laws.tehran.ir
شماره صدور(ابلاغ) : 160/2486/20355
تاریخ صدور(ابلاغ) : 1397/07/16


مديريت تعارض منافع در شهرداري تهران

مصوب 1397/07/10


درختواره

کدهای موضوعی

جستجوی درون متن

انتخاب وضعیت تنقیحی :
(توجه: شهروند گرامی؛ تنقیح مصوبات در حال تکمیل است. نسخه نهایی به زودی در دسترس قرار می‌گیرد.)

مديريت تعارض منافع در شهرداري تهران
مقدمه:
در راستاي اجراي سياست‌هاي كلي نظام اداري مصوب 1389 و قانون ارتقاي سلامت نظام اداري و مبارزه با فساد مصوب1390 و مستنداً به قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمايندگان مجلسين و كارمندان در معاملات دولتي و كشوري مصوب 1337 و قانون نظارت بر مسافرت‌هاي خارجي كاركنان دولت 1373 و به‌منظور نهادينه‌سازي شفافيت در حوزه تعارض منافع و مبارزه نظام‌مند و دقيق با تخلفات اداري و دسترسي به عدالت اداري پايدار، مصوبه «مديريت تعارض منافع در شهرداري تهران» تصويب مي‌گردد.
بخش اول (1)(): تعاريف
ماده يكم (1):
واژگان و اصطلاحات به‌كاررفته در اين مصوبه به شرح زير تعريف مي‌شوند:
الف - تعارض منافع: عبارت است از تعارض منافع شخصي مشمولان اين مصوبه با انجام بي‌طرفانه و بدون تبعيض وظايف حرفه‌اي و اختيارات قانوني آن‌ها در مجموعه مديريت شهري تهران.
ب ـ مديريت تعارض منافع: كليه اقدامات و تدابير اداري، نظارتي، قضايي و شبه قضايي لازم براي پيشگيري از بروز تعارض منافع و رفع يا كاهش حداكثري تأثيرات سوء وضعيت‌هاي تعارض منافع غيرقابل‌اجتناب.
ج ـ بستگان: پدر، مادر، خواهر، برادر، فرزند، همسر، داماد، عروس.
د ـ واحدهاي تابعه شهرداري تهران: مجموعه سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات تابعه و وابسته به شهرداري تهران.
هـ ـ مديران شهرداري تهران و واحدهاي تابعه: افرادي كه از طرف شهردار تهران منصوب مي‌شوند يا فرآيند انتصاب آن‌ها در اداره كل ارزشيابي و كارگزيني مديران انجام مي‌شود، همچنين رؤسا، مديران عامل و اعضاي هيئت‌مديره تمامي واحدهاي تابعه شهرداري تهران.
و ـ كاركنان شهرداري تهران و واحدهاي تابعه: كليه افراد داراي هرگونه رابطه استخدامي با شهرداري تهران و واحدهاي تابعه.
ز ـ هديه: منظور از هديه، اعطاي هرگونه تسهيلات، مال، نفع، هرگونه ابراء، تخفيف و مزيت خاص، امتياز يا حق مالي يا غيرمالي با كاركرد هديه (فارغ از اسم و عنوان آن) است كه به افزايش دارايي دريافت‌كننده هديه يا بستگان يا شركاي او منجر مي‌شود يا از كاهش دارايي ايشان جلوگيري نمايد.
بخش دوم (2): منع يا تحديد معاملات داراي موقعيت تعارض منافع
ماده دوم (2)-اصلاح 1400/10/12-:
شركت‌هايي كه مديران و بستگان مديران شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران (در مدت عضويت) به ميزان بيش از پنج درصد سرمايه شركت در آن‌ها سهامدار هستند يا مسئوليت مديرعاملي، عضويت در هيئت‌مديره يا هيئت نظارت، بازرسي، حسابرسي، مشاوره و نمايندگي شركت را بر عهده دارند، نمي‌توانند طرف معامله شهرداري تهران و واحدهاي تابعه قرار گيرند.
ماده سوم (3)-اصلاح 1400/10/12-:
درصورتي‌كه مديران شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران (در مدت عضويت) تا دو سال پس از خاتمه خدمت، در شركت‌هاي تجاري يا مؤسسات غيرتجاري مرتبط با حوزه كاري تخصصي فرد مشمول، در جايگاه‌هاي عضو هيئت‌مديره يا مديرعامل، بازرس، حسابرس، نماينده يا مشاور قرار گيرند، يا صاحب بيش از پنج درصد از سهام آن شركت‌ها گردند، آن شركت‌ها يا مؤسسات نمي‌توانند طرف معاملهٔ شهرداري و واحدهاي تابعه آن قرار گيرند.
