدامي و مالي و معاملاتي تابع شهرداري است و به منظور انجام بخشي از وظايف منطقه در محدوده يك يا چند محله با مرز جغرافيايي معين پيش‌بيني شده در برنامه‌ها و مطالعات شهري در چارچوب دستورالعمل‌هاي مربوط ايجاد شده يا مي‌شود.
مركز: واحد سازماني است كه عهده‌دار بخشي از وظايف و مأموريتهاي شهرداري به‌‍صورت متمركز بوده به‌طوري‌كه انعكاس وظيفه‌اي در ستاد، مناطق و نواحي شهرداري براي انجام آن دسته از وظايف و مأموريت‌‌هايي كه مركز براي ايفاي آن‌ها ايجاد شده است، نخواهد داشت. هر مركز با وظايف و مأموريتهاي محوله حداقل داراي 30 پست سازماني و با اختيارات بيشتر از اداره كل است كه در رأس آن رئيس مركز قرار مي‌گيرد. مركز را مي‌توان از واحدهاي سازماني اداره و گروه يا حسب مأموريت‌ها و وظايف محوله، پستهاي سازماني كه به‌طور مستقيم تحت نظارت رئيس مركز ساماندهي مي‌شوند، ايجاد نمود. در صورتي‌كه در ذيل مركز چهار اداره و گروه يا بيشتر قرار گيرد، يك پست معاون رئيس مركز قابل پيش‌بيني است.
سازمان تابعه و وابسته: مؤسسه‌اي غيرتجاري است كه به منظور انجام بخشي از وظايف و مأموريتهاي قانوني شهرداري تهران كه با توجه به ماهيت آن وظايف، پس از تصويب در شوراي اسلامي شهر تهران و مراجع ذيصلاح تأسيس و اداره مي‌شود و مالكيت آن تماماً متعلق به شهرداري تهران است. اينگونه سازمان‌ها از حيث قوانين و مقررات، سياست‌ها و برنامه‌هاي راهبردي تابع شهرداري بوده و مطابق اساسنامه مصوب اداره مي‌شوند. در صورت ايجاد سازمان وابسته شهرداري نمي‌تواند براي مأموريتي كه براي انجام آن سازمان ايجاد شده است، واحد سازماني در ستاد و مناطق شهرداري پيش‌بيني نمايد.
شركت تابعه و وابسته : مؤسسه‌اي تجاري است كه بيش از 50% سهام و سرمايه آن به‌طور مستقيم و غيرمستقيم متعلق به شهرداري تهران بوده و به منظور انجام بخشي از تصدي‌هاي شهرداري براي مدت مشخصي پس از تصويب در شوراي اسلامي شهر تهران و موافقت مراجع ذيصلاح ايجاد خواهد شد. اينگونه شركت‌ها به صورت خودگردان و خودكفا اداره شده و از حيث قوانين و مقررات اداري، استخدامي و مالي و معاملاتي، تابع مقررات مربوط به شركتهاي وابسته به شهرداري تهران، اساسنامه مصوب و در موضوعاتي كه در اساسنامه پيش‌بيني نشده تابع قانون تجارت خواهند بود.
ماده چهارم (4): ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني
ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني در تشكيلات تفصيلي شهرداري تهران به شرح زير است:
ضوابط ايجاد واحدهاي سازماني در تشكيلات تفصيلي شهرداري تهران به شرح زير است:
1- امور، واحد سازماني است كه عهده‌دار انجام چند وظيفه از وظايف و مأموريتهاي شهرداري حسب مورد در ذيل معاونت، اداره كل، دفتر، مديريت، اداره و گروه قرار مي‌گيرد و در رأس آن مسئول امور قرار مي‌گيرد. هر امور متناسب با وظايف و مأموريتهاي محوله حداقل داراي دو پست سازماني تحت نظر مسئول امور خواهد بود.
2- گروه، واحد سازماني است كه عهده‌دار انجام بخشي از وظايف و مأموريتهاي شهرداري مي‌باشد و وجه غالب وظايف آن، تدوين سياست‌ها، برنامه‌ها و انجام مطالعات كاربردي است و در رأس آن رئيس گروه قرار مي‌گيرد. هر گروه متناسب با وظايف و مأموريتهاي محوله حداقل داراي پنج پست سازماني خواهد بود.
