توسعه مشاركت‌ها و سرمايه‌گذاري براي توليد

توسعه مشاركت‌ها و سرمايه‌گذاري براي توليد

مقدمه:

در راستاي اجرايي نمودن منويات مقام معظم رهبري (مدظله العالي) در خصوص تحقق شعار سال 1404، با عنوان «سرمايه‌گذاري براي توليد» شهرداري تهران موظف است نسبت به ايجاد سازوكارهاي عملي در جهت زمينه‌سازي لازم براي جذب سرمايه‌گذاري، هدايت نقدينگي و مشاركت شهروندان با استفاده از ظرفيت‌هاي موجود در «سند جامع سرمايه‌گذاري و مشاركت شهرداري تهران» ابلاغي به شماره 160/2614/30647 مورخ 1398/10/30 با رعايت قوانين و مقررات موضوعه نسبت به ايجاد سازوكارهاي عملي در سه فصل به شرح ذيل اقدام نمايد.

فصل اول: برنامه‌ها و اقدامات

ماده يكم (1):

شهرداري تهران موظف است به منظور ساخت و تكميل پروژه‌هاي سرمايه‌گذاري در مناطق، سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته به شهرداري تهران موضوع تبصره 9 بودجه مصوب سال 1404 (شامل 110 پروژه) از ظرفيت سرمايه‌گذاران و مشاركت شهروندان استفاده نمايد و صحت عمل و سرعت را مدنظر قرار دهد.

تبصره: كليه‌ي واحدهاي اجرايي متولي پروژه‌هاي مذكور مكلف هستند آخرين تغييرات پيشنهادي در فهرست مذكور (شامل حذف، اضافه نمودن و اصلاح عناوين پروژه‌ها) را به همراه مطالعات مورد نياز، اسناد و مستندات و مجوزهاي لازم هر پروژه حداكثر تا پايان خردادماه سال جاري از طريق سازمان سرمايه‌گذاري و مشاركت‌هاي مردمي به كميسيون برنامه و بودجه ارايه نمايند.

ماده دوم (2):

به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود نسبت به حمايت از ايجاد و توسعه پارك‌هاي فناوري، مراكز نوآوري و حمايت از استارت‌آپ‌هاي حوزه مديريت شهري اقدام نمايد، در اين راستا جهت حمايت از كالاي داخلي و دانش بنيان، برگزاري نمايشگاه‌ها را در اولويت قرار دهد.

ماده سوم (3):

شهرداري تهران مكلف است نسبت به بازآفريني صنايع فرسوده مستقر در مناطق صنعتي مجاز جهت حمايت از توليدكنندگان صنعتي اقدام نمايد.

تبصره: تحقق پهنه‌هاي تعيين شده در ضوابط طرح جامع و تفصيلي شهر تهران از جمله پهنه‌هاي صنعتي و تجارت جهاني نيز جزء اولويت‌ها قرار گيرد.

ماده چهارم (4):

شهرداري تهران (سازمان زيباسازي) موظف است براساس مصوبه شوراي اسلامي شهر تهران تبليغات محيطي گسترده‌اي براي ترويج مصرف كالاي داخلي و فرهنگ‌سازي در زمينه سرمايه‌گذاري در توليد اجرا نمايد.

ماده پنجم (5):

شهرداري تهران موظف است در چارچوب آيين‌نامه مديريت حمل و نقل بار و مسافر در شهر و حومه مصوب 1388/03/20 هيأت وزيران، نسبت به تهيه نظام جامع حمل و نقل كالا، انبارداري، ساماندهي انبارها و مطالعات امكان‌سنجي طرح‌هاي سرمايه‌گذاري و مشاركتي به منظور كاهش هزينه حمل و نقل بار و تسهيل و توزيع كالا اقدام نمايد.

ماده ششم (6):

شهرداري‌ تهران موظف است از ظرفيت‌هاي‌ موجود مردمي جهت استفاده حداكثري‌ از روش تأمين‌ مالي جمعي وفق قوانين و مقررات موضوعه ‌استفاده نمايد.