ماده چهارم (4):
شهرداري تهران مكلف است ظرف مدت سه ماه از تصويب اين مصوبه، فهرست مشخصات نام و نام خانوادگي، كد ملي، سال تولد، مدارج تحصيلي، مسئوليت (تاريخ انتصاب و محل خدمت)، احكام سرپرستي، سوابق شغلي، سوابق كار در شهرداري، كليه حقوق و مزايا و دريافتي‌هاي مديران شهرداري تهران و واحدهاي تابعه را به‌طور كامل و به‌صورت برخط منتشر نموده و مستمراً به‌روزرساني و در دسترس عموم قرار دهد.
تبصره:
كليه اطلاعات اشاره‌شده در ماده چهارم اين مصوبه، در خصوص هرگونه استخدام كاركنان جديد در شهرداري تهران نيز، بايد منتشر، به‌روزرساني و به‌صورت برخط در دسترس عموم قرار گيرد.
ماده پنجم (5):
شهرداري تهران مكلف است در صورت تأسيس يا اداره شركت يا موسسه غيرتجاري توسط مديران موضوع اين مصوبه، موارد زير را به‌صورت فصلي منتشر و به‌صورت برخط بروزرساني و در دسترس عموم قرار دهد:
الف ـ نام و حوزه كاري شركت يا موسسه
ب ـ مسئوليت در شركت يا موسسه
ج ـ ميزان سهام
د ـ كد اقتصادي شركت
هـ ـ نام و كد ملي شركاء
و ـ آخرين روزنامه رسمي شركت.
ماده ششم (6):
شهرداري تهران مكلف است ذيل مفاد كليه قراردادهاي خود، مفاد و ابزارهايي را تعبيه نمايد تا طرف‌هاي قراردادهاي شهرداري نسبت به عدم مغايرت قراردادهايشان با كليه مفاد اين مصوبه اقرار نموده و خيار فسخ يك‌طرفه آن قراردادها را در صورت كشف مغايرت ذكرشده، در اختيار شهرداري قرار دهند، جبران خسارت ناشي از فسخ قرارداد نيز بر عهده طرف قرارداد با شهرداري خواهد بود. شهرداري تهران مكلف است كليه قراردادهاي برخلاف اين مصوبه را مبتني بر خيارات مذكور فسخ نمايد.
بخش سوم (3): منع يا تحديد تصدي هم‌زمان دو يا چند شغل، پست و سمت
ماده هفتم (7)-اصلاح 1398/10/10-:
دارندگان پروانه اشتغال به كار در هر يك از رشته‌هاي هفتگانه مندرج در قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان اعم از اصلي يا مرتبط و در هر پايه كه همزمان در شهرداري تهران و واحدهاي تابعه، تحت هر عنوان مسئوليت بررسي يا تأييد نقشه يا امور مربوط به كنترل ساختمان را بر عهده دارند، نبايد از پروانه اشتغال به كار در صلاحيت‌هاي مندرج در ظَهر پروانه خود و امتيازهاي ناشي از آن استفاده كنند.
تبصره يكم (1)-اصلاح 1398/10/10-:
شهرداري تهران مكلف است ظرف مدت حداكثر يك ماه پس از لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه، فهرستي شامل: شهردار تهران، معاونين شهردار تهران، مديران كل و معاونين مديران كل و رؤساي ادارات تابعه معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران، شهرداران مناطق، شهرداران نواحي، معاونين شهرسازي و معماري، رؤساي صدور پروانه، رؤساي نظارت فني و رؤساي طرح تفصيلي و بر و كف در مناطق، رؤسا، مديران فني، مديران و كارشناسان كنترل نقشه و مأموران بازديد دفاتر خدمات الكترونيك شهر تهران و ساير كساني را كه مشمول اين ماده مي‌شوند، به عنوان فهرست ممنوعه در سامانه شهرسازي شهرداري تهران براي كليه مناطق شهر تهران اعمال نمايد.
تبصره سوم (3)-الحاق 1398/10/10-:
شهرداري تهران مكلف است فهرست تمامي افراد مشمول اين ماده و تبصره‌هاي ذيل آن را به همراه پست سازماني و محل خدمت ايشان در سامانه شفافيت منتشر كرده و به‌صورت ماهانه به‌روزرساني نمايد.
تبصره دوم (2)-الحاق 1398/10/10-:
شهرداري تهران مكلف است علاوه بر فهرست موضوع تبصره يكم (1)، كليه كاركنان شاغل در مناطق و نواحي شهرداري را در محدوده منطقه محل خدمت در فهرست ممنوعه سامانه شهرسازي قرار دهد.
ماده هشتم (8):
كليه وكلاي دادگستري و كارشناسان رسمي دادگستري كه تحت هر عنوان با شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و شوراي اسلامي شهر تهران همكاري مي‌نمايند، نمي‌توانند هيچ‌گونه خدماتي اعم از حقوقي و مهندسي حسب مورد در تمام انواع دعاوي و پرونده‌هايي كه عليه شهرداري تهران و واحدهاي تابعه طرح مي‌شود، ارائه نمايند. موارد تخلف به مراجع ذي‌صلاح جهت پيگيري اعلام مي‌گردد.
تبصره:
شهرداري تهران مكلف است ظرف مدت يك‌ماه پس از تصويب اين مصوبه، فهرست كليه وكلاي دادگستري و كارشناسان رسمي دادگستري را كه تحت هر عنوان با شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و شوراي اسلامي شهر تهران همكاري مي‌نمايند، منتشر و در دسترس عموم قرار دهد.
ماده نهم (9):
مديران شهرداري تهران و واحدهاي تابعه كه هم‌زمان عضو هيئت‌مديره يا امناي واحدهاي تابعه شهرداري تهران و شركت‌هاي اقماري هستند، نبايد از محل اين عضويت هيچ‌گونه وجهي به‌عناوين‌ مختلف ازجمله عضويت و پاداش و عيدي مگر در موارد مصرح در قانون دريافت نمايند.
بخش چهارم (4): منع يا تحديد در استخدام
ماده دهم (10):
به‌كارگيري بستگان مديران شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و بستگان اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران طي دوره مسئوليت در شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و شوراي اسلامي شهر تهران ممنوع است.
تبصره:
قراردادهاي استخدامي كه بر مبناي آزمون‌هاي فراگير و رسمي استخدامي منعقد مي‌شود، از شمول اين بند مستثني مي‌شوند.
ماده يازدهم (11)-اصلاح 1400/10/12-:
انتصاب بستگان مديران شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران (در مدت عضويت) كه پيش از تصدي مسئوليت آن مدير داراي رابطه استخدامي با شهرداري تهران و واحدهاي تابعه بوده‌اند، در سمت‌هاي مديران در شهرداري تهران و واحدهاي تابعه بايد به اطلاع شوراي اسلامي شهر تهران برسد.
بخش پنجم (5): ممنوعيت دريافت هدايا
ماده دوازدهم (12)-اصلاح 1400/10/12-:
مديران و كاركنان شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران (در مدت عضويت)، به‌هيچ‌عنوان مجاز به پذيرش هديه از ارباب‌ رجوع و هر شخصي كه فرايند اقدام يا تصميم اداري در مورد وي در جريان است يا از بستگان يا شركاي آن‌ها، نيستند.
ماده سيزدهم (13):
به‌منظور برقراري شفافيت و عدالت در اعطاي كمك‌هاي شهرداري و جلب مشاركت نظارتي افكار عمومي، شهرداري تهران موظف است ذيل سامانه شفافيت شهرداري تهران، فهرست اشخاص حقوقي دريافت‌كننده كمك،‌ اسامي اعضاي هيئت‌مديره و مديرعامل، مبلغ دريافتي و دليل كمك مالي را به‌صورت عمومي منتشر كرده و به‌صورت مستمر به‌روزرساني نمايد.
بخش ششم (6): شفافيت سفرهاي خارجي
ماده چهاردهم (14)-اصلاح 1400/10/12-:
شهرداري تهران مكلف است، مشخصات زير را ناظر به كليه سفرهاي خارجي مرتبط با مسئوليت كاري مديران و كاركنان شهرداري تهران و واحدهاي تابعه و اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران (در مدت عضويت)، كه از تاريخ ابلاغ مصوبه انجام پذيرفته حداكثر تا سه هفته پس از اتمام سفر منتشر و در دسترس عموم قرار دهد.
الف) مقصد يا مقاصد سفر
ب)‌ طول مدت سفر
پ) همراهان سفر