3- اداره، واحد سازماني است كه عهده‌دار انجام بخشي از وظايف و مأموريتهاي شهرداري مي‌باشد و وجه غالب وظايف آن اجرايي است و در رأس آن رئيس اداره قرار مي‌گيرد. هر اداره متناسب با وظايف و مأموريتهاي محوله حداقل داراي هفت پست سازماني خواهد بود.
4- مديريت، واحد سازماني است كه انجام بخشي از وظايف و مأموريتهاي شهرداري در زمينه فعاليتهاي تدوين سياست‌ها، برنامه‌ها و مطالعات كاربردي يا اجرايي را بر عهده دارد و در رأس مديريت، مدير قرار مي‌گيرد. هر مديريت متناسب با وظايف و مأموريتهاي محوله حداقل داراي پانزده پست سازماني است. مديريت را مي‌توان از واحدهاي سازماني اداره و گروه و امور يا حسب مأموريت‌ها و وظايف محوله، پستهاي سازماني كه به‌طور مستقيم تحت نظارت مدير سازماندهي مي‌شود، ايجاد نمود.
5- اداره كل، واحد سازماني است كه عهده‌دار انجام بخشي از وظايف و مأموريتهاي شهرداري مي‌باشد و وجه غالب وظايف آن اجرايي است. در رأس اداره كل، مديركل قرار مي‌گيرد. هر اداره كل متناسب با وظايف و مأموريتهاي محوله حداقل داراي 30 پست سازماني است. اداره كل را مي‌توان از واحدهاي سازماني اداره، گروه و امور يا حسب مأموريت‌ها و وظايف محوله از پستهاي سازماني كه به‌طور مستقيم تحت نظارت مدير كل سازماندهي مي‌شود، ايجاد نمود. در صورتي‌كه در ذيل اداره كل چهار اداره و گروه يا بيشتر قرار گيرد، يك پست معاون مديركل قابل پيش‌بيني است.
6- دفتر، واحد سازماني است، كه عهده‌دار انجام بخشي از وظايف و مأموريتهاي شهرداري مي‌باشد و وجه غالب وظايف آن تدوين سياست، برنامه‌ريزي و مطالعات كاربردي است. در رأس دفتر، مدير كل قرار مي‌گيرد. هر دفتر متناسب با وظايف و مأموريتهاي محوله حداقل داراي بيست و پنج پست سازماني است. دفتر را مي‌توان از واحدهاي سازماني اداره و گروه يا حسب مأموريت‌ها و وظايف محوله، پستهاي سازماني كه به‌طور مستقيم تحت نظارت مديركل سازماندهي مي‌شود، ايجاد نمود. در صورتي‌كه در ذيل دفتر چهار گروه، اداره يا بيشتر قرار گيرد، يك پست معاون مديركل قابل پيش‌بيني است.
7- معاونت، واحد سازماني است كه انجام بخشي از وظايف و مأموريتهاي شهرداري را برعهده دارد و در رأس آن، معاون قرار مي‌گيرد. هر معاونت از واحدهاي سازماني متناسب با حجم و نوع وظايف و مأموريتهاي مورد نظر تشكيل مي‌شود.
ماده پنجم (5): فعاليتهاي تحت نظر مستقيم شهردار
فعاليت‌ها و مأموريتهاي زير مي‌توانند تحت نظر مستقيم شهردار قرار گيرند.
فعاليت‌ها و مأموريتهاي زير مي‌توانند تحت نظر مستقيم شهردار قرار گيرند.
1. حراست
2. ارتباطات و امور بين‌الملل
3. يگان حفاظت
4. بازرسي و پاسخگويي به شكايات
5. گزينش
6. مأموريت‌‌هايي كه حسب قوانين ذيربط لزوماً مي‌بايست تحت نظر مستقيم بالاترين مقام قرار گيرد.
ماده ششم (6): ضوابط ايجاد واحد سازماني در منطقه و ناحيه و مركز
از واحدهاي سازماني معاونت، اداره، گروه و امور با توجه به ويژگي‌‌هاي هر يك حسب مورد مي‌توان براي سازماندهي منطقه و ناحيه و مركز شهرداري استفاده نمود.