ماده هفتم (7):

شهرداري تهران موظف است براي تسهيل در امور سرمايه‌گذاري دستورالعمل ثبت حسابداري پروژه‌هاي مشاركت عمومي خصوصي را طي حداكثر 4 ماه تهيه و ابلاغ نمايد.

ماده هشتم (8):

شهرداري تهران موظف است نسبت به پيش‌بيني مشوق‌هاي لازم براي جلب سرمايه‌گذاري مردم و نوسازي محلات داراي بافت فرسوده با تجميع قطعات به عنوان محله‌اي جديد و مقاوم و برخوردار از همه خدمات موردنياز اقدام نمايد.

ماده نهم (9):

شهرداري تهران مجاز است جهت تأمين مالي جمعي و جذب سرمايه‌گذاران خرد نسبت به انتشار انواع اوراق مالي جهت توسعه پروژه‌هاي شهري اعم از حمل و نقل، زيرساخت، عمراني و غيره در چارچوب پروژه‌هاي مصوب و پروژه‌هاي جديد كه به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران خواهد رسيد، اقدام و اوراق ياد شده را به منظور تسويه با اشخاص حقيقي و حقوقي خصوصي طلبكار مورد استفاده قرار دهد به نحوي كه اين اوراق توسط شهرداري تهران داراي مكانيسم تشويقي براي جذب مشاركت شهروندان و صاحبان سرمايه باشد. كليه هزينه‌هاي مربوط به انتشار اوراق مذكور از محل مانده اعتبارات مصرف نشده بودجه شهرداري تهران تأمين گردد. دستورالعمل اجرايي اين ماده مي‌بايست حداكثر ظرف يك ماه تهيه و به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه شود.

فصل دوم: رفع موانع تسهيل رويه‌ها و فرآيندها

ماده دهم (10):

به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود جهت تضمين بازپرداخت سرمايه‌هاي خرد جذب‌شده از عموم مردم در قالب هركدام از ابزارهاي تأمين مالي بازار سرمايه، از دارايي‌ها و اموال خود با رعايت قانون شهرداري و آيين‌نامه معاملات شهرداري تهران، به عنوان وثيقه استفاده نمايد.

ماده يازدهم (11):

شهرداري تهران مجاز است به منظور حل به موقع مشكلات تمامي سرمايه‌گذاري‌هاي انجام‌ گرفته و قراردادهاي مشاركتي منعقد ‌شده در شهرداري تهران تا سال 1403 با رعايت اختيارات تبصره 9 بودجه مصوب سال 1404 شهرداري تهران و از ظرفيت بند «ب» ماده 26 سند جامع سرمايه‌گذاري و مشاركت شهرداري تهران به صورت مستمر استفاده نمايد.

ماده دوازدهم (12):

شهرداري تهران مجاز است به منظور جذب سرمايه‌گذار براي طرح‌هايي كه به لحاظ حجم سرمايه‌گذاري يا ماهيت فني پروژه يا اولويت‌هاي شهرداري تهران شرايط خاص و ويژه دارند، پس از تصويب ويژه بودن طرح در «هيأت مديره سازمان سرمايه‌گذاري و مشاركت‌هاي مردمي» در چارچوب سطوح اختيارات تعيين شده در تبصره 9 بودجه مصوب سال 1404 شهرداري تهران، نسبت به تعيين فرآيند و روش خاص آماده‌سازي و تسريع در طرح و انتخاب سرمايه‌گذار و اعمال مشوق‌ها اقدام نمايد.

ماده سيزدهم (13):

به منظور تسريع و شفاف‌سازي صدور مجوزها مناطق 22گانه، ادارات، سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته شهرداري تهران موظف‌اند كليه فرآيندهاي مرتبط با صدور پروانه‌هاي ساختماني، پايان‌كار، آراي كميسيون‌هاي ماده 100 قانون شهرداري، ماده 77 قانون شهرداري، كميسيون ماده 7 آيين‌نامه اجرايي ماده يكم قانون اصلاح لايحه قانوني حفظ و گسترش فضاي سبز در شهرها و كميسيون ماده 5 شهرداري و هم‌چنين ساير مجوزهايي كه مرجع صادركننده آن مي‌باشد را با رويكرد كاهش زمان بازنگري كرده و سامانه‌اي براي پيگيري شفاف و برخط ايجاد نمايد. در خصوص مجوزهايي كه نياز به استعلام از ساير دستگاه‌هاي اجرايي دارند جهت ارتقاء هماهنگي‌هاي لازم و زمانبندي فرآيند از ظرفيت‌هاي مراجع مرتبط از جمله مركز ملي مطالعات، پايش و بهبود محيط كسب و كار مستقر در وزارت امور اقتصادي و دارايي استفاده نمايد.