ت) علت و ضرورت سفر
ث) ميزان و محل تامين هزينه سفر
ج) گزارش و دستاوردهاي سفر
بخش هفتم (7): تنبيهات اداري
ماده پانزدهم (15)-اصلاح 1400/10/12-:
عدم رعايت هر يك از مقررات اين مصوبه در حكم تخلف اداري است و متخلف از مقررات حسب مورد ضمن گزارش سازمان بازرسي شهرداري تهران به «هيئت رسيدگي به تخلفات اداري» معرفي‌شده تا به تنبيهات اداري مقرر در ماده 9 قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 1372 محكوم گردد، مگر اينكه در ساير قوانين مجازات شديدتري پيش‌بيني‌شده باشد. اين امر مانع از معرفي متخلف براي رسيدگي كيفري در مراجع قضايي و ساير مراجع قانوني نيست.
بخش هشتم (8)(): گزارشگري تخلفات
ماده شانزدهم (16):
شهرداري تهران مكلف است آيين‌نامه‌اي را در رابطه با ايجاد سازوكارهاي گزارش‌دهي امن و حمايت و تشويق مادي و معنوي گزارشگران تخلفات را مبتني بر برترين تجربيات بين‌المللي ظرف مدت شش (6) ماه پس از تاريخ تصويب اين مصوبه، تدوين نموده و به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران برساند.
ماده هفدهم (17)-الحاق 1400/10/12-:
كاركنان شهرداري تهران، رسانه‌ها و شهروندان مي‌توانند موارد و مصاديق نقض اين مصوبه را به شوراي اسلامي شهر تهران گزارش داده و شورا موظف است بلافاصله موارد واصله را به كميسيون ذيربط ارجاع و خارج از نوبت رسيدگي و اقدام نمايد.
تبصره: نظارت بر حسن‌اجراي اين مصوبه با شوراي اسلامي شهر تهران مي‌باشد و هر 6 ماه يك‌بار گزارش توسط كميسيون نظارت و حقوقي ارائه خواهد شد.
بخش نهم (9): لغو مصوبات مغاير
ماده هجدهم (18)-اصلاح ساختار 1400/10/12-:
كليه مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران كه مغاير با مفاد اين مصوبه هستند، از تاريخ لازم‌الاجرا شدن اين مصوبه لغو مي‌گردند.