از واحدهاي سازماني معاونت، اداره، گروه و امور با توجه به ويژگي‌‌هاي هر يك حسب مورد مي‌توان براي سازماندهي منطقه و ناحيه و مركز شهرداري استفاده نمود.
ماده هفتم (7): ضوابط ايجاد واحد سازماني در سازمان تابعه و وابسته
سازمانهاي تابعه و وابسته در ذيل معاونت‌هاي شهرداري يا به طور مستقيم تحت نظر شهردار سازماندهي مي‌شوند. براي سازماندهي سازمان تابعه و وابسته مي‌توان از واحدهاي سازماني معاونت، اداره، گروه و امور با توجه به ويژگي‌‌هاي هر يك حسب مورد استفاده نمود. در رأس سازمان تابعه و وابسته رئيس سازمان قرار دارد. با توجه به اينكه سازمان تابعه و وابسته علاوه بر اجراي مأموريتهاي محوله، وظيفه كنترل و نظارت بر اجراي صحيح سياست‌ها و برنامه‌هاي ابلاغي شهرداري در حوزه تخصصي را به صورت متمركز دارا مي‌باشد، در صورت ايجاد سازمان تابعه و وابسته شهرداري نمي‌تواند براي مأموريتي كه براي انجام آن سازمان ايجاد شده است، واحد سازماني در ستاد، مناطق و نواحي شهرداري پيش‌بيني نمايد.
سازمانهاي تابعه و وابسته در ذيل معاونت‌هاي شهرداري يا به طور مستقيم تحت نظر شهردار سازماندهي مي‌شوند. براي سازماندهي سازمان تابعه و وابسته مي‌توان از واحدهاي سازماني معاونت، اداره، گروه و امور با توجه به ويژگي‌‌هاي هر يك حسب مورد استفاده نمود. در رأس سازمان تابعه و وابسته رئيس سازمان قرار دارد. با توجه به اينكه سازمان تابعه و وابسته علاوه بر اجراي مأموريتهاي محوله، وظيفه كنترل و نظارت بر اجراي صحيح سياست‌ها و برنامه‌هاي ابلاغي شهرداري در حوزه تخصصي را به صورت متمركز دارا مي‌باشد، در صورت ايجاد سازمان تابعه و وابسته شهرداري نمي‌تواند براي مأموريتي كه براي انجام آن سازمان ايجاد شده است، واحد سازماني در ستاد، مناطق و نواحي شهرداري پيش‌بيني نمايد.
ماده هشتم(اصلاح 1403/02/23):
سازماندهي شركتهاي تابعه و وابسته براساس مقررات پيش‌بيني‌شده در اين ضوابط مي‌باشد. شركتهاي تابعه و وابسته در ذيل معاونت‌ها و سازمانهاي تابعه و وابسته شهرداري قرار مي‌گيرند. كاركنان اين شركت‌ها از حيث قوانين و مقررات تابع احكام پيش‌بيني‌شده در اساسنامه مصوب مي‌باشند و هرگونه جابجايي نيروي انساني بصورت مأمور از شركتهاي تابعه و وابسته به ستاد شهرداري، مناطق، سازمانهاي تابعه و وابسته و ساير مؤسسات و شركتهاي تابعه و وابسته در چارچوب دستورالعمل‌ها و ضوابط ملاك عمل شهرداري تهران مجاز مي‌باشد. شهرداري تهران نمي‌تواند جهت انجام وظايفي كه براي آن شركت تأسيس گرديده است، سازمان تابعه و وابسته با واحد متناظر در ستاد و منطقه پيش‌بيني نمايد.
سازماندهي شركتهاي تابعه و وابسته براساس مقررات پيش‌بيني‌شده در اين ضوابط مي‌باشد. شركتهاي تابعه و وابسته در ذيل معاونت‌ها و سازمانهاي تابعه و وابسته شهرداري قرار مي‌گيرند. كاركنان اين شركت‌ها از حيث قوانين و مقررات تابع احكام پيش‌بيني‌شده در اساسنامه مصوب مي‌باشند و هرگونه جابجايي نيروي انساني بصورت مأمور از شركتهاي تابعه و وابسته به ستاد شهرداري، مناطق، سازمانهاي تابعه و وابسته و ساير مؤسسات و شركتهاي تابعه و وابسته در چارچوب دستورالعمل‌ها و ضوابط ملاك عمل شهرداري تهران مجاز مي‌باشد. شهرداري تهران نمي‌تواند جهت انجام وظايفي كه براي آن شركت تأسيس گرديده است، سازمان تابعه و وابسته با واحد متناظر در ستاد و منطقه پيش‌بيني نمايد.