ماده چهاردهم (14):

به شهرداري تهران تأكيد مي‌گردد از طريق روش مذاكره در چارچوب سند جامع سرمايه‌گذاري و مشاركت شهرداري تهران علاوه بر جذب سرمايه‌هاي خرد، با بنگاه‌هاي اقتصادي بزرگ و صاحب نشان تجاري نسبت به تعريف سبد سرمايه‌گذاري شامل پروژه‌هاي غير خودگردان و خودگردان مديريت شهري و انعقاد قرارداد سرمايه‌گذاري و مشاركت اقدام نمايد.

فصل سوم: مشوق‌هاي سرمايه‌گذاري و مشاركت

ماده پانزدهم (15):

شهرداري تهران مجاز است به منظور تسهيل در صدور پروانه در پروژه‌هاي مشاركتي و سرمايه‌گذاري، عوارض مربوطه را معادل تا 5% مازاد بر جايزه خوش‌حسابي مندرج در مصوبه ابلاغي به شماره 160/4274/1726 مورخ 1404/02/07 شوراي اسلامي شهر تهران كه به عنوان آورده شهرداري در پروژه‌هاي مشاركتي و سرمايه‌گذاري محسوب مي‌شود، اعمال نمايد.

ماده شانزدهم (16):

شهرداري تهران مجاز است بخش يا تمام محصول توليدي كه موردنياز مديريت‌هاي شهري بوده و حاصل از پروژه‌هاي سرمايه‌گذاري و مشاركتي با بخش خصوصي مي‌باشد را با قيمت كارشناسي و توافقي خريداري نمايد.

ماده هفدهم (17):

شهرداري تهران مجاز است جهت توجيه‌پذير نمودن سرمايه‌گذاري‌هاي خرد مردم در پروژه‌هاي مشاركتي، بخشي از سود مورد انتظار مردم را از منابع پيش‌بيني شده در تبصره 9 بودجه سال 1404 شهرداري تهران و يا پروژه مولدسازي تأمين نمايد.

ماده هجدهم (18):

هرگونه واردات و يا خريد كالاي خارجي توسط شهرداري تهران مي‌بايست با رعايت قانون "حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي كشور و حمايت از كالاي ايراني" مصوب 1398/02/15 مجلس شوراي اسلامي و طي مراحل قانوني اقدام گردد.

ماده نوزدهم (19):

كميته‌اي متشكل از دو نفر از اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران، معاون مالي و اقتصاد شهري شهرداري تهران، نماينده خانه صنعت، معدن و تجارت تهران، نماينده اتاق بازرگاني، صنايع، معادن وكشاورزي تهران، نماينده اتاق اصناف تهران و نماينده وزارت صنعت، معدن و تجارت و مديرعامل سازمان سرمايه‌گذاري و مشاركت‌هاي مردمي شهرداري تهران جهت حل و فصل مشكلات و رفع موانع فعاليت‌هاي صنعتي و توليدي مستقر در شهر تهران تشكيل مي‌شود.

ماده بيستم (20):

شهرداري تهران موظف است گزارش عملكرد اين مصوبه را هر سه ماه يك‌بار به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد و در پايان سه‌ماهه چهارم سال در صورت ضرورت بازنگري مفاد اين مصوبه، پيشنهادات خود را در قالب لايحه به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد. تسهيلات و مشوق‌هاي مفاد اين مصوبه از تاريخ لازم‌الاجرا شدن، براي كليه قراردادهايي كه منعقد مي‌شود تا پايان مدت قرارداد داراي اعتبار قانوني مي‌باشد.