تبصره(نسخ صريح 1403/02/23):
مأموريت كاركنان شركتهاي تابعه و وابسته به ساير واحدهاي شهرداري تهران صرفاً جهت تصدي پستهاي مديريتي ارشد و بالاتر با نظر شهردار تهران بلامانع است.
مأموريت كاركنان شركتهاي تابعه و وابسته به ساير واحدهاي شهرداري تهران صرفاً جهت تصدي پستهاي مديريتي ارشد و بالاتر با نظر شهردار تهران بلامانع است.
تبصره(الحاق 1403/02/23):
شهرداري تهران موظف است به منظور كاهش آسيب‌هاي ناشي از جابجايي نيروهاي انساني موضوع اين ماده، مراتب را در كميته‌اي با رياست معاون برنامه‌ريزي، توسعه سرمايه انساني و امور شوراي شهرداري تهران و حضور ساير مديران مربوطه در اين خصوص تصميم‌گيري نمايد.
شهرداري تهران موظف است به منظور كاهش آسيب‌هاي ناشي از جابجايي نيروهاي انساني موضوع اين ماده، مراتب را در كميته‌اي با رياست معاون برنامه‌ريزي، توسعه سرمايه انساني و امور شوراي شهرداري تهران و حضور ساير مديران مربوطه در اين خصوص تصميم‌گيري نمايد.
ماده نهم (9): ضوابط كمي ساختار سازماني
ضوابط كمي حاكم بر طراحي ساختار سازماني به شرح زير است:
ضوابط كمي حاكم بر طراحي ساختار سازماني به شرح زير است:
1- نسبت تعداد پستهاي مديريتي به تعداد كل پستهاي سازماني مصوب در ساختار تفصيلي ستاد شهرداري، مناطق، نواحي و سازمانهاي تابعه و وابسته به استثناء سازمان آتش‌نشاني و خدمات ايمني حداكثر 15 درصد مي‌باشد. امور در سرجمع پستهاي مديريتي قرار نمي‌گيرد.
2- نسبت تعداد كل پستهاي عمومي به تعداد كل پست‌ها در ساختار تفصيلي ستاد شهرداري، مناطق، نواحي و سازمانهاي تابعه و وابسته به استثناء سازمان آتش‌نشاني و خدمات ايمني حداكثر 20 درصد مي‌باشد.
3- نسبت تعداد كل پستهاي ستاد شهرداري به تعداد كل پست‌ها در ساختار تفصيلي ستاد شهرداري، مناطق، نواحي و سازمانهاي تابعه و وابسته به استثناء سازمان آتش‌نشاني و خدمات ايمني حداكثر 20 درصد مي‌باشد.
4- به ازاي مأموريتهاي تخصصي و اصلي شهرداري، پست سازماني مشاور شهردار تهران حداكثر تا 6 پست سازماني قابل پيش‌بيني است.
5- در ساختار سازماني معاونت‌هاي ستادي شهرداري حداكثر دو پست سازماني مشاور تخصصي قابل پيش‌بيني مي‌باشد.
تبصره يكم (1):
پيش‌بيني پست سازماني و صدور حكم براي عناوين قائم‌مقام و عناوين تركيبي همانند مشاور و مسئول دفتر، مشاور و مدير عامل، مشاور و مديركل و امثال آن ممنوع است.
پيش‌بيني پست سازماني و صدور حكم براي عناوين قائم‌مقام و عناوين تركيبي همانند مشاور و مسئول دفتر، مشاور و مدير عامل، مشاور و مديركل و امثال آن ممنوع است.
تبصره دوم (2):
تعيين هم‌طرازي پستهاي سازماني با رعايت اين ضوابط و طرح طبقه‌بندي مشاغل شهرداري و ساير مقررات ذيربط به‌عهده شوراي اداري شهرداري تهران مي‌باشد.
تعيين هم‌طرازي پستهاي سازماني با رعايت اين ضوابط و طرح طبقه‌بندي مشاغل شهرداري و ساير مقررات ذيربط به‌عهده شوراي اداري شهرداري تهران مي‌باشد.
تبصره سوم (3):
تصدي بيش از يك پست سازماني براي كليه كاركنان شهرداري ممنوع است. در موارد ضروري با تشخيص مقام مسئول مافوق تصدي موقت پست مديريتي يا حساس به صورت سرپرستي بدون دريافت حقوق و مزايا براي حداكثر چهار ماه مجاز مي‌باشد.
تصدي بيش از يك پست سازماني براي كليه كاركنان شهرداري ممنوع است. در موارد ضروري با تشخيص مقام مسئول مافوق تصدي موقت پست مديريتي يا حساس به صورت سرپرستي بدون دريافت حقوق و مزايا براي حداكثر چهار ماه مجاز مي‌باشد.
ماده دهم (10): مطالعات ساختاري
مطالعات ساختاري شامل انجام مطالعات لازم در خصوص معماري و طراحي سازماني و فرآيندها، به منظور تهيه ساختار سازماني، شامل توزيع اختيارات و مسئوليت‌ها در قالب ستاد، مناطق، نواحي، سازمانهاي تابعه و وابسته و شركتهاي تابعه و وابسته توسط شهرداري با رعايت سياست‌هاي موضوع ماده يكم (1) اين مصوبه و ساير قوانين و مقررات ذيربط و طرق ذيل براي انجام وظايف و مأموريتهاي شهرداري تهران:
مطالعات ساختاري شامل انجام مطالعات لازم در خصوص معماري و طراحي سازماني و فرآيندها، به منظور تهيه ساختار سازماني، شامل توزيع اختيارات و مسئوليت‌ها در قالب ستاد، مناطق، نواحي، سازمانهاي تابعه و وابسته و شركتهاي تابعه و وابسته توسط شهرداري با رعايت سياست‌هاي موضوع ماده يكم (1) اين مصوبه و ساير قوانين و مقررات ذيربط و طرق ذيل براي انجام وظايف و مأموريتهاي شهرداري تهران:
الف) خريد خدمات از بخش تعاوني، خصوصي، سمن‌ها، نهادها و تشكلهاي حرفه‌اي و صنفي از قبيل امور عمراني و زيربنايي، خدمات شهري، تهيه طرح‌هاي توسعه شهري، حمل و نقل عمومي و ساير امور تصدي‌گري شهرداري
ب) مشاركت با بخش تعاوني، خصوصي، سمن‌ها، نهادها و تشكلهاي حرفه‌اي و صنفي از طريق اجاره، واگذاري امكانات، امتيازات، تجهيزات و منابع فيزيكي
پ) واگذاري مديريت واحدهاي سازماني و اماكن متعلق به شهرداري به بخش تعاوني، خصوصي، سمن‌ها، نهادها و تشكلهاي حرفه‌اي و صنفي با پرداخت تمام و يا بخشي از هزينه تمام شده خدمات.
ت) انجام بخشي از امور تصدي‌گري توسط شركتهاي تابعه و وابسته در صورت عدم امكان استفاده از شيوه (الف) تا (پ)
ث) انجام بخشي از وظايف تصدي‌گري توسط ستاد شهرداري، منطقه، ناحيه و سازمان تابعه و وابسته در صورت عدم امكان (
) استفاده از شيوه‌ي (الف) تا (ت).
) استفاده از شيوه‌ي (الف) تا (ت). در سند تصویب به اشتباه واژه "امکان‌ها" درج شده است که به شرح بالا اصلاح شد.
ماده يازدهم (11): تصويب ساختار سازماني
فرآيند تهيه و تصويب ساختار سازماني:
فرآيند تهيه و تصويب ساختار سازماني:
1. تهيه و تنظيم ساختار سازماني ستاد شهرداري، مناطق و نواحي با قيد سقف تعداد پستهاي سازماني و ارائه آن بر اساس اين ضوابط با پيشنهاد معاونت برنامه‌ريزي و يا عناوين مشابه شهرداري، تأييد شوراي اداري شهرداري (موضوع ماده 75 آيين‌نامه استخدامي شهرداري تهران) و تصويب شوراي اسلامي شهر تهران.
2. تهيه و تنظيم ساختار سازماني سازمان تابعه و وابسته شهرداري با قيد سقف تعداد پستهاي سازماني و ارائه آن بر اساس اين ضوابط با پيشنهاد شوراي سازمان، تأييد شوراي اداري شهرداري و تصويب شوراي اسلامي شهر تهران بر اساس طبقه‌بندي سازمانهاي تابعه و وابسته كه توسط شوراي اداري شهرداري انجام مي‌گيرد.
3. تهيه و تنظيم ساختار سازماني شركت تابعه و وابسته شهرداري با قيد سقف تعداد پستهاي سازماني و ارائه آن بر اساس اين ضوابط با پيشنهاد هيأت مديره شركت، تأييد شوراي اداري شهرداري و تصويب شوراي اسلامي شهر تهران.
تبصره يكم (1):
تغييرات ساختار سازماني و سقف تعداد پستهاي سازماني واحدهاي سازماني شهرداري هر 4 سال يك‌بار قابل بررسي خواهد بود، بازنگري و اصلاح پيش از موعد مقرر در صورت تشخيص شهردار تهران با ارائه لايحه به شوراي اسلامي شهر تهران امكان‌پذير است. در هر صورت تغييرات ساختار كلان سازماني و سقف تعداد پستهاي سازماني شهرداري تهران و واحدهاي سازماني تابعه آن منوط به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران است.
تغييرات ساختار سازماني و سقف تعداد پستهاي سازماني واحدهاي سازماني شهرداري هر 4 سال يك‌بار قابل بررسي خواهد بود، بازنگري و اصلاح پيش از موعد مقرر در صورت تشخيص شهردار تهران با ارائه لايحه به شوراي اسلامي شهر تهران امكان‌پذير است. در هر صورت تغييرات ساختار كلان سازماني و سقف تعداد پستهاي سازماني شهرداري تهران و واحدهاي سازماني تابعه آن منوط به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران است.
تبصره دوم (2):
تشكيلات تفصيلي ستاد شهرداري، مناطق، نواحي، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات تابعه و وابسته شهرداري تهران شامل عناوين، شماره و رديف پست‌ها و شرح وظايف واحدهاي سازماني در چارچوب ساختار سازماني و سقف تعداد پستهاي سازماني مصوب شوراي اسلامي شهر تهران و با رعايت اين ضوابط، مشروط به عدم توسعه تشكيلاتي، ارتقاء سطوح سازماني، افزايش تعداد پستهاي مديريتي و تبديل پستهاي عمومي به كارشناسي به تصويب شوراي اداري شهرداري تهران مي رسد.
تشكيلات تفصيلي ستاد شهرداري، مناطق، نواحي، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات تابعه و وابسته شهرداري تهران شامل عناوين، شماره و رديف پست‌ها و شرح وظايف واحدهاي سازماني در چارچوب ساختار سازماني و سقف تعداد پستهاي سازماني مصوب شوراي اسلامي شهر تهران و با رعايت اين ضوابط، مشروط به عدم توسعه تشكيلاتي، ارتقاء سطوح سازماني، افزايش تعداد پستهاي مديريتي و تبديل پستهاي عمومي به كارشناسي به تصويب شوراي اداري شهرداري تهران مي رسد.
تبصره سوم (3):
دستورالعمل رده‌بندي سازمان‌ها و شركتهاي تابعه و وابسته، توسط شوراي اداري شهرداري تهران تصويب و ابلاغ خواهد شد.
دستورالعمل رده‌بندي سازمان‌ها و شركتهاي تابعه و وابسته، توسط شوراي اداري شهرداري تهران تصويب و ابلاغ خواهد شد.
تبصره چهارم (4):
اساسنامه سازمان‌ها و شركتهاي تابعه و وابسته به شهرداري تهران از سوي شوراي سازمان/مجمع شركت پيشنهاد و پس از تأييد در شوراي اداري به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران خواهد رسيد.
اساسنامه سازمان‌ها و شركتهاي تابعه و وابسته به شهرداري تهران از سوي شوراي سازمان/مجمع شركت پيشنهاد و پس از تأييد در شوراي اداري به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران خواهد رسيد.
